Решение № 2-420/2017 2-420/2017~М-409/2017 М-409/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-420/2017

Дело № 2– 420/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Старая Полтавка 26 октября 2017 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области Власова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Рассоха Ю.А.,

с участием истца: ФИО1,

представителя ответчика: Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело № 2 – 420/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области о включении периодов времени в стаж для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области о включении периодов времени в стаж для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии.

В обоснование исковых требований в заявлении указала, 17 апреля 2017 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку является работником, осуществляющим лечебную деятельность, имеет необходимый 25-летний стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старополтавском районе, от 12.05.2016 г. № 27 ей было отказано во включении в стаж для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии следующих периодов времени:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:

- с 08.01.2013 г. по 05.04.2013 г.;

- с 08.11.2013 г. по 19.12.2013 г.

дни предоставляемые донорам:

-с 18.06.1999 г. по 18.06.1999 г.;

- с 02.01.2000 г. по 04.01.2000 г.

Кроме этого в календарном (1 год работы), а не в льготном (1 год 3 месяца) ей были засчитаны следующие периоды работы:

в должности <данные изъяты>

- с 01.11.1999 г. по 01.01.2000 г.:

- с 05.01.2000 г. по 19.01.2000 г.;

в должности <данные изъяты>, - с 20.01.2000 г. по 19.02.2002 г.:

в должности <данные изъяты>, в период нахождения в отпуске по беременности и родам -

-с 20.02.2002 г. по 24.07.2002 г.;

в должности <данные изъяты>

-с 05.05.2003 г. по 30.11.2003 г.

Просит: признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Старополтавском районе Волгоградской области № 269822/17 от 12.05.2017 г. об отказе в установлении, ФИО1, в назначении досрочной трудовой пенсии, согласно п. п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Обязать государственное Учреждение - управление Пенсионного фонда РФ в Старополтавском районе Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью ФИО1 следующие периоды:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:

с 08.01.2013 г. по 05.04.2013 г.;

с 08.11.2013 г. по 19.12.2013 г.;

дни предоставляемые донорам,

с18.06.1999 г. по 18.06.1999 г.;

с 02.01.2000 г. по 04.01.2000 г.

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда РФ в Старополтавском районе Волгоградской области произвести перерасчет в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца периодов работы:

в должности <данные изъяты>

-с 01.11.1999 г. по 01.01.2000 г.:

- с 05.01.2000 г. по 19.01.2000 г.

в должности <данные изъяты> - с 20.01.2000 г. по 19.02.2002 г.:

в должности <данные изъяты>, в период нахождения в отпуске по беременности и родам -

-с 20.02.2002 г. по 24.07.2002 г.;

в должности <данные изъяты>

-с 05.05.2003 г. по 30.11.2003 г.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, считает их не подлежащими удовлетворению в силу их необоснованности и незаконности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему:

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, истцом оспаривалась законность решения пенсионного фонда об отказе во включении в страховой стаж периодов работы, в том числе: - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:

- с 08.01.2013 г. по 05.04.2013 г.;

- с 08.11.2013 г. по 19.12.2013 г.

дни предоставляемые донорам:

-18.06.1999 г. по 18.06.1999 г.;

-с 02.01.2000 г. по 04.01.2000 г.

Помимо этого истец просит произвести перерасчет в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца периодов работы:

в должности <данные изъяты>

-с 01.11.1999 г. по 01.01.2000 г.:

- с 05.01.2000 г. по 19.01.2000 г.

в должности <данные изъяты>, - с 20.01.2000 г. по 19.02.2002 г.:

в должности <данные изъяты> в период нахождения в отпуске по беременности и родам -

-с 20.02.2002 г. по 24.07.2002 г.;

в должности <данные изъяты>

-с 05.05.2003 г. по 30.11.2003 г.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно п.п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В период с 08.01.2013 г. по 05.04.2013 г.; и с 08.11.2013 г. по 19.12.2013 г. ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя.

Указанные курсы непосредственно относились к ее профессиональной деятельности, и были вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, при этом в период прохождения курсов ФИО1 продолжала состоять в трудовых отношениях с медицинским учреждением, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 1 февраля 2002 года законе - ст. 114 КЗоТ РФ.

В соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Суд считает, что с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.

При таких обстоятельствах указанные периоды не правомерно были не включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении в страховой стаж периодов работы, - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:

- с 08.01.2013 г. по 05.04.2013 г.;

- с 08.11.2013 г. по 19.12.2013 г.;

дни предоставляемые донорам:

-18.06.1999 г. по 18.06.1999 г.;

-с 02.01.2000 г. по 04.01.2000 г., обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, решением Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Старополтавском районе Волгоградской области, об отказе в установлении пенсии № 269822/17 от 12.05.2017 года при подсчете льготного стажа были включены периоды работы ФИО1 в должности: медицинской сестры Старополтавской средней школы с 21.08.1997 г. по 09.03.1998 г.; медицинской сестры инфекционного отделения Старополтавской ЦРБ с 10.03.1998 г. по 30.03.1998 г.; медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Старополтавской ЦРБ с 31.03.1998 г. по 17.06.1999 г.; с 19.06.1999 г. по 31.10.1999 г.; в льготном исчислении на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При подсчете льготного стажа были включены указанные периоды работы ФИО1 в связи с тем, что в период выполнении Истцом работы в поименованных должностях и в учреждения действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, согласно которому исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения производится из расчета - один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

Периоды работы ФИО1 в должности: <данные изъяты> с 01.11.1999 г. по 01.01.2000 г.; с 05.01.2000 г. по 19.01.2000 г.; <данные изъяты> с 20.01.2000 г. по 31.12.2001г. Управлением принят на основании ст. 30 в календарном исчислении, поскольку в период выполнении Истцом работы в поименованных должностях и в учреждения действовало постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066. Постановлением №1066 были утверждены «Правила исчисление сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и выслуга исчислялась в календарном порядке. В льготном порядке подсчет льготного стажа - 1 год работы за год и 6 месяцев - был утвержден в Перечне (постановление №1066) и применялся для подсчета выслуги медицинскому персоналу занимающим только определенные Перечнем должности и только в определенных структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. В Перечне не поименовано «Реанимационное отделение» для учета соответствующей деятельности в льготном исчислении.

Пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" закреплено, что при назначении пенсии после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников применяется только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

После 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Поскольку трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась только в сельской местности, правовых оснований для льготного исчисления 1 год работы за 1 год и 3 месяца оспариваемого периода с 01.11.1999г. по 24.07.2002г., с 05.05.2003г. по 30.11.2003г. работы в должности медицинской сестры Старополтавской ЦРБ не имеется.

Периоды работы ФИО1 в должности - <данные изъяты> с 01.01.2002г. по 19.02.2002г.; <данные изъяты> с 20.02.2002 г. по 24.07.2002 г.; <данные изъяты> с 05.05.2003 г. по 30.11.2003 г. обоснованно принят Управлением Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области в календарном исчислении, в соответствии с нормами пенсионного законодательства. В указанный период работы ФИО1 действовало Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 5 названных выше Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке.

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Данная позиция также указана в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Старополтавском районе Волгоградской области № 269822/17 от 12.05.2017 г. об отказе в установлении ФИО1, в назначении досрочной трудовой пенсии, согласно п. п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. и обязании Государственного учреждения - управление Пенсионного фонда РФ в Старополтавском районе Волгоградской области произвести перерасчет в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца периодов работы:

в должности <данные изъяты>

-с 01.11.1999 г. по 01.01.2000 г.

- с 05.01.2000 г. по 19.01.2000 г.

в должности <данные изъяты> - с 20.01.2000 г. по 19.02.2002 г.:

в должности <данные изъяты> -

-с 20.02.2002 г. по 24.07.2002 г.;

в должности <данные изъяты>

-с 05.05.2003 г. по 30.11.2003 г не обоснованы и не подлежат удовлетворению. В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика УПФ РФ (государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области в пользу истца расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области, удовлетворить в части.

Обязать государственное Учреждение - управление Пенсионного фонда РФ в Старополтавском районе Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью ФИО1 следующие периоды:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:

-с 08.01.2013 г. по 05.04.2013 г.;

-с 08.11.2013 г. по 19.12.2013 г.;

дни предоставляемые донорам,

-с 18.06.1999 г. по 18.06.1999 г.;

-с 02.01.2000 г. по 04.01.2000 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области в пользу ФИО1, расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 31 октября 2017 года.

Судья: Власов Е.Н.