Решение № 2-368/2017 2-368/2017~М-195/2017 М-195/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-368/2017

Дело № 2-368/ 2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2017 года п.Добринка Липецкой области

Добринский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Перелыгиной Г.М.,

при секретаре Волошиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Добринском районе о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и включении периодов работы в специальный стаж,

У с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Добринском районе Липецкой области о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Добринском районе, Липецкой области ей было отказано в назначении данной пенсии. Из специального стажа исключены периоды пребывания на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, так как в указанные периоды она не занималась лечебной деятельностью. Исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работы в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения и по совместительству на 0,5 ставки врача-профпатолога. Основанием для исключения указанного периода из специального стажа послужило то, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, должность «врача-статистика» не поименована, кроме того, работа в качестве врача-профпатолога осуществлялась в порядке внутреннего совместительства, на условиях трудового договора, а не совмещения. Поскольку было совместительство, то врачебная деятельность осуществлялась на 0,5 ставки, в то время как право на назначение пенсии имеют лица работающие по совместительству на полную ставку.

Считая решение пенсионного фонда об отказе в назначении ей пенсии по старости досрочно незаконным, ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, просит отменить данное решение и обязать ответчика включить в ее специальный стаж медицинской деятельности периоды пребывания на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 05.09.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она занимала должность врача-невролога неврологического отделения, в этот период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность врача невролога поликлиники, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она занимает должность заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения, совмещая должность врача-профпатолога, при этом в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 05.09.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации. Врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии, им разрешается работа по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере 25% дополнительного оклада врача соответствующей специальности. Врач –профпатолог является единственной ставкой в ГУЗ «Добринская МРБ», в должностные обязанности данного врача входит осуществление врачебной деятельности по своей специальности. Она, как врач-профпатолог, ведет прием пациентов, страдающих профессиональными заболеваниями, первичный прием граждан, участвует в комиссии по расследованию возникновения профзаболеваний, проводит экспертизу профпригодности, составляет графики проведения медосмотров, заполняет акты по результатам медосмотра. Средняя нагрузка в день – 25 пациентов. Таким образом, с учетом спорных периодов, ее специальный стаж является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и приведенные в установочной части решения, уточнив требований и просила суд включить в ее специальный стаж медицинской деятельности периоды пребывания на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 05.09.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Представитель ответчика- ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что истица обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в <адрес> о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, лицам, осуществляющим лечебную деятельность не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. При оценке пенсионных прав ФИО1 из ее специального стажа исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с 02.05.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ год ее нахождения на курсах повышения квалификации, так как эти курсы были с отрывом от производства, поэтому она не могла выполнять работу в течение полного рабочего дня и не занималась лечебной деятельностью. Также исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в виду того, что она занимает должность заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения и по совместительству на 0,5 ставки должность врача-профпатолога ГУЗ «Добринская МРБ». Работа в качестве врача- профпатолога осуществляется в порядке внутреннего совместительства, так как данная работа ею выполнялась на условиях трудового договора, в свободное от основной работы время за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, оплата производилась не в виде доплаты, а на условиях, определенных трудовым договором. Поэтому имело место не осуществление врачебной деятельности, а работа на 0,5 ставки врача-профпатолога, а совместительство на 0.5 ставки не дает право на назначение льготной пенсии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях", право на досрочную страховую пенсию предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ в Добринском районе Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказала ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При оценке пенсионных прав УПФ в Добринском районе не засчитало следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - курсы повышения квалификации, поскольку пунктом 5 Правил N 516 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а именно: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни Правилами N 516 не предусмотрено. Кроме того, в указанные периоды не осуществлялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работы, так как ФИО1 занимает должность заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения и по совместительству на 0,5 ставки должность врача-профпатолога ГУЗ «Добринская МРБ». Разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделении), осуществляющие врачебную деятельность. В пределах рабочего времени врачам-руководителям или их заместителями-врачами функциональных обязанностей по должности врача-специалиста, работа по которой вменяется в круг их обязанностей на основании приказа по учреждению либо дополнительного соглашения, без заключения трудового договора по должности врача-специалиста, рассматривается как осуществлением им врачебной деятельности в качестве рабочего персонала. ФИО1 работу врача-профпатолога осуществляет в порядке внутреннего совместительства, так как данная работа ею выполнялась на условиях трудового договора, в свободное от основной работы время за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, оплата производилась не в виде доплаты, а на условиях, определенных трудовым договором. Поэтому имело место не осуществление врачебной деятельности, а работа на 0,5 ставки врача-профпатолога.

Однако с данными доводами пенсионного фонда суд согласиться не может.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы(должность) и средняя заработная плата по основному месту работы со всеми отчислениями и удержаниями.

Из трудовой книжки истца усматривается, что

в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала врачом неврологом неврологического отделения МУЗ «Добринская МРБ» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год) ;

в период с 02.05.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ год она работала врачом-неврологом поликлиники МУЗ «Добринская ЦРБ» ( с 01.02.2006г. по 02.07.2006г.);

с 03.07.2006г. переведена на должность врача-статистика;

с 19.03.2007г. переведена на должность врача профпатолога;

со 02.11.2009г. переведена на должность заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения МУЗ «Добринская МРБ». Продолжает работать по настоящее время в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения с совместительством на 0,5 ставки врача-профпатолога.Согласно справки ГУЗ «Добринская МРБ» ФИО1 осуществляла лечебную деятельность в данном учреждении со 02.08.1989г. по 09.08.1992г. в должности врача-интерна по терапии; 10.08.1992г. по 06.03.2002г. в должности врача-невролога неврологического отделения; с 01.02.2006г. по 02.07.2006г. в должности врача-невролога поликлиники; 19.03.2007г. по 01.11.2009г. в должности врача- профпатолога; 02.11.2009г. по настоящее время в должности заместителя главного врача по медобслуживанию населения.

За время своей деятельности ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 05.09.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Прохождение истцом, занимающей должность врача-невропатолога ГУЗ «Добринская МРБ» (ранее Добринское ТМО), курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается выпиской из приказа и.о. главного врача №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

На период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1, как врач-невролог поликлиники, направлена в командировку на курсы профессиональной переподготовки, что подтверждается приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что прохождение истцом курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности. За время нахождения на курсах работодатель производил соответствующие отчисления(страховые выплаты) в пенсионный фонд, что подтверждено материалами дела и не оспорено сторонами.

При таких обстоятельствах, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения, поскольку в указанные периоды у нее не прерывались рабочие отношения с работодателем, за истцом сохранялось рабочее место и должность, так же сохранялась заработная плата и в установленных тарифах производились все отчисления и удержания с заработной платы.

Не включен в специальный стаж истца период с 02.11.2009г. по 08.03.2017г. ее работы в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения и по совместительству на 0,5 ставки в должности врача-профпатолога ГУЗ «Добринская МРБ».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 в разделе "Наименование должностей" предусмотрены должности врачей специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, в разделе "Наименование учреждений" - больницы всех наименований, диспансеры психоневрологические.

Аналогичные положения содержит Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников (Приложение к приказу Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н) к руководителям учреждений относятся, в том числе и заместители главных врачей; к врачам-специалистам, кроме прочих, относится: врач- профпатолог.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 197 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" установлено, что особенности работы по совместительству указанных работников определяются Министерством труда и социального развития РФ по согласованию с Министерством образования РФ, Министерством здравоохранения РФ и Министерством культуры РФ с учетом мнения трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В соответствии с данным Постановлением Правительства РФ, Минтруд РФ принято Постановление N 41 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. "а" п. 1 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 41 медицинские работники вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что истец вправе претендовать на включение спорного периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, только в случае если она осуществляла врачебную деятельность в качестве врача- профпатолога в пределах рабочего времени по основной должности - заместителя главного врача.

Как следует из материалов дела, истец работает в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения на 1 ставку и на 0,5 ставки в порядке внутреннего совместительства в должности врача-профпатолога с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Должность врача-профпатолога предусмотрена штатным расписанием медицинского учреждения.

Согласно приказа №-лс/м от 31.12.2009г. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в МУЗ «Добринская ЦРБ» врачом-профпатологом в порядке внутреннего совместительства на 0,25 ставки за фактически отработанное время на период до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказа №-лс/и от 31.12.2010г. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в МУЗ «Добринская ЦРБ» врачом-профпатологом в порядке внутреннего совместительства на 0,25 ставки за фактически отработанное время на период до ДД.ММ.ГГГГ при наличии вакантной должности.

Согласно приказа №-лс/и от 30.12.2011г. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в МУЗ «Добринская ЦРБ» врачом-профпатологом в порядке внутреннего совместительства на 0,75 ставки за фактически отработанное время на период до ДД.ММ.ГГГГ при наличии вакантной должности. Истцу, как врачу-профпатологу, установлена доплата за увеличение объема работы в размере 75% должностного оклада из средств ОМС по поликлинике с 01.01.2012г. по 31.12.2012г. ( приказ №-л/и от 30.12.2011г.)

Приказами №-лс/и от 29.12.2012г., № лс/и от 31.12.2013г., № лс/и от 31.12.2014г., № лс/и от 31.12.2015г., № лс/ от 31.12.2016г., ФИО1 принята на работу в ГУЗ «Добринская МРБ» врачом-профпатологом в порядке внутреннего совместительства на 0,50 ставки за фактически отработанное время на год при наличии вакантной должности. Истцу, как врачу-профпатологу, установлена ежемесячная доплата за увеличение объема работы в размере 50% должностного оклада.

Врачам-руководителям учреждений здравоохранения разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности. Работа по совместительству в должности врача-специалиста в учреждениях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не может рассматриваться как осуществление врачебной деятельности в целях досрочного пенсионного обеспечения, так как врачебная деятельность по совместительству осуществляется в свободное от основной работы время, т.е. за пределами рабочего времени по основной должности;

В соответствии с п. "а" п. 1 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 41 медицинские работники вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии.

Как следует из объяснений истца она в течение рабочего дня осуществляла прием пациентов, страдающих профзаболеванием, по мере их обращения. Вела первичный прием пациентов с подозрением на наличие профессиональной патологии, готовила экстренные извещения в Роспотребнадзор при подозрении на профессиональное заболевание или отравление, проводила экспертизу профпригодности работников, работающих во вредных или опасных условиях труда, готовила и сдавала отчетные формы по профпатологической службе, составляла планы-графики проведения периодических медицинских осмотров работников предприятий и учреждений, заполняла заключительные акты по результатам медосмотров. Среднее посещение пациентов за год 5,5 тыс., нагрузка в день-25 пациентов.

Суду представлена должностная инструкция врача-профпатолога, утвержденная главным врачом МУЗ «Добринская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истец, в период выполнения обязанностей заместителя главного врача с ДД.ММ.ГГГГ по 08.03.2017г. в должностные обязанности которого осуществление лечебной деятельности не входило, осуществляла непосредственно лечебную деятельность в качестве врача- профпатолога в пределах рабочего времени по основной должности в режиме нормальной продолжительности рабочего дня, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, за данное совмещение ей производилась доплата и постоянно работала более чем на одну ставку, что свидетельствует о совмещении должностей.

Данные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по 08.03.2017г. подлежит зачету в специальный стаж истца.

В выше названный период, истец с 10.03.2010г. по 06.04.2010г., 05.09.2011г. по 15.10.2011г. и с 16.11.2011г. по 14.12.2011г. находилась на курсах повышения квалификации, указанные периоды также подлежат зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения, поскольку в указанные периоды у нее не прерывались рабочие отношения с работодателем, за истцом сохранялось рабочее место и должность, так же сохранялась заработная плата и в установленных тарифах производились все отчисления и удержания с заработной платы.

Таким образом, специальный стаж истца на момент обращения с заявлением в пенсионный орган с учетом включенных периодов пенсионным органом и суда составляет более 25 лет, в связи с чем у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда в <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с 10.03.2010г. по 06.04.2010г., 05.09.2011г. по 15.10.2011г. и с 16.11.2011г. по 14.12.2011г. - нахождения на курсах повышения квалификации; период работы в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий облсуд через Добринский районный суд в течение месяца.

Судья Г.М. Перелыгина