Решение № 2А-3496/2019 2А-3496/2019~М-3213/2019 М-3213/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2А-3496/2019

Дело № 2а-3496/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 29 ноября 2019 года

Ленинский районный суд города Челябинска в составе председательствующего Магденко А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Челябинска к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, штрафа,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Челябинска (далее по тексту ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации: налог в размере 12 821 руб., штраф в размере 1 982,30 руб.

В обоснование требований административный истец указал, что ответчик состоит на налоговом учете в ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска в качестве налогоплательщика и в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязан уплачивать законно установленные налоги. На основании представленной в налоговый орган декларации по налогу на доходы физических лиц за 2014, 2015 годы, сумма налога составила 12 821 руб. По результатам рассмотрения материалов проверки в соответствии со ст. 101 НК РФ заместителем начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к налоговой ответственности ФИО1 за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в общей сумме 1 982,30 руб. ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска 06 февраля 2019 ода было подано заявление о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Челябинска от 08 февраля 2019 года в принятии заявления ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налога на доходы физических лиц, отказано, в связи с истечением срока.

Дело на основании пункта 3 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производствабез проведения устного разбирательства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают местные налоги и сборы.

Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, порядок и сроки его уплаты налогоплательщиками-организациями.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В нарушение требований статей 66 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации со стороны административного ответчика суду не представлены возражения относительно представленных истцом расчетов недоимки по налогу, пени, штрафа, доказательства погашения образовавшейся задолженности.

Из искового заявления, следует, что ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска в качестве налогоплательщика и в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязан уплачивать законно установленные налоги. На основании представленной в налоговый орган декларации по налогу на доходы физических лиц за 2014, 2015 годы, сумма налога составила 12 821 руб. По результатам рассмотрения материалов проверки в соответствии со ст. 101 НК РФ заместителем начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к налоговой ответственности ФИО1 за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в общей сумме 1 982,30 руб. В срок, установленный законодательством сумма недоимки по налогу на доходы, а также штраф не оплачены, в связи с чем образовалась задолженность в отыскиваемом размере.

Согласно представленным истцом документов, следует, что в адрес ответчика направлялось требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ, налог в размере 4 668 руб., штраф в размере 1 167 руб. с указанием срока уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Также в адрес ответчика направлялось требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ, налог в размере 8 153 руб., штраф в размере 815,30 руб. с указанием срока уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что налоговые требования отправлены налогоплательщику своевременно заказной корреспонденцией.

Судом проверен расчет суммы налога, штрафа, предъявленный к взысканию с ФИО1 и сомнений не вызывает, поскольку произведен в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствам дела.

Доказательств уплаты указанных в иске сумм налога и пеней ответчиком суду не предоставлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В связи с неисполнением ответчиком налоговых требований, налоговый орган 06 февраля 2019 года обратился с заявлением к мировому судье судебного участка № 2 Ленинского района г.Челябинска о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности налогу на доходы физических лиц, штрафа. Требований о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском, истец не заявил.

08 февраля 2019 года мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа по причине пропуска налоговым органом срока, установленного частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Мировым судьей указано, что согласно требованию, представленному налоговым органом, срок для добровольной уплаты налога установлен до ДД.ММ.ГГГГ год. Таким образом, срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 истек.

Административный иск к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога на доходы физических лиц, штрафа подан в Ленинский районный суд г.Челябинска 04 октября 2019 года, одновременно с ходатайством о восстановлении срока.

При этом, в материалы настоящего дела представлены доказательства отправки в адрес ответчика копий административного искового материала, который фактически был направлен в адрес ответчика только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком почтовых отправлений.

Следовательно, на момент подачи иска, который был подан уже с пропуском срока, срок истек.

Доказательств наличия уважительных причин для пропуска срока подачи административного искового заявления в суд истцом не представлено.

На основании части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Между тем в данном случае определение об отмене судебного приказа мировым судьей не выносилось. Административный истец и к мировому судье обращался с пропуском срока, на день подачи административного иска, соответствующего требованиям закона, пропуск срока составил более двух лет.

Доказательств того, что истец не имел возможности обратиться в суд с иском о взыскании налога на доходы физических лиц, штрафа с ФИО1 в установленный законом срок, в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в суд не представлено. Представленное административным истцом ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам не содержит уважительных причин пропуска срока подачи административного искового заявления.

Поскольку принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налогового кодекса Российской Федерации осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О), суд считает необходимым отказать ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, штрафа.

Учитывая, что административным истцом пропущен срок обращения с исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации: налог в размере 12 821 руб., штраф в размере 1 982,30 руб., суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статей 175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении ходатайства Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Челябинска о восстановлении срока для подачи административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, штрафа - отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании задолженности налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации: налог в размере 12 821 руб., штраф в размере 1 982,30 руб. - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г.Челябинска в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий А.В. Магденко