Решение № 2-1378/2025 2-1378/2025~М-1127/2025 М-1127/2025 от 13 июля 2025 г. по делу № 2-1378/2025

Изготовлено 14.07.2025 г.

Дело № 2-1378/2025

УИД: №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

заочное

14 июля 2025 г.

г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кутенева Л.С.,

при секретаре Морозовой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению зам. прокурора Ленинского района г. Ярославля, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к мэрии г. Ярославля о возложении обязанности,

установил:

Зам. прокурора Ленинского района г. Ярославля в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском, содержащим требование обязать мэрию г. Ярославля в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, распложенное по адресу: <адрес>, путем консервации дверных и оконных проемов, ликвидировать бытовой и строительный мусор.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Ленинского района г. Ярославля проведена проверка по вопросу открытого доступа в заброшенное аварийное здание по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что указанный нежилой дом включен в реестр муниципального имущества. Здание не эксплуатируется, разрушается, отсутствуют заполнения оконных и дверных проемов, второй этаж частично разрушен, доступ посторонних лиц в дом не ограничен. До настоящего времени со стороны мэрии г. Ярославля не приняты меры по обеспечению сохранности муниципального имущества, по поддержанию его в состоянии, ограничивающем доступ посторонних лиц в помещения, что создает угрозу возникновения пожара, совершения террористического акта, ухудшает состояние защищенности жизни и здоровья граждан, имущества и государства. На протяжении длительного времени дом не эксплуатируется, находится в ненадлежащем техническом состоянии, представляет опасность для жизни и здоровья граждан, поскольку имеется вероятность обрушения его конструктивных элементов, в том числе пола, крыши и стен. Вход в здание осуществляется свободно через открытые дверные и оконные проемы, которые не заделаны. Территориально многоквартирный дом расположен в Ленинском районе г. Ярославля, в непосредственной близости от жилых домов, мест массового прохода людей. Таким образом, невыполнение требований жилищного законодательства, ФЗ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, несовершеннолетних на обеспечение безопасности жизни и здоровья, имущества граждан, способствует беспрепятственному доступу посторонних лиц, в том числе, несовершеннолетних, в здания аварийных домов, что создает возможность возникновения террористической угрозы и является недопустимым.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ярославля Белобородова М.О. исковые требования поддержала в полном объеме, по тем основаниям, что изложены в иске.

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом.

Представители третьих лиц территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом, КУМИ мэрии г. Ярославля представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ленинского района г. Ярославля по поручению прокуратуры Ярославской области проведена проверка по вопросу открытого доступа в заброшенное аварийное здание по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что указанный нежилой дом включен в реестр муниципального имущества. Здание не эксплуатируется, разрушается, отсутствуют заполнения оконных и дверных проемов, второй этаж частично разрушен, доступ посторонних лиц в дом не ограничен. На протяжении длительного времени дом не эксплуатируется, находится в ненадлежащем техническом состоянии, представляет опасность для жизни и здоровья граждан, поскольку имеется вероятность обрушения его конструктивных элементов, в том числе пола, крыши и стен. Вход в здание осуществляется свободно через открытые дверные и оконные проемы. Вокруг здания имеется бытовой и строительный мусор.

Жилые помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес> включены в реестр муниципального имущества города Ярославля.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 1 ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах, в частности, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

Согласно пп. «б» п. 4 ст. 3 ФЗ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

В соответствии с ч. 3 ст. 5 ФЗ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральных территорий и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утв. Президентом РФ 05.10.2009 г., основными задачами противодействия терроризму являются, в частности, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 ФЗ от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с п.п. 3, 6, 7.1, 10 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Ответчиком требования действующего законодательства по надлежащему содержанию здания соблюдаются не в полном объеме, здание должным образом не огорожено, в связи с чем, объект представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в первую очередь детей. Бездействие ответчика может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Факт нарушения требований действующего законодательства ответчиком не оспаривается.

По смыслу ст. 98 Устава города Ярославля, утв. решением муниципалитета г. Ярославля от 16.10.1995 г. № 42 по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории мэрия г. Ярославля осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно п. 1.1 и п. 2 Положения о территориальной администрации мэрии города Ярославля, утв. решением муниципалитета г. Ярославля от 12.09.2006 г. № 307, территориальная администрация мэрии города Ярославля (далее - Территориальная администрация) является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим в соответствующем территориальном районе города полномочия мэрии города по вопросам, установленным настоящим Положением о территориальной администрации мэрии города Ярославля.

Основной задачей Территориальной администрации является обеспечение эффективного выполнения установленных настоящим Положением исполнительно-распорядительных полномочий мэрии города Ярославля на территории соответствующего района города по решению вопросов местного значения и переданных мэрии государственных полномочий в интересах города Ярославля и его жителей.

Таким образом, контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда возложен на мэрию г. Ярославля, в связи с чем мэрия г. Ярославля несет бремя содержания указанного имущества в порядке ст. 210 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ч. 2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает срок для принятия меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <...>, с учетом предложенного стороной истца в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и достаточным с учетом объема и сложности работ и соблюдает баланс интересов истца и ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования зам. прокурора Ленинского района г. Ярославля удовлетворить.

Обязать мэрию г. Ярославля, ИНН <данные изъяты>, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>, путем консервации дверных и оконных проемов, ликвидировать бытовой и строительный мусор по периметру здания в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Ярославля заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, и иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.С. Кутенев