Решение № 2А-62/2018 2А-62/2018 ~ М-38/2018 М-38/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-62/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а - 62/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе: судьи Копыриной В.Г.,

при секретаре Волошинской И.И.

с участием представителя административного истца администрации Ленинского муниципального района ЕАО ФИО1,

административного ответчика судебного пристава - исполнителя ФИО2,

представителя заинтересованного лица - помощника прокурора Ленинского района ЕАО ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 17011/17/27032-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области обратилась в Ленинский районный суд ЕАО с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 об оспаривании постановления от 31.01.2018 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 17011/17/27032-ИП в размере 50 000 рублей. В заявлении указано, что 20.10.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа, выданного на основании решения Ленинского районного суда ЕАО по гражданскому делу № 2-247/2017, возбуждено указанное исполнительное производство. Предметом исполнения является - организация в срок до 31.12.2017 предоставления централизованного водоснабжения от станции обезжелезивания по адресу: ЕАО, <...>, в соответствии с требованиями СанПина 2.14.1074-01. 31.01.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено оспариваемое постановление, в связи с неисполнением решения суда в установленный срок. Однако, администрацией принимаются все меры по улучшению качества питьевой воды: ведутся ремонтные работы, меняются отдельные участки водопровода, гребенки в фильтрах напорные стаканчики, замена гранодиорита в фильтрующих емкостях. Долговременный процесс ремонтных работ происходит в связи с тем, что невозможно оставить население и котельные без воды. Кроме того, должник не имеет возможности оплатить исполнительский сбор в связи с дефицитом бюджета муниципального района. Просит постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 31.01.2018 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № 17011/17/27032-ИП отменить.

В судебном заседании представитель административного истца администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области ФИО1, действующий на основании доверенности, требования поддержал, основывался на доводах, изложенных в заявлении. Суду пояснил, что работа по исполнению решения суда ведется, но погодные условия и финансовое положение администрации Ленинского муниципального района ЕАО не позволяет исполнить решение суда в срок, дефицит бюджета района составляет 40367,1 тысяч рублей. Между тем, административным истцом, проводятся работы по исполнению решения суда, закуплен гранодиорит (очиститель воды), который использовался трижды в октябре, декабре 2017, январе 2018.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 в судебном заседании требования не признала и пояснила, что после возбуждения исполнительного производства, должник как в добровольном порядке, так и на сегодняшний день решение суда не исполнил, каких- либо доказательств о проведении мероприятий, направленных на исполнение решения суда, препятствующих исполнению решения суда в отдел судебных приставов не представил.

Представитель заинтересованного лица помощник прокурора Ленинского района ЕАО ФИО3 в судебном заседании возражала относительно требований административного истца, поскольку судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора действовала в соответствии с законом, времени для исполнения решения суда от 24.08.2017 было достаточно.

Представитель административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве. При этом постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Частью 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Решением Ленинского районного суда ЕАО от 24 августа 2017 года на администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области возложена обязанность организовать в срок до 31.12.2017 предоставление коммунальной услуги централизованного холодного водоснабжения от станции обезжелезивания воды, расположенной по адресу: ЕАО, <...>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлениям Главного государственного санитарного врача РФ № 24 от 26.09.2001 г.

Решение суда вступило в законную силу 02.10.2017 и взыскателю - прокурору Ленинского района ЕАО выдан исполнительный лист.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от 20.10.2017 года в отношении должника возбуждено исполнительное производство.

В пункте 2 указанного постановления указано, что должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до 31.12.2017.

Кроме того, должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя (пункт 3 постановления).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес администрации Ленинского муниципального района ЕАО и получена должником 25.10.2017 года, что следует из входящего штампа администрации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 31.01.2018 года с должника - администрации Ленинского муниципального района ЕАО взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Основанием для вынесения указанного постановления явилось неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Совокупностью исследованных обстоятельств установлено, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках возбужденного исполнительного производства, в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», у него имелись основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, так как должник в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок требования исполнительного документа не исполнил, более того, не исполнил указанные требования и до настоящего времени, административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, в связи с чем, действия судебного пристава по взысканию исполнительского сбора носят законный характер.

Таким образом, оснований для отмены оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора не имеется.

Между тем суд, считает возможным снизить определённый судебным приставом-исполнителем исполнительский сбор до 37 500 рублей.

Разрешая вопрос об уменьшении исполнительского сбора, суд учитывает степень вины должника, те обстоятельства, что административным истцом ведутся работы по исполнению решения суда, а также материальное положение должника.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.ст. 62, 175 - 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 17011/17/27032-ИП - удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области постановлением от 31.01.2018 судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 по исполнительному производству № 17011/17/27032-ИП, до 37 500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 22 февраля 2018 года.

Судья В.Г. Копырина

<данные изъяты>

<данные изъяты>