Решение № 12-27/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-27/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

станица Староминская Краснодарского края 18 июня 2019 г.

Судья Староминского районного суда Селюк С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо ФИО1 подал в суд жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, указывая, что постановлением №.19/378-4/1 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным старшим государственным инспектором <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО2 должностному лицу ФИО1 было назначено административное наказание, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. Считает вынесенное наказание чрезмерным. В настоящее время учреждение находится в тяжелом финансовом положении из-за имеющейся кредиторской задолженности. Просит суд постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему назначено административное наказание, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 15 000 рублей, признать малозначительным, и ограничиться устным замечанием.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не явился, уведомлён надлежащим образом, причин не явки в суд не представлено.

Представители должностного лица Министерства природных ресурсов КК в судебное заседание не явился, уведомлён надлежащим образом, причин не явки в суд не представлено.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд находит постановление законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как видно из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения планового выездного контрольного мероприятия на предприятии МУП «Теплоэнергетик» выявлен факт несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 89-ФЗ лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности.

Ответственность за допуск работников к работе с отходами I-IV класса опасности песет соответствующее должностное лицо организации.

В нарушение вышеуказанной нормы в местном отделении ДОСААФ России у сотрудников отсутствуют документы подтверждающие профессиональную подготовку в области обращения с отходами 1 - IV классов опасности.

В силу ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ опасные отходы в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности в соответствии с критериями, установленными Федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Правила проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности и типовая форма паспорта отходов I-IV классов опасности утверждена постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности».

В ходе проведения проверки установлено, что должностным лицом паспортизация отходов не проведена.

В соответствии с п. 1 ст.19 Федерального закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об от ходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим липам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Так, в целях реализации п.1 ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок учета в области обращения с отходами.

Ответственным лицом организации по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования является должностное лицо ФИО1

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено в судебном заседании, должностным лицом ФИО1, совершено правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ. Судом, при рассмотрении жалобы было установлено, что в действиях должностного лица содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что имеются обстоятельства, для признания правонарушения малозначительным, в судебном заседании не нашли своего подтверждения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причинённого ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В рассматриваемом деле отсутствуют обстоятельства, позволившие сделать вывод о наличии такого характера правонарушения, роли правонарушителя, размере вреда и тяжести последствий, которые указывали бы на малозначительность выявленного правонарушения.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Волик не допущено.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление №.19/378-4/1 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО2, которым должностному лицу директору МУП «Теплоэнергетик» ФИО1 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в <адрес>вой суд через Староминский районный суд в течение десяти дней.

Судья ФИО3