Решение № 12-120/2023 12-4/2024 от 10 января 2024 г. по делу № 12-120/2023

Дело № 12-4/2024

УИД 42RS0012-01-2023-002117-31


РЕШЕНИЕ

652150, Кемеровская область,

<...> 10 января 2024 года

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Байгунаков А.Р.,

с участием представителя ООО «Технотранс АС» ФИО1,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственность «Технотранс АС» на постановление госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области В. № <...> от <...> о привлечении ООО «Технотранс АС» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области В. № <...> от <...> ООО «Технотранс АС» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

ООО «Технотранс АС», не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой, в которой просит суд отменить постановление от <...> № <...> по делу об административном правонарушении.

Жалоба обоснована следующим.

Постановлением госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области В. от <...> ООО «Технотранс АС» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, из которого следует, что водитель, управляя транспортным средством <...>, г/н <...> нарушил ч.1 ст.29 ФЗ от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движений Российской Федерации», согласно акту от <...> № <...> результатов изменения весовых и габаритных параметров ТС с использованием АПВГК допустил превышение нормативных показателей нагрузки на ось № 3 на 75,44% (на 6,04 т.), двигаясь с измеренной (с учетом погрешности) нагрузкой на ось № 3 14,04 т., при нормативной 8 т.

ООО «Технотранс АС» было назначено наказание по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Постановление получено <...> заказным письмом и является не вступившим в законную силу.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об АП может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановление.

Считает постановление от <...> незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как указано в постановлении № <...> по делу об административном правонарушении, что 17.09.2023 в 23:08:02 по адресу: <...>, водитель, управляя тяжеловесным и/или крупногабаритным 3-осным транспортным средством <...>, г/н <...> нарушил ч.1 ст.29 ФЗ от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движений Российской Федерации», согласно акту от <...><...> результатов изменения весовых и габаритных параметров ТС с использованием АПВГК допустил превышение нормативных показателей нагрузки на ось № 3 на 75,44% (на 6,04 т.), двигаясь с измеренной (с учетом погрешности) нагрузкой на ось № 3 14,04 т., при нормативной 8 т.

Собственником, указанного транспортного средства является ООО «Технотранс АС», зарегистрирован по адресу: <...>.

В данном постановлении имеется фотофиксация административного правонарушения, а именно фото движущегося транспортного средства.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

В связи с этим хотелось бы отметить следующее, что 17.09.2023 в 23:08:02 по адресу: <...> транспортным средством управлял С. на основании договора аренды транспортного средства и полиса страхования ОСАГО. В связи с этим в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании другого лица.

Представитель ООО «Технотранс АС» ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержал жалобу в полном объеме по доводам, изложенным в ней. Просила суд постановление по делу об административном правонарушении № <...> от <...> о привлечении ООО «Технотранс АС» к административной ответственности отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Должностное лицо, вынесшее постановление, в суд не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев доводы жалобы, заслушав представителя ООО «Технотранс АС» ФИО1, изучив письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Из п.6 Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), следует, что под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Исходя из ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 названного Кодекса, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса.

Установлено, что 17.09.2023 в 23:08:02 по адресу: <...> водитель, управляя тяжеловесным и/или крупногабаритным 3-осным транспортным средством (далее ТС) <...>, государственный регистрационный знак (далее ГРЗ) <...> в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», согласно акту от <...> № <...> результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК допустил превышение нормативных показателей нагрузки на ось № 3 на 75,44% (на 6,04 т.), двигаясь с измеренной (с учетом погрешности) нагрузкой на ось № 3 14,04 т., при нормативной 8 т.

Факт совершения ООО «Технотранс АС» административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства заводской номер <...>, свидетельство о поверке № <...>, действительно до <...> включительно; актом № <...> от <...> результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (далее - акт № <...> от <...>, акт результатов измерения весовых и габаритных параметров).

Согласно постановлению госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области В. № <...> от <...> юридическое лицо ООО «Технотранс АС» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Собственником вышеуказанного транспортного средства является ООО «Технотранс АС», что им подтверждено.

Судом установлено, что в фотоматериале, имеющемся на оборотной стороне обжалуемого постановления, и в его вводной части, а также в акте № <...> от <...> имеется наименование технического средства измерения, которым было зафиксировано вменяемое ООО «Технотранс АС» административное правонарушение - АПВГК АСИ, заводской номер <...>, свидетельство о поверке <...>, поверка действительна до <...> включительно.

Показания данного акта приведены в постановлении по делу об административном правонарушении со ссылкой на данный акт, которое подписано уполномоченным должностным лицом.

Таким образом, факт совершения инкриминируемого ООО «Технотранс АС» административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства с фотовидеофиксацией, утвержденного в установленном порядке в качестве средства измерения, имеющего соответствующие сертификаты и прошедшего метрологическую поверку.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает, оснований полагать, что специальное техническое средство работало не в автоматическом режиме, не имеется.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Технотранс АС» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В подтверждение доводов жалобы о том, что в момент совершения административного правонарушения автомобиль находился во владении и пользовании С. представлены: договор аренды транспортного средства (грузовой самосвал) без экипажа от <...>, акты приема-передачи денежных средств (по договору аренды от <...>) от <...>, от <...>, от <...>, страховой полис <...>, объяснение С. от <...>, приходные кассовые ордера <...> от <...>, <...> от <...>, <...> от <...>.

Согласно договору аренды транспортного средства (грузового самосвала) без экипажа от <...> ООО «Технотранс АС» «Арендодатель» предоставляет С. «Арендатор» за плату во временное владение и пользование транспортное средство (грузовой самосвал), а Арендатор обязуется принять транспортное средство и уплачивать Арендодателю арендную плату (п.1.1.). Объектом аренды по договору является транспортное средство (грузовой самосвал), имеющее следующие характеристики в соответствии с паспортом транспортного средства <...>: <...> (п.1.2.1.). Автомобиль (грузовой самосвал) передан арендатору в момент подписания настоящего договора. Настоящий договор одновременно является актом приема-передачи грузового самосвал (п.1.3.). Автомобиль принадлежит Арендодателю на праве собственности (п.1.4.). Размер арендной платы составляет <...> рублей в месяц. Арендная плата вносится путем полной предоплаты наличными денежными средствами лично Арендодателю (п.1.7.). Договор заключен на срок с <...> по <...> включительно (п.2.1.) (л.д.7-8).

Согласно акту приема-передачи денежных средств (по договору аренды от <...>) от <...>, С. (Арендатор) передал, а ООО «Технотранс АС» (Арендодатель) принял <...> рублей в соответствии с п.1.7. Договора аренды транспортного средства без экипажа от <...>. Настоящим актом стороны подтверждают, что Арендатор исполнил свои обязательства по Договору аренды транспортного средства без экипажа от <...>, надлежащим образом и в полном объеме (л.д.9).

Согласно акту приема-передачи денежных средств (по договору аренды от <...>) от <...>, С. (Арендатор) передал, а ООО «Технотранс АС» (Арендодатель) принял <...> рублей в соответствии с п.1.7. Договора аренды транспортного средства без экипажа от <...>. Настоящим актом стороны подтверждают, что Арендатор исполнил свои обязательства по Договору аренды транспортного средства без экипажа от <...>, надлежащим образом и в полном объеме (л.д.10).

Согласно акту приема-передачи денежных средств (по договору аренды от <...>) от <...>, С. (Арендатор) передал, а ООО «Технотранс АС» (Арендодатель) принял <...> рублей в соответствии с п.1.7. Договора аренды транспортного средства без экипажа от <...>. Настоящим актом стороны подтверждают, что Арендатор исполнил свои обязательства по Договору аренды транспортного средства без экипажа от <...>, надлежащим образом и в полном объеме (л.д.9).

Согласно приходному кассовому ордеру <...> от <...> С. произвел оплату за аренду транспортного средства в сумме <...> рублей.

Согласно приходному кассовому ордеру <...> от <...> С. произвел оплату за аренду транспортного средства в сумме <...> рублей.

Согласно приходному кассовому ордеру <...> от <...> С. произвел оплату за аренду транспортного средства в сумме <...> рублей.

Из страхового полиса <...> следует, что собственником транспортного средства <...>, идентификационный номер транспортного средства: <...>, является <...>, страхователем - ООО «Технотранс АС». Договор заключен в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством (л.д.5).

Из объяснения С. от <...> следует, что 17.09.2023 в 23:08:02 на <...> он управлял вышеуказанным автомобилем, перевозил песок своему знакомому. Он не знал, что у него загружено выше нормы. Засыпали песок ковшами, весов не было.

Согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

При этом примечанием к ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Как следует из материалов дела, собственник ООО «Технотранс АС» транспортного средства: <...>, государственный регистрационный знак <...>, было привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Однако, согласно договору аренды транспортного средства (грузового самосвала) без экипажа от <...>, указанное транспортное средство было передано Арендатору - С. и соответственно находилось в его пользовании, что подтверждается помимо указанного договора актами приема-передачи денежных средств (по договору аренды от <...>) от <...>, от <...>, от <...>, приходными кассовыми ордерами № <...> от <...>, № <...> от <...>, № <...> от <...>, страховым полисом <...>, объяснением ФИО2 от <...>.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области В. № <...> от <...> о привлечении ООО «Технотранс АС» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственность «Технотранс АС», удовлетворить.

Постановление госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области В. № <...> от <...> о привлечении Общества с ограниченной ответственность «Технотранс АС» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана в Мариинский городской суд Кемеровской области, либо непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья - А.Р. Байгунаков

Решение не вступило в законную силу.

Судья - А.Р. Байгунаков

Секретарь - Л.А. Селезнева

Подлинный документ подшит в деле № 12-4/2024 Мариинского городского суда Кемеровской области.

Секретарь - Л.А. Селезнева