Постановление № 5-23/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 5-23/2018

.

Дело №5-23/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Село Большая Атня 10 сентября 2018 года

Республики Татарстан

Судья Атнинского районного суда Республики Татарстан Назмиев А.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Атнинское Жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

07 августа 2018 года начальником МП ОМВД России по Атнинскому району ФИО6 в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Атнинское Жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении №34, 07 августа 2018 года в 15 часов 00 мин. в помещении миграционного пункта, расположенного по адресу: <...>, при проверке документов было установлено, что директором муниципального унитарного предприятия «Атнинское Жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было допущено нарушение установленного срока, порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином. В ходе проверки установлено, что муниципальное унитарное предприятие «Атнинское Жилищно-коммунальное хозяйство» 11.09.2017 года заключило трудовой договор № на выполнение работ (оказание услуг) в качестве «мастера по котельным» с гражданином Таджикистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на неопределенный срок.

При проверке по базам данных «ППО Территория» и АС «ЦБДУИГ» установлено, что должностным лицом, а именно директором МУП «Атнинское Жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО2 не уведомлено о заключении вышеуказанного договора в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты заключения соответствующего договора территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации. О заключении или прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) определяет статья 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, директором муниципального унитарного предприятия «Атнинское Жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения было допущено нарушение установленного срока и порядка предоставления уведомления о заключении, расторжении (прекращении) трудового договора с иностранным гражданином.

Действия директора муниципального унитарного предприятия «Атнинское Жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО2 квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Директор муниципального унитарного предприятия «Атнинское Жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО2 в судебном заседании вину признал, не оспаривает свою вину в совершении правонарушения. На момент составления протокола в отношении должностного лица, нарушение устранено, в силу финансового положения не в состоянии выплатить значительную сумму штрафа, предусмотренную санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. С учетом того, что данное правонарушение не повлекло существенных нарушений общественных интересов, просит суд решить вопрос о признании правонарушения малозначительным.

Суд, заслушав пояснения директора муниципального унитарного предприятия «Атнинское Жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО2, исследовав письменные материалы дела, находит вину директора муниципального унитарного предприятия «Атнинское Жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО2 доказанной.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Виновность директора муниципального унитарного предприятия «Атнинское Жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается представленными материалами: копией договора № от 11 сентября 2017 года с гражданином Таджикистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением № о заключении гражданско-правового договора; а также иными материалами.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В МП ОМВД России по Атнинскому району сведения о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 директором муниципального унитарного предприятия «Атнинское Жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО2 были поданы лишь 12.07.2018 г., в связи с чем, положения указанных выше нормативных актов работодателем директором муниципального унитарного предприятия «Атнинское Жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО2 были нарушены.

При определении вида и размера наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение директора муниципального унитарного предприятия «Атнинское Жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО2.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 ч. 2 КоАП РФ, суд признает признание правонарушителем своей вины, раскаяние о содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Из положений ст. 24.1 КоАП РФ следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Следует отметить, что при определении вида и размера административного наказания, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Аналогичная правовая позиция закреплена и в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Учитывая тот факт, что в настоящее время нарушение устранено, действия директора муниципального унитарного предприятия «Атнинское Жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО2 не повлекли вредных последствий для государства и общества, не нанесли сколько-нибудь значительного ущерба государственным и общественным интересам, интересам конкретных граждан, суд приходит к выводу, что хотя действия директора муниципального унитарного предприятия «Атнинское Жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО2 формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом всех обстоятельств дела, характера правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, в данном случае правонарушение может быть признано малозначительным.

В связи с изложенным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ суд считает возможным освободить директора муниципального унитарного предприятия «Атнинское Жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО2 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях",

постановил:

Признать директора муниципального унитарного предприятия «Атнинское Жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения освободить директора муниципального унитарного предприятия «Атнинское Жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО2 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: .

.
.