Решение № 2А-741/2018 А-741/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-741/2018

Дело №а-741/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Сукач Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Тачитдиновой Д.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Ямалдобыча" к ОСП по г.Лабытнанги УФССП России по ЯНАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Лабытнанги УФССП России по ЯНАО ФИО3, УФССП России по ЯНАО об уменьшении размера исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

12 февраля 2018 года в суд поступило 20 административных исков ООО "Ямалдобыча" об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного на основании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Лабытнанги УФССП России по ЯНАО от 28 августа 2017 года, по которым 20 возбужденных административных дел определением от 1 марта 2018 года соединены в одно производство.

Основаниями для судебной защиты прав в стадии исполнительного производства ООО "Ямалдобыча" указывает на нарушение должностным лицом ОСП по г.Лабытнанги УФССП России по ЯНАО прав юридического лица в сфере публичных отношений. В обоснование административного иска указано, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Лабытнанги УФССП России по ЯНАО постановлениями от 28 августа 2017 года взыскан исполнительный сбор в сумме 10 000 рублей по следующим исполнительным производствам:

- №-ИП в связи с невыполнением в установленный срок требований исполнительного документа на предмет уплаты государственной пошлины в сумме 995 руб. 84 коп.;

- №-ИП в связи с невыполнением в установленный срок требований исполнительного документа на предмет уплаты государственной пошлины в сумме 904 руб. 50 коп.;

- №-ИП в связи с невыполнением в установленный срок требований исполнительного документа на предмет уплаты государственной пошлины в сумме 1 023 руб. 78 коп.;

- №-ИП в связи с невыполнением в установленный срок требований исполнительного документа на предмет уплаты государственной пошлины в сумме 953 руб. 32 коп.;

- №-ИП в связи с невыполнением в установленный срок требований исполнительного документа на предмет уплаты государственной пошлины в сумме 1 492 руб. 83 коп.;

- №-ИП в связи с невыполнением в установленный срок требований исполнительного документа на предмет уплаты государственной пошлины в сумме 1 034 руб. 50 коп.;

- №-ИП в связи с невыполнением в установленный срок требований исполнительного документа на предмет уплаты государственной пошлины в сумме 1 074 руб. 70 коп.;

- №-ИП в связи с невыполнением в установленный срок требований исполнительного документа на предмет уплаты государственной пошлины в сумме 1 197 руб. 23 коп.;

- №-ИП в связи с невыполнением в установленный срок требований исполнительного документа на предмет уплаты государственной пошлины в сумме 845 руб. 12 коп.;

- №-ИП в связи с невыполнением в установленный срок требований исполнительного документа на предмет уплаты государственной пошлины в сумме 1 119 руб. 70 коп.;

- №-ИП в связи с невыполнением в установленный срок требований исполнительного документа на предмет уплаты государственной пошлины в сумме 962 руб. 23 коп.;

- №-ИП в связи с невыполнением в установленный срок требований исполнительного документа на предмет уплаты государственной пошлины в сумме 963 руб. 94 коп.;

- №-ИП в связи с невыполнением в установленный срок требований исполнительного документа на предмет уплаты государственной пошлины в сумме 864 руб. 68 коп.;

- №-ИП в связи с невыполнением в установленный срок требований исполнительного документа на предмет уплаты государственной пошлины в сумме 855 руб. 70 коп.;

- №-ИП в связи с невыполнением в установленный срок требований исполнительного документа на предмет уплаты государственной пошлины в сумме 991 руб. 61 коп.;

- №-ИП в связи с невыполнением в установленный срок требований исполнительного документа на предмет уплаты государственной пошлины в сумме 1 283 руб. 79 коп.;

- №-ИП в связи с невыполнением в установленный срок требований исполнительного документа на предмет уплаты государственной пошлины в сумме 2 277 руб. 36 коп.;

- №-ИП в связи с невыполнением в установленный срок требований исполнительного документа на предмет уплаты государственной пошлины в сумме 1 123 руб. 16 коп.;

- №-ИП в связи с невыполнением в установленный срок требований исполнительного документа на предмет уплаты государственной пошлины в сумме 1 538 руб. 20 коп.;

- №-ИП в связи с невыполнением в установленный срок требований исполнительного документа на предмет уплаты государственной пошлины в сумме 987 руб. 02 коп., полагая, что на юридическое лицо возложена административная ответственность несоразмерная характеру допущенного нарушения, без учета заслуживающих внимания фактических обстоятельств.

В судебном заседании стороны участия не принимали, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представитель административного истца ООО "Ямалдобыча" и представитель ОСП по г.Лабытнанги УФССП России по ЯНАО в телефонограммах от 14 мая 2018 года просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика представил письменные возражения, в которых просил в иске отказать в виду отсутствия оснований для применения положений ч.7 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон №229-ФЗ), так как принятые постановления учитывают степень вины должника в неисполнении в срок исполнительных документов, содержащих требования об уплате государственной пошлины в доход бюджета, а также имущественное положение юридического лица. Согласно данным ФНС ЯНАО, ООО "Ямалдобыча" является действующей организацией, имеющей движимое и недвижимое имущество достаточное для исполнения денежных обязательств. Объективных доказательств нарушения срока для добровольного исполнения требований исполнительных документов вследствие чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств и других препятствий, находящихся вне контроля должника не представлено.

Изучив письменные доказательства, обозрев исполнительные производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч.3 ст.112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника – организации.

Право должника на обращение в порядке, установленном названным Законом, в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора предусмотрено частью 6 статьи 112 Закона №229-ФЗ.

В силу ч.7 ст.112 указанного закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Таким образом, установление обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, отнесено к компетенции суда. При этом перечень уважительных причин, при наличии которых исполнительский сбор может быть уменьшен, открыт.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П указано, что исполнительский сбор в размере семи процентов от суммы, подлежащей взысканию, представляет собой допустимый максимум штрафной санкции, который с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины, имущественного положения правонарушителя и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Судом установлено, что на момент обращения истца за судебной защитой списания и зачисления сумм исполнительского сбора в федеральный бюджет не произведено.

Из материалов дела усматривается, что копии постановлений о возбуждении 20 исполнительных производств от 29 января 2018 года на предмет взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 руб. 00 коп. по каждому из 20 фактов неисполнения в установленный срок обязанности по оплате государственной пошлины ООО "Ямалдобыча" получены 02 февраля 2018 года, что подтверждается номером и датой входящей корреспонденции.

Административные иски поданы административным истцом в установленный для оспаривания действий судебного пристава-исполнителя в десятидневный срок, исчисленный им с даты, когда лицо узнало о нарушении права – 12 февраля 2018 года, поскольку доказательств вручения постановлений о взыскании исполнительского сбора от 28 августа 2017 года административным ответчиком не представлено.

Как следует из постановлений должностного лица ОСП по г.Лабытнанги УФССП России по ЯНАО от 03 июля 2017 года о возбуждении 20 исполнительных производств в отношении ООО "Ямалдобыча" на предмет уплаты им государственных пошлин в обозначенных в них размерах, должнику был установлен 5-дневный срок на добровольное исполнение денежного обязательства с даты получения копий постановлений.

Указанные постановления были получены лично генеральным директором ООО "Ямалдобыча" ФИО1 17 августа 2017 года. Однако требования судебного пристава-исполнителя в срок до 22 августа 2017 года (включительно) исполнены не были. В этой связи должностным лицом приняты постановления от 28 августа 2017 года.

Исходя из положений ст. 112 Закона №229-ФЗ и правовых позиций, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд приходит к выводу, что взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.

В обоснование своих доводов административный истец указывает на сложившиеся неблагоприятно для юридического лица многочисленные и одновременно возникшие обстоятельства субъективного и объективного характера, которые полагает возможным оценить как уважительные.

К субъективным факторам административный истец относит виновное неисполнение должностных обязанностей бывшим генеральным директором ФИО1, получившим 17 августа 2017 года на исполнение постановления от 03 июля 2017 года, не передавшим документы на исполнение. При этом и.о. руководителя ФИО2 ознакомлен с постановлениями только 27 ноября 2017 года, то есть за пределами срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, что объективно подтверждает письменными доказательствами.

К объективным факторам истец относит финансовое положение юридического лица, а именно арест расчетных счетов, наличие значительной задолженности по заработной плате перед работниками, по расчетам с поставщиками и иными контрагентами. В административном иске указано, что деятельность общества была практически приостановлена, приведенные доводы подтверждены банковскими и бухгалтерскими документами.

В данном случае полно и всесторонне исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что взыскание исполнительского сбора в установленном размере означает наложение на истца денежного взыскания без учета всех существенных обстоятельств, в том числе - имущественного положения должника и степени его вины в неисполнении в срок исполнительного документа.

Принимая во внимание отсутствие доказательств умышленного уклонения истца от исполнения требований исполнительных документов в установленный 5-дневный срок, суд находит возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть, учитывая несоизмеримость нарушения по несвоевременной уплате госпошлины, размер которой по каждому из 20 исполнительных производств колеблется от 800 до 2 500 рублей, с мерой ответственности.

Факт нахождения административного истца в сложном финансовом положении, что делает его с принятием постановлений от 28 августа 2017 года более уязвимым в условиях рыночной экономики, доказан истцом и не опровергнут административным ответчиком.

Доводы административного ответчика о наличии у истца в собственности движимого и недвижимого имущества, подтвержденные письменными доказательствами, не свидетельствуют о возможности истца исполнить в установленные сроки до 22 августа 2017 года требования судебного пристава-исполнителя. Между тем, должником ООО "Ямалдобыча" меры по исполнению исполнительных документов по уплате госпошлины приняты, что следует из постановлений об окончании всех указанных выше исполнительных производств от 29 января 2018 года.

Учитывая, что истец не просит освободить его от уплаты исполнительского сбора, доводы административного ответчика о недоказанности должником факта нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа в связи с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний п.1 ст.81 Закона №229-ФЗ, ст.401 ГК РФ, не могут быть приняты во внимание.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного ООО "Ямалдобыча" административного иска и уменьшении исполнительского сбора по постановлениям судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Лабытнанги УФССП России по ЯНАО от 28 августа 2017 года до суммы 7 500 руб. 00 коп. по всем 20 исполнительным производствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ООО "Ямалдобыча" удовлетворить.

Исполнительский сбор по постановлениям судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Лабытнанги УФССП России по ЯНАО от 28 августа 2017 года №№, №, №, №, № уменьшить до 7 500 руб.00 коп.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца.

Судья: