Решение № 12-551/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 12-551/2020

Дело № 12-551\2020


РЕШЕНИЕ

14 октября 2020 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Белова Р.Л. в интересах ФИО2 на постановление ПУ ФСБ России по западному арктическому району,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району № 2109/2250-20 от 17.07.2020 ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30241 рубль 23 копейки.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Белов Р.Л. обратился в суд с жалобой, в обоснование указав, что материалы административного дела не содержат доказательств причастности ФИО2 к хранению, транспортировке и выгрузке краба. Орудий лова при них не обнаружено. Конечности краба камчатского были приобретены ФИО1 для личного потребления.

Заявитель ФИО2, защитник Белов Р.Л. в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов (пункт 10 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ).

Прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, если ее производство на судах рыбопромыслового флота предусмотрено настоящим Федеральным законом, и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в морские порты Российской Федерации, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 10.1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ граждане и юридические лица могут осуществлять промышленное рыболовство, прибрежное рыболовство.

В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется, в том числе на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Статьей 10 и частью 1 статьи 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (пункт 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ).

В силу части 1 статьи 43.1 названного Федерального закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 30 октября 2014 года № 414.

В соответствии с пунктом 14.2 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды).

Запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена или их части (пункт 14.5.5 Правил рыболовства).

Согласно пункту 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

Запрещается добыча (вылов) краба камчатского - в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 декабря до 31 декабря (пункт 18 «б» Правил рыболовства).

Согласно пункту 68.10 Правил рыболовства запрещается любительское и спортивное рыболовство в водных объектах рыбохозяйственного значения или их частях, расположенных на территории Мурманской области перед устьями рек и ручьев, являющихся местом нереста лосося атлантического (семги), на территории Мурманской области согласно Приложению № 1 к Правилам рыболовства, на расстоянии менее 500 м в обе стороны от берегов устья и на расстоянии менее 500 м вглубь моря, куда впадают реки - с 1 мая по 31 декабря.

Пунктами 78.1, 78.3 Правил рыболовства определено, что при любительском и спортивном рыболовстве запрещается: добыча (вылов) сетными орудиями добычи (вылова), в том числе ловушками разного типа и конструкций, за исключением случаев, предусмотренных Правилами рыболовства; осуществление подводной охоты в реках и ручьях со всеми притоками, в которых нерестится лосось атлантический (семга) согласно Приложениям № 1, 2, 7, 8 и 9 к Правилам рыболовства.

Приложением № 1 к Правилам рыболовства «Перечень рек и ручьев, являющихся местом нереста лосося атлантического (семги), на территории Мурманской области» установлено, что река Воронья является местом нереста лосося атлантического (семги).

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, в период времени с 23 часов 21.07.2019 до 00 часов 22.07.2019 ФИО2, действуя совместно с иным установленным лицом, в акватории <адрес>, с использованием моторной лодки без номера и автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, осуществил транспортировку, хранение и перегрузку водных биологических ресурсов: - 116 секций конечностей краба камчатского, выработанных из незаконно добытого водного биологического ресурса - краба камчатского; 1 экземпляра краба камчатского. Также были обнаружены водные биоресурсы: 4 экземпляра лосося атлантического (семги) (весом 11,84 кг); 3 экземпляра камбалы морской (весом 0,48 кг); 2 экземпляра форели (весом 0,7 кг), добытые запрещенными орудиями лова, имеющие повреждения от них.

Согласно заключению эксперта для производства 116 секций конечностей краба камчатского и 1 экземпляра краба камчатского потребовалось не менее 59 экземпляров краба камчатского или 91,7 кг нетто сырца. Экземпляры камбалы морской и форели добыты сетным орудием лова, на экземплярах лосося атлантического (семги) имеются следы гарпунного орудия лова (ружье для подводной охоты).

В соответствии с заключением эксперта от 30.10. 2019 года № 296 по ценам на момент совершения административного правонарушения в июле 2019 года стоимость за один килограмм составила: краб камчатский - 635,90 руб.; лосось атлантический - 204,1 руб.; камбала морская - 70 руб.; форель - 81,9 руб.

Таким образом, размер одной второй стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составил 60482,47х/2=30241 руб. 23 коп.

Изложенные обстоятельства явились основанием для составления 27.05.2020 в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными и исследованными доказательствами, которые в силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми доказательствами по делу, совокупность которых являлась достаточной для разрешения дела по существу.

Вопреки доводам жалобы в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Проанализировав вышеуказанные нормативные положения, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, должностное лицо административного органа с учетом конкретных установленных по делу обстоятельств, пришел к обоснованному выводу о том, что в период с 23 часов 21 июля 2019 года до 00 часов 22 июля 2019 года ФИО2 в акватории <адрес>, с использованием моторной лодки без номера и автомобиля <данные изъяты> осуществил транспортировку, хранение, перегрузку 116 секций конечностей краба камчатского, выработанных из незаконно добытого водного биологического ресурса, и 1 экземпляра краба камчатского (общим весом 60,180 кг), добыча которого в данном районе и в данный период времени запрещена, а также имел водные биоресурсы: 4 экземпляра лосося атлантического (семги); 3 экземпляра камбалы морской; 2 экземпляра форели, добытые запрещенными орудиями лова. Указанные действия ФИО2 образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом административный орган пришел к обоснованному выводу о том, что по смыслу пунктов 9, 10, 16 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ в их взаимосвязи действия ФИО2 расцениваются как рыболовство, выразившееся в осуществлении им приемки, хранения и транспортировки обнаруженных у него водных биологических ресурсов, объем которых (секций конечностей краба камчатского и 1 экземпляра краба, составивший 91,7 кг краба в сырце) свидетельствует о том, что оно осуществлено им не в целях личного потребления, а в порядке предпринимательской деятельности.

Довод ФИО2 в жалобе о том, что он умысла на вылов водных биоресурсов не имел, поскольку орудия лова у него не обнаружены, правового значения для настоящего дела не имеет и выводы о виновности ФИО2 во вмененном административном правонарушении не опровергает, поскольку добыча (вылов) водных биоресурсов ФИО2 не вменялась.

Таким образом, доводы жалобы вывод должностного лица о виновности ФИО2 в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено полномочным судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, ФИО2 назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного. Оснований считать назначенное ФИО2 административное наказание явно несправедливым не имеется.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено.

При таких обстоятельствах, нахожу постановление законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения в том, числе и по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району № 2109/2250-19 от 17.07.2020 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении взыскания в виде административного штрафа в размере 30241 руб.23 коп. оставить без изменения, жалобу защитника Белова Р.Л. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья И.С. Макарова