Постановление № 5-137/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-137/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Красный Яр 28 июня 2021 г.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Черкасовой Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица-МБДОУ «Детский сад №8 пос.Комсомольский» Красноярского района Астраханской области, юридический адрес <адрес> ИНН <***> КПП 300601001 ОГРН <***> ОКПО 71236427

УСТАНОВИЛ:

20.04.2021г. с 10 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. на основании распоряжения №95 от 17 марта 2021 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области ФИО1 в МБДОУ «Детский сад №8 пос.Комсомольский» Красноярского района Астраханской области (фактический адрес: <адрес> проведена плановая выездная проверка, в ходе которой при проверке помещения пищеблока установлено, что в нарушение требований п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; в нарушение п. 2.4.1 и п.2.5.2 СП 2.4.3648-20; п.2.10, п.2.15. п. 2.16, п. 2.18, СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.2, п.5 ст.14 гл.3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее ТР ТС 021/2011) помещение пищеблока не оборудовано канализацией, отсутствует вентиляция, Также в помещении пищеблока отсутствует отопление, и горячее водоснабжение. Для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены используется вода технического водопровода без предварительной очистки. Пол пищеблока бетонный выкрашен краской, имеются дефекты и повреждения, что не может позволить проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию. Вход в помещение осуществляется напрямую с улицы, отсутствует тамбур. Дверь в производственное помещение пищеблока оббита абсорбирующим материалом (войлок). Покрытие стен помещения, выполнено из кирпичной кладки и покрашенной штукатурки, которая имеет трещины, что не позволяет проводить уборку данного помещения моющими и дезинфицирующими средствами. Отсутствует вентиляция. Над бытовой плитой, оборудована бытовая вытяжка. Защитная сетка от насекомых на открывающейся форточке не снимается для очищения.

Условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья неудовлетворительные. Хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляется в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ. При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения, установленные изготовителем ( п.4 ст.13; п.7 ст.17 ТРТС 021/2011). В складском помещении отсутствует вентиляция и отопление, помещение не оборудовано кондиционером. В летнее и зимнее время года невозможно поддерживать необходимую температуру и влажность при хранении пищевой продукции установленную изготовителем.

В складском помещении невозможно проведение ежедневной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, так как внутренняя отделка помещения не позволяет её проведение: стены и потолок побелены, имеются повреждения. Вход в помещение осуществляется напрямую с улицы, отсутствует тамбур. Тем самым нарушены требования п. 2.15, п 2.16, п. 2.18, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 ; п. 2.4.1 СП 2.4.3648-20; п.4 ст.13; п.7 ст.17 ТРТС 021/2011.

В судебном заседании руководитель МБДОУ «Детский сад №8 пос.Комсомольский» Красноярского района Астраханской области ФИО2 вину признала, в содеянном раскаялась, суду пояснила, что в настоящее время допущенное нарушение устраняется.

10.06.2021г. в образовательное учреждение приобретены ванна моечная «Эконом ЦК», Электрическая плита «Гефест»-6140-01, вытяжка подвесная, стол разделочный «Эконом ЦК», полка-решетка, что подтверждается платежным поручением №2011 от 10.06.2021г., заключены договор поставки №1098 с ИП ФИО3, договор на выполнение текущего ремонта внутренних помещений МБДОУ «Детский сад №8 пос.Комсомольский» Красноярского района Астраханской области с ИП ФИО4, просила строго не наказывать.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, суду представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, административный протокол поддержал в полном объеме.

Суд, выслушав ФИО2, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 и 3 статьи 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические мероприятия–это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний и их ликвидацию.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Нарушение санитарно-эпидемиологическихтребованийк организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению,-влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральногозаконаот 22.12.2014 №436-ФЗ).

В судебном заседании установлен факт нарушения руководителем МБДОУ «Детский сад №8 пос.Комсомольский» Красноярского района Астраханской области ФИО2 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, создающих угрозу жизни и здоровью детей.

Выявленные нарушения свидетельствуют о невыполнении требований статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Данные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства могут способствовать возникновению и распространению на объекте дошкольного учреждения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний.

Факт совершения юридическим лицом вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств:

-протоколом об административном правонарушении №11-02/25 от 28.04.2021, в котором изложены обстоятельства правонарушения, с собственноручными объяснениями руководителя ФИО2 о том, что с выявленными нарушениями согласна, актом проверки №26 от 20.04.2021г., фотоматериалами.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что вина МБДОУ «Детский сад №8 пос.Комсомольский» Красноярского района Астраханской области правильно квалифицирована по ст.6.6 КоАП РФ.

На основании установленных по делу обстоятельств, суд признает МБДОУ «Детский сад №8 пос.Комсомольский» Красноярского района Астраханской области виновным и совершенное им деяние квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения МБДОУ «Детский сад №8 пос.Комсомольский» Красноярского района Астраханской области санитарно-эпидемиологических норм в материалах дела не имеется.

Исследованные доказательства согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении, которые препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела в отношении МБДОУ «Детский сад №8 пос.Комсомольский» Красноярского района Астраханской области не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как предусмотрено частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению,-влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федерального закона от 22.12.2014 №436-ФЗ).

Абзац 2 части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством смягчающим административную ответственность, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу об административном правонарушении, а также обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Учитывая, что не соблюдение санитарно-эпидемиологических норм создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа не имеется.

В пункте 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Существенное значение для избрания вида административного наказания в силу установленных законом особенностей его применения может иметь характер совершенного правонарушения.

Из части 1 статьи 3.12 КоАП РФ следует, что обстоятельствами, при наличии которых может быть назначено административное приостановление деятельности, являются угроза жизни или здоровью людей, возникновение эпидемии, эпизоотии, заражение (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступление радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинение существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения, в случае совершения административного правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, административное приостановление деятельности, обеспечивая реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, применяется в отношении конкретного лица, если выявленное в его действиях правонарушение предусматривает такой вид наказания, имеются предусмотренные законом обстоятельства для его назначения и менее строгое наказание не сможет обеспечить достижение целей наказания.

В связи с чем, суд считает, что наиболее действенной мерой административного воздействия, направленной на предотвращение наступления неблагоприятных последствий, в рассматриваемом случае будет являться административное приостановление деятельности.

На основании вышеизложенного, с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая пренебрежительное отношение МБДОУ «Детский сад №8 пос.Комсомольский» Красноярского района Астраханской области к исполнению требований законодательства в области санитарных норм, а также реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, суд считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока МБДОУ «Детский сад №8 пос.Комсомольский» Красноярского района Астраханской области, по адресу: <адрес> на 20 суток.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11, статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

привлечь МБДОУ «Детский сад №8 пос.Комсомольский» Красноярского района Астраханской области (ОГРН <***>, ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности пищеблока МБДОУ «Детский сад №8 пос.Комсомольский» Красноярского района Астраханской области, по адресу: <адрес> сроком на 20 суток.

В соответствии со статьей 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Начало срока приостановления деятельности исчислять с момента вынесения настоящего постановления, то есть с 28 июня 2021 г.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья Е.В. Черкасова