Решение № 12-98/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 12-98/2019

Дело № 12 - 98/2019


РЕШЕНИЕ

12 июля 2019 года г.Брянск

Судья Фокинского районного суда г.Брянска Ляшенко Д.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Стройдеталь и КО» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г.Брянска от 15 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Стройдеталь и КО», ОГРН № ИНН №, <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г.Брянска от 15 февраля 2019 года ООО «Стройдеталь и КО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с этим постановлением, генеральный директор ООО «Стройдеталь и КО» ФИО1 подал на него жалобу, в которой просит отменить указанное постановление, приводя доводы о его незаконности.

Представители ООО «Стройдеталь и КО» и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, направили ходатайства о рассмотрении жалобы без их участия.

При таких обстоятельствах, нахожу возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей ООО «Стройдеталь и КО» и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушении; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ООО «Стройдеталь и КО» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о невыполнении названным лицом в установленный срок предписания от 29 августа 2018 года №, выданного ООО «Стройдеталь и КО» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области по результатам проверки соблюдения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вместе с тем постановление мирового судьи законным признать нельзя.

Так, ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

С учетом вышеизложенного, неисполнение юридическим лицом предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений санитарного законодательства не представляет само по себе нарушение норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения вышеназванного предписания установлен до 15 октября 2018.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ООО «Стройдеталь и КО» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 16 октября 2018 года и истек 16 января 2019 года.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение вышеприведенных норм постановлением от 15 февраля 2019 года, то есть за пределами срока давности привлечения ООО «Стройдеталь и КО» к административной ответственности, мировой судья судебного участка № Фокинского судебного района г.Брянска признал указанное юридическое лицо виновным в совершении вменяемого административного правонарушения, назначив административное наказание.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения ООО «Стройдеталь и КО» к административной ответственности в порядке ч.5 ст.4.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г.Брянска от 15 февраля 2019 года, состоявшееся в отношении ООО «Стройдеталь и КО» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения указанного юридического лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Стройдеталь и КО» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г.Брянска от 15 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Стройдеталь и КО», удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г.Брянска от 15 февраля 2019 года в отношении ООО «Стройдеталь и КО» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 КоАП РФ.

Судья Д.А. Ляшенко