Решение № 2-140/2019 2-140/2019(2-1922/2018;)~М-1807/2018 2-1922/2018 М-1807/2018 от 28 марта 2019 г. по делу № 2-140/2019

42RS0032-01-2018-003040-02

Дело №2-140/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего Ортнер В. Ю.

при секретаре Сычуговой Е. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

29 марта 2019 года

гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска к ФИО1 о признании права собственности отсутствующим, снятии с кадастрового учета объекта капитального строительства,

У С Т А Н О В И Л:

КУМИ г.Прокопьевска обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: г.Прокопьевск, <...>, с кадастровым номером <...>, снятии с кадастрового учета объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г.Прокопьевск, <...>.

Требования мотивирует тем, что жилой дом, расположенный по адресу: г.Прокопьевск, <...>, принадлежит на праве собственности ответчикам. В связи с тем, что указанный жилой дом был признан ветхим и непригодным для проживания в рамках городской целевой программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, ответчикам взамен указанного жилья было предоставлено другое жилое помещение. Физический снос дома по <...>, администрация города произвела в 2010 году. Таким образом, право собственности ФИО3 и ФИО2 на жилой дом прекратилось в связи с прекращением существования объекта недвижимости и предоставления ответчикам иного жилого помещения.

Определением Рудничного районного суда г.Прокопьевска от 20.12.2018 года производство по делу по иску КУМИ г.Прокопьевска к ФИО2 о признании права собственности отсутствующим, снятии с кадастрового учета объекта капитального строительства, прекращено в связи со смертью ответчика ФИО2

Представитель истца КУМИ г.Прокопьевска, ответчик ФИО1, представители третьих лиц - Администрации г.Прокопьевска, Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Кемеровской области, ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» филиал №15 БТИ г.Прокопьевска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (Прокопьевский отдел), Администрации Кемеровской области, третье лицо ФИО4 в суд не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.209 ч.1 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ч. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Под гибелью или уничтожением в соответствии с гражданским законодательством понимается необратимое физическое прекращение существования вещи в первоначальном виде, которое делает невозможным удовлетворение исходных потребностей собственника.

В соответствии с пунктом 1, 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ч. 7 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Из системного толкования приведенных положений законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Пунктом 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Как указано в п.52 абз.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 29.04.2010 года, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как следует из материалов дела, право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: г.Прокопьевск, <...>, с кадастровым номером <...>, зарегистрировано за следующими гражданами:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере <...> доли в праве (рег. запись <...> от ДД.ММ.ГГГГ), на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом г.Прокопьевска К.Г.Е. по наследственному делу <...>, зарегистрированного в реестре нотариуса за <...> (т.1 л.д. 87 - 90, 162);

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере <...> доли в праве (рег. запись <...> от ДД.ММ.ГГГГ), на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Прокопьевского нотариального округа Кемеровской области К.Г.Е. по наследственному делу <...>, зарегистрированного в реестре нотариуса за <...> (т.1 л.д. 87 - 90, 161).

В соответствии с записью акта о заключении брака <...> от ДД.ММ.ГГГГ Органа ЗАГС г.Прокопьевска Кемеровской области (т.1 л.д. 166), между ФИО5 и Р.А.А. был зарегистрирован брак, после регистрации жене присвоена фамилия «Романова».

Согласно информации, полученной судом из Администрации г. Прокопьевска, индивидуальный жилой <...> был включен в список ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ОАО "Шахта им. ФИО6" непригодным для проживания по критериям безопасности (т.1 л.д. 124).

Федеральным законом от 20 июня 1996г. №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (с последующими изменениями) установлено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счёт средств федерального бюджета в соответствии с названным Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами РФ, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев); что перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ (п.п.2, 3 ст.5).

Принятые Правительством РФ во исполнение названных положений Федерального закона №81-ФЗ постановления от 24.12.2004г. №840, от 13.07.2005г. №428 направлены на реализацию мероприятий по социальной поддержке граждан, переселяемых на определённых основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г., содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В соответствии с Правилами предоставления социальных выплат, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", ФИО4 в четвертом квартале 2009 года предоставлена социальная выплата из средств федерального бюджета для приобретения (строительства) жилья из расчета 33 кв.м. общей площади жилья и в размере 859 650 рублей, что подтверждается договором <...> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией г. Прокопьевска и ФИО4 (т.1 л.д. 125). ФИО2 в четвертом квартале 2009 года предоставлена социальная выплата из средств федерального бюджета для приобретения (строительства) жилья из расчета 33 кв.м. общей площади жилья и в размере 859 650 рублей, что подтверждается договором <...> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией г.Прокопьевска и ФИО2 (т.1 л.д. 129).

Третье лицо ФИО4 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ был переселен из ветхого жилья в пригодное для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: г. Прокопьевск, <...>. Согласно пункту 3 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между У.А.Г. (продавец) и ФИО4 (покупатель), продажная цена отчуждаемой квартиры составляет 855 000 рублей, расчет между сторонами произведен из средств федерального бюджета социальной выплаты, поступивших для реализации проекта ликвидации ОАО "Шахта ФИО6", путем перечисления указанной суммы Администрацией г.Прокопьевска на счет продавца в отделение Сберегательного банка РФ в г.Прокопьевске, что подтверждается платежным поручением <...> от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 855 000 рублей (т.1 л.д.128).

ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ была переселена из ветхого жилья в пригодное для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: г. Прокопьевск, <...>. Согласно пункту 3 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Ч.Н.Н. (продавец) и ФИО2 (покупатель), продажная цена отчуждаемой квартиры составляет 1 000 000 рублей, из которых 140 350 рублей уплачиваются продавцу покупателем, а 859 650 рублей выплачиваются из средств федерального бюджета социальной выплаты, поступивших для реализации проекта ликвидации ОАО "Шахта ФИО6", путем перечисления указанной суммы Администрацией г.Прокопьевска на счет продавца в отделение Сберегательного банка РФ в г.Прокопьевске, что подтверждается платежным поручением <...> от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 859 650 рублей (т.1 л.д.132).

Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а также право собственности ФИО2 зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 131).

Кроме того, из ответа Администрации г.Прокопьевска от 19.12.2018 года (т.1 л.д. 124) следует, что в соответствии с Правилами предоставления социальных выплат, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", ФИО5 в третьем квартале 2010 года предоставлена социальная выплата из средств федерального бюджета для приобретения (строительства) жилья из расчета 33 кв.м. общей площади жилья и в размере 859 650 рублей. На средства социальной выплаты ФИО5 приобрела жилое помещение по адресу: г.Прокопьевск, <...>, предоставила договор купли-продажи на оплату в администрацию г.Прокопьевска. Администрация г.Прокопьевска оплатила предоставленный договор за счет средств социальной выплаты. Документы по организации переселения ФИО5 администрация города не имеет возможности предоставить в связи с тем, что документы не найдены после изъятия Следственным комитетом Российской Федерации по Кемеровской области.

По сведениям Следственного отдела по г.Прокопьевску Следственного комитета России по Кемеровской области, следователями следственного отдела документация по организации переселения ФИО7 не изымалась, проверка по факту переселения ФИО7 не проводилась (ответ от 20.03.2019 года – т.2 л.д. 21).

В соответствии с представленным в материалы дела Управлением Росреестра делом правоустанавливающих документов на жилое помещение по <...>, ФИО5 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела у М.А.А. жилое помещение, расположенное по адресу: г.Прокопьевск, <...>. Согласно пункту 3 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, продажная цена отчуждаемой квартиры составляет 870 000 рублей, из которых 10 350 рублей уплачиваются продавцу покупателем, а 859 650 рублей выплачиваются из средств федерального бюджета социальной выплаты, поступивших для реализации проекта ликвидации ОАО "Шахта ФИО6", путем перечисления указанной суммы Администрацией г.Прокопьевска на счет продавца в отделение Сберегательного банка РФ в г.Прокопьевске (т.2 л.д. 11).

Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а также право собственности ФИО5 зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г., социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему социальной выплаты.

Согласно представленным договорам <...> от ДД.ММ.ГГГГ, <...> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией г. Прокопьевска и ФИО4, ФИО2, собственники обязались безвозмездно передать жилое помещение с правоустанавливающими документами Администрации, а Администрация обязалась принять данное жилое помещение на основании акта приема-передачи (т.1 л.д.126, 130).

Из актов передачи от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует осуществление собственниками безвозмездной передачи жилого помещения, расположенного по адресу: г.Прокопьевск, <...> органу местного самоуправления, и принятие Администрацией г. Прокопьевска жилого помещения с правоустанавливающими документами (т.1 л.д.126, 130 оборот).

Согласно заключению кадастрового инженера от 09.01.2019 года, по данным обследования от 28.12.2018 года установлено, что объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: г.Прокопьевск, <...>, площадью 99 кв.м. прекратил свое существование по причине сноса объекта (т.1 л.д. 169 - 176).

По сведениям из ЕГРН, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: г.Прокопьевск, <...>.

Из адресных справок от 14.11.2018 года (л.д. 30 - 31) следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время значится зарегистрированной по адресу: г.Прокопьевск, <...>; ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ значилась зарегистрированной по адресу: г.Прокопьевск, <...>, снята с учета ДД.ММ.ГГГГ по смерти.

Согласно записи акта о смерти <...> от ДД.ММ.ГГГГ Органа ЗАГС г.Прокопьевска Кемеровской области, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 135).

Ввиду того, что на земельном участке по указанному адресу зарегистрировано недвижимое имущество, которое перестало существовать в качестве объекта права, принимая во внимание, что истец не может осуществить свои полномочия по распоряжению земельными участками на территории г. Прокопьевска Кемеровской области и предоставить их на каком-нибудь виде права другому лицу, следовательно, существование зарегистрированного права собственности при фактическом отсутствии самого объекта недвижимости является нарушением положений ГК РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный жилой дом, расположенный по адресу: г. Прокопьевск, <...>, снесен, в то время как восстановление дома в установленном порядке не начато, а права на земельный участок не оформлены, суд считает, что фактически зарегистрированное право собственности ответчика ФИО3 и умершей ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Прокопьевск, <...>, отсутствует, в связи с чем, суд находит исковые требования КУМИ г. Прокопьевска Кемеровской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 15 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, процедуры снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости и прекращения права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним носят заявительный характер.

Согласно части 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии с частью 1 статьи 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Поскольку собственниками данного жилого дома являлись ФИО7 и ФИО2, то с заявлением о снятии объекта с государственного кадастрового учета обязаны обратиться два правообладателя.

Однако, доказательствами, имеющимися в материалах дела, подтверждается невозможность совместного обращения долевых собственников с заявлением о снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета, поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что собственник <...> доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Прокопьевск, <...>, ФИО2 умерла, повестки, направленные судом по месту регистрации ответчика ФИО1 возвращены суду с отметкой организации почтовой связи об истечении срока хранения, в судебные заседания ответчик не являлась.

Поскольку материалами дела установлено, что недвижимое имущество отсутствует, то есть перестало существовать в качестве объекта права (установлен факт утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением), то исковые требования о признании права собственности отсутствующим и снятии объекта с государственного кадастрового учета являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска к ФИО1 о признании права собственности отсутствующим, снятии с кадастрового учета объекта капитального строительства, удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере <...> доли в праве (рег. запись <...> от ДД.ММ.ГГГГ) на объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: г.Прокопьевск, <...>, с кадастровым номером <...>.

Признать отсутствующим право собственности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере <...> доли в праве (рег. запись <...> от ДД.ММ.ГГГГ) на объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: г.Прокопьевск, <...>, с кадастровым номером <...>.

Снять с кадастрового учета объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: г.Прокопьевск, <...>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательное форме.

Председательствующий: В. Ю. Ортнер

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2019 года.

Председательствующий: В. Ю. Ортнер