Решение № 2-1850/2020 2-1850/2020~М-1670/2020 М-1670/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-1850/2020

Дело № 2-1850/2020 <данные изъяты>

(УИД 74RS0037-01-2020-002541-78)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 18 ноября 2020 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Крылосовой А.А.,

При секретаре Ермолаевой Н.Д.,

С участием прокурора Соловьевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона.

Просит обязать администрацию Саткинского муниципального района принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества – водопровод от вк-15, вк- 16 до вк- 40П по <адрес>).

В обоснование иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства при управлении и распоряжении муниципальным имуществом, которой установлены нарушения.

В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях в полном объёме, против установления срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, не возражал.

Представитель ответчика администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен, о причинах неявки суду не сообщил. Поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель 3-его лица Управления земельными и имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен, предоставил письменный отзыв, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, установить срок для добровольного исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Саткинской городской прокуратурой проведена проверка деятельности органов местного самоуправления Саткинского района по выявлению бесхозяйных объектов, постановки их на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на объекты, которой установлены нарушения закона.

В соответствии со ст. 14, 15, 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, организация в границах района водоснабжения и водоотведения.

Одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения является приоритетность обеспечения населения питьевой и горячей водой (п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ).

В соответствии с п.3 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.1 ст.51 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Сети водоснабжения в соответствии с п.1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются недвижимыми вещами. В связи с этим, на них распространяются нормы ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, о государственной регистрации недвижимости.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Проведенной проверкой установлено, что на территории Саткинского муниципального района находится бесхозяйный объект (недвижимая вещь) - водопровод от вк-15, вк- 16 до вк- 40П по <адрес>).

Прокуратурой города в адрес главы Саткинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованием принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, бесхозяйные объекты жилищно-коммунальной инфраструктуры, находящиеся на территории Саткинского муниципального района, в том числе объекты водоснабжения.

Вместе с тем, объекты водоснабжения, в том числе, водопровод от вк-15, вк- 16 до вк- 40П по <адрес>) на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества не поставлен.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения водоснабжения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно положений ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Кроме того, в силу ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно Приказа Министерства экономического развития РФ от 10 декабря 2015 года № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, администрация Саткинского муниципального района является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, орган местного самоуправления обязан это делать в силу возложенных на него законом полномочий.

Наличие на территории Саткинского муниципального района бесхозяйных объектов водоснабжения является недопустимым и может привести к их ненадлежащему содержанию, отсутствию контроля за состоянием работоспособности, а также создать угрозу бесперебойного предоставления коммунальной услуги.

Учитывая, что исполнение обязанностей по регистрации права требуют значительного количества времени для оформления, суд считает возможным установить срок на исполнение решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального района удовлетворить.

Обязать администрацию Саткинского муниципального района принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества – водопровод от вк-15, вк- 16 до вк- 40П по <адрес>), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) А.А. Крылосова

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2020 года.

Верно:

Судья А.А. Крылосова

Секретарь Н.Д. Ермолаева