Решение № 2А-2122/2020 2А-2122/2020~М-2044/2020 М-2044/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-2122/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Сызрань 03 сентября 2020 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Лёшиной Т.Е.

с участием прокурора Антоновой В.М.

при секретаре Ефиминой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № *** по административному иску прокурора города Сызрани в интересах неопределенного круга лиц ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Сызрани обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, просит прекратить право управления транспортными средствами в отношении ФИО1 <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес> В обоснование доводов ссылается на то, что прокуратурой г.Сызрани в рамках исполнения приказа прокурора Самарской области № *** от 29.12.2018 «Об организации надзора за исполнением законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ и их прекурорсоров» прокуратурой г. Сызрань проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управления транспортными средствами ФИО1 <дата> года рождения, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>. По информации РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» у ФИО1 <дата> года рождения имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № ***, выданное 25.01.2016 г. РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское». Согласно сведениям ГБУЗ Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» ФИО1 <дата> года рождения состоит на учете с диагнозом «пагубное употребление каннабиноидов». В силу заболевания ФИО1 управление автотранспортом противопоказано.

В соответствии с частью 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель прокуратуры г.Сызрани Антонова В.М. административные исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал.

Представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» в судебное заседание не явился, письменным заявлением просили рассмотреть дело без участия их представителя, решение оставили на усмотрение суда.

Проверив дело, заслушав стороны, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (п.1,2,4 ст. 24).

Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п.2.7 Правил дорожного движения, утверждённых постановлением правительства РФ № *** от 21.01.2013, водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящим под угрозу безопасность движения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № *** «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказаниями для управления транспортными средами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими и часто обостряющимися проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами, кроме того –наркомания, токсикомания и алкоголизм.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что ФИО1 <дата> года рождения наблюдается в ГБУЗ Самарской области «СНД» с 2019 года с диагнозом «пагубное употребление каннабиноидов». Взят под наблюдение на основании медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 10.03.2019 г. (Акт № ***) Медицинское заключение: установлено состояние опьянения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 81 судебного района города Сызрани Самарской области от 04.04.2019 г. ФИО1 <дата> года рождения был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ.

Актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 04.02.2020 г. (Акт № ***) у ФИО1 <дата> года рождения установлено состояние опьянения.

Как следует из заключения ВК ГБУЗ СО «СНД» от 22..05.2020 г., 27.07.2020 стойкая ремиссия у ФИО1 не установлена. Имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № *** категории В,В1, выданное 25.01.2016 г. РЭО ГИБДД УВД г. Сызрани.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца, письменными материалами дела – копией медицинской карты, актами медицинских освидетельствования на состояние опьянения, заключениями ВК ГБУЗ СО «СНД».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Организация диспансерного наблюдения за больными наркологического профиля регламентируется приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" (далее - приказ Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704) в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, -1 год.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

По делу установлено, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прокурор представил доказательства наблюдения ФИО1 в наркологическом диспансере и доказательства выдачи ему водительского удостоверения.

Таким образом, суд считает необходимым прекратить право ФИО1 <дата> года рождения на управление транспортными средствами, в связи с состоянием его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора города Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 <дата> года рождения о прекращении права управления транспортным средством удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1 <дата> года рождения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судав окончательной форме.

Судья: Лешина Т.Е.