Решение № 2-1349/2019 2-1349/2019~М-1132/2019 М-1132/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-1349/2019

Дело № 2-1349/2019 .

УИД 33RS0005-01-2019-001538-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Александров 29 июля 2019 г.

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Капрановой Л.Е.,

при секретаре Стинской Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Владимирского гарнизона в интересах Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации об обязании проведения работ,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Владимирского гарнизона, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) об обязании организовать работу по содержанию и ремонту многоквартирного жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: произвести установку на лестничных клетках в первом и втором подъездах плафонов на осветительных лампах; ограничить свободный доступ к электрощиту на лестничной клетке первого подъезда первого этажа; произвести ремонт окрасочного и штукатурного слоя стен в первом подъезде дома; произвести ремонт кровли дома; произвести косметический ремонт мест пролития атмосферных осадков через кровлю дома.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании договора управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации №, заключенного (дата) между Министерством обороны Российской Федерации и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, последнее обязалось выполнять работы и оказывать услуги по управлению жилищным фондом, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда, а также предоставлять коммунальные услуги гражданам, проживающим в жилищном фонде. Согласно данному договору, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России принят в управление и эксплуатацию жилищный фонд, в том числе и многоквартирный жилой дом № в <адрес>. Являясь лицом, ответственным за содержание и ремонт многоквартирного дома, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в силу закона обязано оказывать надлежащим образом все услуги и выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее состояние общего имущества в данном доме, а в исключительных случаях незамедлительно устранять выявленные нарушения. Вместе с тем, в результате проведенной прокуратурой проверки были выявлены нарушения требований жилищного законодательства, связанные с организацией работы по содержанию и ремонту многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу. Указывая, что выявленные нарушения являются недопустимыми и подлежат незамедлительному устранению, военный прокурор Владимирского гарнизона обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание военный прокурор Владимирского гарнизона, надлежаще извещенный о его времени и месте, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела без своего участия. В письменном отзыве на иск возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что является подведомственной организацией Министерства обороны Российской Федерации, вследствие чего финансирование на выполнение работ по текущему ремонту жилищного фонда осуществляется данным государственным органом. В соответствии со Сводным планом текущего ремонта объектов жилищного фонда Минобороны России, выполнение работ по текущему ремонту вышеуказанного жилого дома запланировано на сентябрь 2019 года. Для проведения данных работ с поставщиком заключен договор от (дата) на поставку строительных материалов, по поступлению которых в сентябре 2019 года необходимые работы по содержанию и ремонту спорного многоквартирного жилого дома будут произведены.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.2 ст.192 ЖК РФ, под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Исходя из положений ч.1, ч.1.1 ст.161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу положений ст.ст. 161, 192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

Пунктом 3 указанного Положения установлены требования к лицензиату, в том числе: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено, что на основании лицензии № от (дата) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России осуществляет управление многоквартирными домами .

Согласно пунктам 12, 13 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основными целями деятельности Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации .

(дата) между Министерством обороны Российской Федерации и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России заключен договор управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации, от № .

В соответствии с указанным договором (пункт 1.3.), договор заключен с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества жилищного фонда, решения вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилищном фонде.

По условиям данного договора (пункт 2.1.) Министерством обороны Российской Федерации передает ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в управление и эксплуатацию жилищный фонд, а последний принимает в управление жилищный фонд и обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению жилищным фондом, выполнять работы и оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда, предоставлять коммунальные услуги законным пользователям жилых помещений, осуществлять иную направленную на достижение целей управления жилищным фондом деятельность.

Пунктом 3.1.1. вышеуказанного договора управления жилищным фондом установлено, что управляющая организация обязана осуществлять управление общим имуществом в жилищном фонде в соответствии с условиями Договора и законодательства Российской Федерации.

Многоквартирный жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, в числе прочих объектов жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, находится в управлении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России .

Как следует из искового заявления, в ходе осмотра многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу, проведенного (дата) военной прокуратурой Владимирского гарнизона с участием специалистов Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области, были выявлены нарушения положений действующего законодательства РФ, в том числе: ч.2.3 ст161, ч.2 ст.162 ЖК РФ; Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»; Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением правительства РФ от 13.08.2006 № 491; Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416; Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Согласно акту инспекционного осмотра от (дата), на лестничной клетке в первом и втором подъезде на этажах отсутствуют плафоны на осветительных лампах; дверцы электрощита на лестничной клетке первого этажа в первом подъезде не закрыты на замок, к ним имеется свободный доступ; на лестничных клетках в пером подъезде дома в тамбуре обнаружены повреждения окрасочного и штукатурного слоя стен; на верхнем этаже лестничной клетки во втором подъезде на стенах и потолке обнаружены сухие следы пролития атмосферных осадков через кровлю дома, косметический ремонт пролитых мест в местах общего пользования не выполнен .

Наличие указанных нарушений не отрицалось представителем ответчика в письменном отзыве на исковое заявление, в котором последний указал о готовности выполнить работы по устранению вышеуказанных недостатков в добровольном порядке.

Таким образом, суд находит установленным, что ответчиком ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, который в силу уставной деятельности и обязательств, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, является лицом, ответственным за содержание и ремонт многоквартирного дома, не предпринято должных мер для обеспечения надлежащего состояние общего имущества в данном доме и незамедлительного устранения выявленных нарушений.

При изложенных обстоятельствах, учитывая требования действующего законодательства, гарантирующего соблюдение жилищных прав граждан на получение качественных услуг по содержанию многоквартирных домов, а также обеспечение требований безопасности их жизни и здоровья, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований военного прокурора Владимирского гарнизона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования военного прокурора Владимирского гарнизона в интересах Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации об обязании проведения работ, удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации организовать работу по содержанию и ремонту многоквартирного жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: произвести установку на лестничных клетках в первом и втором подъездах плафонов на осветительных лампах; ограничить свободный доступ к электрощиту на лестничной клетке первого подъезда первого этажа; произвести ремонт окрасочного и штукатурного слоя стен в первом подъезде дома; произвести ремонт кровли дома; произвести косметический ремонт мест пролития атмосферных осадков через кровлю дома.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Капранова Л.Е.

.
.

.