Решение № 2-3458/2017 2-3458/2017~М-3549/2017 М-3549/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-3458/2017

Дело № 2 - 3458/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года г.Белгород

Свердловский районный суд г.Белгорода в составе

председательствующего судьи Дик С.Ф.

при секретаре Конозенко М.С.,

с участием истца, его представителя ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3, ФИО4, представителя третьего лица ООО «Газсервис» ФИО5 и ФИО6, в отсутствие представителя третьего лица Управления Роспотребнадзора по Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» об обязании учитывать свидетельство №<…>, выданное ООО «Газсервис» 22 июня 2017 года в качестве подтверждения факта выполнения поверки прибора учета (счетчик газа <…>, заводской номер <…>, установленный по адресу <…>) сроком до 21 июня 2025 года, обязать в 5-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу направить письмо с указанием на время истечения межповерочного интервала – 21 июня 2025 года, обязать прекратить нормативные начисления за потребление газа и выполнить перерасчет с учетом показаний газового счетчика

У с т а н о в и л :

Дело инициировано иском ФИО7, который в порядке статьи 39 ГПК РФ просил обязать учитывать свидетельство №<…>, выданное ООО «Газсервис» 22 июня 2017 года в качестве подтверждения факта выполнения поверки прибора учета (счетчик газа <…>, заводской номер <…>, установленный по адресу <…>) со сроком поверки до 21 июня 2025 года. Обязать в 5-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу направить письмо с указанием на время истечения межповерочного интервала – 21 июня 2025 года, обязать прекратить нормативные начисления за потребление газа и выполнить перерасчет оплаты с учетом показаний газового счетчика, установленного по адресу <…>.

В обоснование требований сослался, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу <…>, расход коммунальных услуг учитывают приборы учета. В июне 2017 года на телефон истца поступила информация с телефона ответчика, что у прибора учета природного газа истекает межповерочный интервал. Истец позвонил по предложенному телефону (<…>) ответчика и уточнил, может ли он заказать поверку в ООО «Газсервис», расположенном по адресу <…>, на что получил положительный ответ. 22 июня 2017 года ООО «Газсервис» провел поверку принадлежащего истцу газового счетчика и признал его пригодным к дальнейшей работе, выдав свидетельство о поверке. 23 июня 2017 года ООО «Газсервис» письмом №<…>в электронном виде направил ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» свидетельство о поверке, фотографии счетчика с показаниями. Однако в едином платежном документе за жилищно-коммунальные услуги на июль месяц 2017 года информация о сроке поверки газового счетчика не изменилась. Истец позвонил по телефону ответчика <…> с целью выяснения причины неизменения срока очередной поверки в ЕПД по счетчику природного газа, на что получил ответ, что имеется служебная записка, в которой указано, что все поверки газовых счетчиков, проводимые ООО «Газсервис», признаются недействительными и следует предлагать провести повторную поверку в другой организации или заменить прибор учета на новый. На вопрос истца, почему в июне 2017 года ему разрешили провести поверку прибора учета в ООО «Газсервис», истцу ответили, что они люди подневольные, что скажет руководство, то они и говорят абонентам. В ЕПД с августа 2017 года появились начисления за газ, произведенные на основании нормативов потребления. Истец добросовестно исполняет обязательства по оплате потребленного природного газа, оснований для начисления задолженности исходя из нормативов потребления, не имеется.

Истец и его представитель исковые требования поддержали.

Представители ответчика считали требования не подлежащими удовлетворению.

Представители третьего лица ООО «Газсервис» считали требования истца законными и обоснованными.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в судебное заседание не явился, позиции по делу не изложил.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО7 на праве собственности принадлежит жилой дом №<…>.(свидетельство о государственной регистрации права от <…>года)

17 августа 2009 года между ООО «Белрегионгаз» и ФИО7 заключен договор газоснабжения для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан газового оборудования, расположенного по адресу <…>.

Ввиду истечения срока поверки прибора учета газа, установленного в домовладении истца, о чем ему было сообщено ответчиком, он обратился в ООО «Газсервис» с целью проведения поверки имеющегося прибора учета на предмет его годности.

22 июня 2017 года ООО «Газвсервис» провел поверку прибора учета, установленного в домовладении <…>, и выдал свидетельство о поверке за № <…>, согласно которому счетчик газа <…>№ <…>признан пригодным к эксплуатации. Свидетельство о поверке действительно до 21 июня 2025 года.

Ответчиком не принято во внимание с целью расчета потребленного природного газа по указанному домовладению свидетельство о поверке ООО «Газсервис» № <…> от 22 июня 2017 года и истцу направлено уведомление о несоответствии деятельности и документов о поверке ООО «Газсервис» нормативно-правовым актам по обеспечению единства измерений, в котором указывалось на нарушение ООО «Газсервис» правовых актов по обеспечению единства измерений при проведении поверки счетчиков газа и рекомендация провести повторную поверку прибора учета либо заменить на новый прибор учета. В случае выявления неисправности счетчика газа, отказа от повторной поверки или замены на новый в срок до 01.10.2017 года, ответчик намерен расчет объема газа выполнять в соответствии с п.25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549.

Согласно единому платежному документу за сентябрь 2017 года по домовладению №<…>оплата за природный газ определена на основании нормативов потребления, в связи с чем истец обратился в суд за защитой своих прав.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязан оплачивать принятую, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Из пункта 1 статьи 540 ГК РФ следует, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу положений ст. 543 ГК РФ обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией, обязан абонент.

При этом в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, указанная обязанность возлагается на энергоснабжающую организацию, но только в том случае, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Из норм, содержащихся в ч. 2 ст. 548 ГК РФ также следует, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ч. 3 ст. 543 ГК РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Федеральный закон от 31.03.1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В соответствии с указанным Федеральным законом Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которые регулируют правоотношения между поставщиком газа и собственниками и пользователями жилых домов (домовладений), оборудованных прибором (узлом) учета газа, в случае если они не заключили договор о предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению с организацией, которая приобретает у поставщика газ для оказания такой коммунальной услуги.

Согласно п.24 названного постановления при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Пункт 25 Постановления устанавливает определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Пунктом 21 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 предусмотрена обязанность абонента обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

Факт своевременного проведения поверки прибора учета газа ФИО7 в ООО «Газсервис» и предоставления результатов поверки ответчику, при рассмотрении дела не оспаривался.

Оспаривая действия ответчика по расчету потребления газа исходя из нормативного потребления за природный газ, истец ссылается на проведение поверки в ООО «Газсервис» с согласия ответчика. Информацию о возможности проведения поверки в данном учреждении истец получил по телефону ответчика <***>. По результатам поверки установлена годность прибора учета.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Белгородской области ФИО8 в судебном заседании <…>года пояснила, что имеет быть место около 20 обращений от абонентов в Управление, в которых собственники жилых помещений, проведших поверку приборов учета в ООО «Газсервис» по направлению и с согласия ООО «Газпром межрегионгаз Белгород», направляются последним на повторную поверку, либо предлагается заменить прибор учета на новый.

Из пояснений истца, представителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области, которые являются в силу ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу, следует, что ФИО7 обратился в ООО «Газсервис» с целью проведения поверки прибора учета газа с согласия ООО «Газпром межрегионгаз Белгород».

При этом, суд обращает внимание на то, что возникшие между сторонами правоотношения регулируются положениями Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", которым гражданину-потребителю, как более слабой стороне в отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, устанавливаются более выгодные условия, гарантируется большая защита прав.

Ответчиком доводы истца о направлении его ответчиком на поверку в ООО «Газсервис» не опровергнуты.

Что касается ссылок ответчика на проведение поверки прибора учета ООО «Газсервис» с нарушением Методик поверки, то суд считает необходимым отметить следующее.

В Федеральном законе "Об обеспечении единства измерений" понятие "единство измерений" определяется как состояние измерений, при котором их результаты выражены в допущенных к применению в Российской Федерации единицах величин, а показатели точности измерений не выходят за установленные границы (пункт 7 статьи 2); ввод в эксплуатацию средства измерений как документально оформленная в установленном порядке готовность средства измерений к использованию по назначению (пункт 2 статьи 2).

Согласно части 1 статьи 9 этого Федерального закона в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями этого Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

По смыслу указанных законоположений, к применению допускаются средства измерений, прошедшие поверку и эксплуатация которых осуществляется с соблюдением обязательных требований к условиям эксплуатации этих средств измерений, при которых показатели точности измерений не выходят за установленные границы.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" определено, что аккредитация в национальной системе аккредитации - это подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.

Согласно пункту 17 статьи 2 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" поверка средств измерений - это совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям. Статья 13 названного Закона предусматривает, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку. Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в установленном порядке в области обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.

ООО «Газсервис» является аккредитованной организацией, согласно аттестату аккредитации в области обеспечения единства измерений № <…>, область аккредитации определена в приложении к аттестату. Срок действия аттестата аккредитации с <…>по <…>.

В силу п.4 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке ( утвержден Приказом Минпромторга России от 02.07.2015 N 1815) результаты поверки средств измерения удостоверяются знаком поверки и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) СИ, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки.

Согласно п.42 Порядка, свидетельство о поверке должно содержать, в том числе информацию, позволяющую идентифицировать поверяемое средство измерения, а также заключение о его пригодности.

По результатам поверки газовый счетчик истца был признан годным к дальнейшей эксплуатации и ООО «Газсервис» выдано свидетельство о поверке газового счетчика для дальнейшего предъявления поставщику газа.

При этом поверка газового счетчика проводилась без снятия его с газопровода, без нарушения целостности пломб с использованием эталонной установки для поверки бытовых счетчиков газа "<…>", зарегистрированную в Государственном реестре средств измерений, следовательно, допущенную к применению в РФ Государственным центом испытаний средств измерений.

На основании изложенного, судом отклоняются доводы ответчика о несоответствии методики проведения поверки прибора учета газа ООО «Газсервис» нормативно-правовым актам, о незаконности проведения поверки без демонтажа прибора учета.

Принимая во внимание, что истец своевременно осуществил поверку прибора в ООО «Газсервис», предоставив ответчику соответствующее свидетельство, у ответчика не имелось оснований для начисления истцу оплаты потребленного природного газа по нормативам потребления.

Из протокола совместного совещания ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» и представителя ООО «ГАЗСЕРВИС», состоявшегося 02 июня 2016 года, следует, что приняты решения о проведении ООО «Газсервис», как аккредитованной организации на право поверки счетчиков газа с расходами до <…>м3/час, по результатам поверки бытового счетчика ООО «Газсервис» обязано направлять по электронной почте копию свидетельства о поверке не позднее 2-х дней после факта поверки. Для обеспечения проведения поверки бытовых счетчиков газа на месте эксплуатации и организации документооборота, ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» обязался довести до сведения свои территориальные структурные подразделения информацию о подписании настоящего протокола.

Согласно Приказу Управления Федеральной службы по аккредитации по Южному и Северо-Кавказскому Федеральному округу от 07.07.2017 №ЮФО-вл/;-ПО действие аккредитации ООО «Газсервис» приостановлено до 6.10.2017. ООО «Газсервис» предписано провести мероприятия, в том числе по выявлению свидетельств о поверке, выданных с нарушениями, в соответствие с правилами, регламентированными документами системы менеджемента качества ООО «Газсервис» в срок до 05.09.2017.

Поверки, проведенные ООО «Газсервис» до 07.07.2017, их порядок проведения и оформления результатов регулировались Приказом Минпромторга России от 02.07.2015 №1815 «Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке»

Согласно приказу Управления Федеральной службы по аккредитации по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам от 14 сентября 2017 года №<…>действие аккредитации ООО «Газсервис» возобновлено.

Свидетельство о поверке прибора учета, выданное истцу ООО «Газсервис» не оспорено, не признано в установленном порядке недействительным, таких требований ответчиком не заявлено и при рассмотрении настоящего дела, выдано 22 июня 2017 года, то есть не в период приостановления действия аккредитации ООО «Газсервис», содержит необходимые данные, конкретизирующие прибор учета.

На основании изложенного, свидетельство о поверки прибора учета, выданное Кизилову ООО «Газсервис» №<…> от <…>года должно учитываться ответчиком при начислении оплаты за потребленный природный газ, то есть в данном случае, исходя из показаний прибора учета.

Разногласия между ООО «Газсервис» и ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» относительно методики проведения поверки приборов учета газа в отсутствие надлежащего акта, подтверждающего невозможность проведения поверки приборов учета газа ООО «Газсервис», не могут влиять на права потребителя, в данном случае ФИО7.

Требование истца о направлении ответчиком в 5-ти дневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу в адрес истца письмо с указанием на время межповерочного интервала 21 июня 2025 года подлежит отклонению, поскольку не основано на нормах закона.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 600 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО7 к ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» об обязании учитывать свидетельство №<…>, выданное ООО «Газсервис» 22 июня 2017 года в качестве подтверждения факта выполнения поверки прибора учета (счетчик газа <…>, заводской номер <…>, установленный по адресу <…>) сроком до 21 июня 2025 года, обязать в 5-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу направить письмо с указанием на время истечения межповерочного интервала – 21 июня 2025 года, обязать прекратить нормативные начисления за потребление газа и выполнить перерасчет с учетом показаний газового счетчика удовлетворить в части.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» учитывать свидетельство №<…>, выданное ООО «Газсервис» 22 июня 2017 года ФИО7 в качестве подтверждения факта выполнения поверки прибора учета (счетчик газа <…>, заводской номер <…>), установленный по адресу <…>) сроком до 21 июня 2025 года.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» прекратить нормативные начисления за потребление газа и выполнить перерасчет оплаты потребленного природного газа с учетом показаний газового счетчика <…>, заводской номер <…>, по адресу <…>.

В удовлетворении остальных требований отказать

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» в пользу местного бюджета государственную пошлину 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г.Белгорода.

Судья С.Ф.Дик