Постановление № 5-55/2025 от 27 марта 2025 г. по делу № 5-55/2025

Дело № 5-55/2025

УИД: 05RS0012-01-2025-000528-32


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Дербент 28 марта 2025 года

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Яралиев Т.М., с участием представителя Дагестанской таможни ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МУСАФИР-ТРАНС» (юридический адрес: 368546, <адрес изъят>, государственная регистрация в качестве юридического лица 04.10.2022г., ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/052201001),

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «МУСАФИР-ТРАНС» пользовался товаром (транспортным средством) в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещен, при следующих обстоятельствах:

Так, ДД.ММ.ГГГГ в ЗТК таможенного поста МАПП Тагиркент-Казмаляр Дагестанской таможни прибыло транспортное средство международной перевозки (грузовой тягач) марки «RENAULT» за регистрационным знаком № <***>, с прицепом за рег. № АК 467005, под управлением гр. Российской Федерации ФИО2, являющегося водителем перевозчика ООО «МУСАФИР-ТРАНС», следующее из Российской Федерации (отправитель - ООО «ФОРТИС», Россия, <адрес изъят>, стр.1, пом.13 Н/З) в Ирак (получатель - «ASHRAF KARIM COMPANY», IRAQ, SULAYMANEYAH CITY) с товаром «Ячмень дробленый» по ДТ <номер изъят>. Согласно отметкам в паспорте транспортного средства № <адрес изъят> имеются сведения об ограничениях для ввоза на остальную часть таможенной территории РФ и Таможенного союза, кроме <адрес изъят>, до уплаты ввозных таможенных пошлин и др. платежей («грузовой тягач седельный, б/у, марка: «RENAULT», модель «MAGNUM 480 DXI», VIN: <номер изъят>, рег. № <***>). Данная информация подтверждается записью, произведенной в строке 20 «Таможенные ограничения» паспорта транспортного средства за № <адрес изъят>, выданного ДД.ММ.ГГГГ на тягач марки «RENAULT», VIN: <номер изъят>. Кроме того, в указанной строке имеется запись: «Ввоз на остальную таможенную территорию РФ и таможенного Союза разрешается при условии уплаты ввозных таможенных пошлин и др. платежей». Кроме того, в графе Особые отметки имеется запись: «Помещение под т/р СТЗ в <адрес изъят>. Использование в РФ вне <адрес изъят> при перевозке из/в <адрес изъят> с разрешения таможни». Собственником транспортного средства с ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельству о регистрации ТС, является физическое лицо гр. ФИО3. Согласно CMR <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ международная автомобильная перевозка товара из Российскую Федерацию (отправитель: ООО «ФОРТИС», адрес регистрации: <адрес изъят>, комн. 13H/3) в Ирак (получатель: «ASHRAF KARIM COMPANY» (Iraq, Sulaymaneyah city) осуществлялась с использованием тягача марки «RENAULT», VIN: <номер изъят>, peг. № M 939 BK 126. Таким образом, с учетом маршрута следования транспортного средства - тягача марки «RENAULT, VIN: <номер изъят>, за регистрационным знаком <***>, указанного в CMR <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено нарушение ООО «МУСАФИР-ТРАНС» условий помещения под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, под которую указанный тягач был помещен (ДТ <номер изъят>), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Дагестанской таможни ФИО1 пояснил, что считает вину ООО «МУСАФИР-ТРАНС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ, доказанной и просит суд назначить ему административное наказание.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «МУСАФИР-ТРАНС», извещённый о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явился, сведения о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявил, а потому суд принял решение о рассмотрении дела без его участия.

Проверив и исследовав материалы дела, суд считает, что факт совершения ООО «МУСАФИР-ТРАНС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ, и его вина подтверждаются материалами дела.

Так, частью 2 ст. 16.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, в том числе передачу права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенной процедурой, другому лицу без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно.

Объективную сторону названного административного правонарушения образует противоправное деяние, выразившееся в пользовании и распоряжении товарами и (или) транспортными средствами в нарушение таможенного режима, под который они помещены.

Согласно пункту 1 статьи 201 ТК ЕАЭС таможенная процедура СТЗ - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров ЕАЭС, в соответствии с которой такие товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

В соответствии с пунктом 5 статьи 202 ТК ЕАЭС условиями использования товаров в соответствии с таможенной процедурой СТЗ являются размещение и использование таких товаров только на территории СЭЗ.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 205 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, на территории СЭЗ допускается совершение любых операций, включая операции по переработке (обработке) товаров, изготовлению товаров (включая сборку, разборку, монтаж, подгонку), ремонту или техническому обслуживанию товаров, в том числе при совершении которых иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру СТЗ, участвуют или содействуют изготовлению (получению) товаров, даже если такие иностранные товары полностью или частично расходуются (потребляются) в процессе изготовления (получения) товаров и (или) не содержатся в товарах, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ.

На основании пункта 7 статьи 210 ТК ЕАЭС в качестве документа, подтверждающего статус товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией государства-члена выдается заключение о признании товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, товарами ЕАЭС или заключение о признании товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, не являющимися товарами ЕАЭС.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 207 ТК ЕАЭС предусмотрено, что действие таможенной процедуры СТЗ должно быть завершено при вывозе товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, с территории СЭЗ.

В силу статьи 188 ТК ТС, подпункта 5 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой.

Таким образом, ООО «МУСАФИР-ТРАНС», являясь декларантом двигателя «RENAULT», VIN: <номер изъят>, peг. <номер изъят>, обязано соблюдать условия использования товара в соответствии с таможенной процедурой СТЗ.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 16-ФЗ Особая экономическая зона в <адрес изъят> - территория <адрес изъят> и примыкающие к территории <адрес изъят> внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации, в пределах границ которых действует специальный правовой режим осуществления хозяйственной, производственной, инвестиционной и иной деятельности, а также применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.

С учетом положений статьи 1, подпункта "б" пункта 2 статьи 5 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", граница ОЭЗ в Калининградской области совпадает с Государственной границей Российской Федерации на Балтийском море по внешней границе территориального моря Российской Федерации. Соответственно, пересечение товарами и (или) транспортными средствами внешней границы территориального моря Российской Федерации на убытие, одновременно означает вывоз за пределы ОЭЗ в Калининградской области таких товаров и (или) транспортных средств.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2006 № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №16-ФЗ) территория Калининградской области и примыкающие к территории Калининградской области внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации это Особая экономическая зона в Калининградской области (далее - ОЭЗ в Калининградской области), в пределах границ которой действует специальный правовой режим осуществления хозяйственной, производственной, инвестиционной и иной деятельности, а также применяется таможенная процедура СТЗ. Особенности применения таможенной процедуры СТЗ на территории ОЭЗ в Калининградской области определяются главой 27, статьей 455 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и Федеральным законом № 16-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 201 ТК ЕАЭС таможенная процедура СТЗ - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров Союза, в соответствии с которой такие товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой. Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру СТЗ, могут размещаться и использоваться только на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев, предусмотренных ТК ЕАЭС (пункт 5 статьи 202 ТК ЕАЭС, часть 3 статьи 9 Федерального закона № 16-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 201 ТК ЕАЭС иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру СТЗ, сохраняют статус иностранных товаров.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС и пунктом 4 статьи 128 ТК ЕАЭС на декларанта товара возложена обязанность соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, а также обязанность подтверждать соблюдение условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру.

Согласно пункту 7 статьи 205 ТК ЕАЭС в отношении всех или части товаров, помещённых под таможенную процедуру СТЗ, на территории СЭЗ могут совершаться сделки, предусматривающие передачу прав владения, пользования и (или) распоряжения этими товарами. При этом действие таможенной процедуры СТЗ должно быть завершено в порядке, установленном ТК ЕАЭС.

Данная норма корреспондирует с пунктом 2 статьи 12.1 Федерального Закона № 16-ФЗ, согласно которому в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, на территории Особой экономической зоны в Калининградской области допускаются передача прав владения, пользования и (или) распоряжения, в том числе розничная продажа указанных товаров, и их потребление. Законодательством государства - члена о таможенном регулировании может быть установлено, что передача прав владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещенными под таможенную процедуру СТЗ, на территориях отдельных СЭЗ, созданных на территории такого государства - члена, допускается без завершения действия таможенной процедуры СТЗ. В указанном случае законодательством государств - членов может быть установлено, что обязанность декларанта по соблюдению условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой СТЗ и обязанность по завершению действия такой таможенной процедуры возлагаются на лиц, которым переданы права владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, а также может быть определен момент, с которого они возлагаются на таких лиц (пункт 11 статьи 205 ТК ЕАЭС). В соответствии с пунктом 51 статьи 2 ТК ЕАЭС ТСМП - это транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

Согласно статье 278 ТК ЕАЭС ТСМП, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску.

В соответствии с пунктом 8 статьи 455 ТК ЕАЭС и части 2 статьи 13 Федерального закона № 16-ФЗ транспортные средства, помещенные под таможенную процедуру СТЗ и используемые в качестве ТСМП, могут быть временно вывезены с территории Особой экономической зоны в Калининградской области без завершения действия таможенной процедуры СТЗ.

При этом должны быть соблюдены условия, установленные пунктом 10 статьи 455 ТК ЕАЭС и пунктом 1 статьи 12.2 Федерального закона № 16-ФЗ: транспортные средства для перевозки грузов, тягачи, прицепы, полуприцепы, тракторы, автобусы, воздушные суда, водные суда, железнодорожный подвижной состав (включая порожние транспортные средства), помещенные под таможенную процедуру СТЗ на территории Особой экономической зоны, рассматриваются для таможенных целей как ТСМП при осуществлении международных перевозок, пассажиров и (или) багажа между территорией Калининградской области и остальной частью территории Российской Федерации при выполнении следующих условий:1) транспортное средство зарегистрировано на территории Калининградской области; 2) транспортное средство находится в собственности юридического лица, государственная регистрация которого осуществлена в Калининградской области. При несоблюдении вышеуказанных условий и ограничений по пользованию и (или) распоряжению транспортными средствами, помещенными под таможенную процедуру СТЗ, такие транспортные средства не могут рассматриваться как ТСМП для таможенных целей.

Из материалов дела следует, что ООО «МУСАФИР-ТРАНС», выступавшее в качестве перевозчика на остальной территории ЕАЭС, при перемещении товаров по CMR № 000939 о ДД.ММ.ГГГГ, инвойсу № Q1235 от ДД.ММ.ГГГГ на транспортном средстве в качеств ТСМП - грузовой тягач седельный, б/у, марка: «RENAULT», модель «MAGNUM» VIN: <номер изъят>, государственный регистрационный номер <***>, помещенный под таможенную процедуру СТЗ по ДТ <номер изъят>, собственником которого является физическое лицо ФИО3, не были соблюдены условия, установленные пунктами 10 статьи 455 ТК ЕАЭС и пунктом 1 статьи 12.2 Федерального закона № 16-ФЗ, так как указанное транспортное средство на момент его использования принадлежало на праве собственности физическому лицу, зарегистрированному вне территории Особой экономической зоны в <адрес изъят>, что подтверждается свидетельством о регистрации ТС (<номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ), представленном при заявлении ТСМП.

Вина ООО «МУСАФИР-ТРАНС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ, подтверждается, в том числе: определением о возбуждении дела об АП от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, в котором изложены обстоятельства обнаружения правонарушения; протоколом изъятия транспортного средства от 06.11.2024г, копией паспорта транспортного средства № <адрес изъят>, копией свидетельства о регистрации ТС <номер изъят>, объяснением гр. ФИО2, протоколом опроса свидетеля инспектора ОТОиТК таможенного поста МАПП Тагиркент-Казмаляр Дагестанской таможни ФИО4, в котором поясняются обстоятельства выявления административного правонарушения; протоколом об АП №10801000-3133/2024 в отношении ООО «МУСАФИР-ТРАНС» по ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ и другими материалами дела об АП.

Согласно заключению эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ региональный филиала г. Пятигорск от 09.01.2025 № 12405010/0032665 рыночная стоимость транспортного средства марки «RENAULT», модель «MAGNUM 480 DXI», VIN: <***> на территории Российской Федерации по состоянию на 29.10.2024 составляет 3573000 руб.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае Общество имело возможность для выполнения возложенных на него обязанностей по соблюдению установленного порядка пользования товаром, помещенного под специальную таможенную процедуру, каких-либо объективных препятствий к соблюдению требований таможенного законодательства судом не установлено.

Таким образом, ООО «МУСАФИР-ТРАНС» в нарушение вышеуказанных требований осуществляло пользование товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, за которое предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП РФ) не истек.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного ООО «МУСАФИР-ТРАНС» административного правонарушения, данные о его имущественном положении.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность ООО «МУСАФИР-ТРАНС», судом не установлено.

При решении вопроса о назначении ООО «МУСАФИР-ТРАНС» конкретного вида и размера административного наказания суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, и исходит из того, что оно должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Общество с ограниченной ответственностью «МУСАФИР-ТРАНС» является малым предприятием, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 этой статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает возможным назначить Обществу с ограниченной ответственностью «МУСАФИР-ТРАНС» административное наказание в пределах санкции части 2 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Минимальный размер штрафа, с учетом стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, составляет 1786 500 руб., следовательно, штраф в размере половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 16.19 КоАП РФ, составляет 893250 руб.

Согласно ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку в данном случае ООО «МУСАФИР-ТРАНС» не назначается дополнительное административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, то изъятый товар - транспортное средство - тягач седельный «RENAULT», модель «MAGNUM 480 DXI», VIN: <номер изъят>, рег. № <***>, помещенный на ответственное хранение в КХВД Дербентского таможенного поста Дагестанской таможни, подлежит возврату по принадлежности его законному владельцу в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «МУСАФИР-ТРАНС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной четвертой стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, в размере 893 250 (восемьсот девяносто три тысяча двести пятьдесят) руб., без конфискации предмета административного правонарушения.

Разъяснить, что сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом получателю штрафа по следующим реквизитам: расчетный счет № <***>, получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), банк получателя - Операционный департамент Банка России, г. Москва 701, БИК 024501901, ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, КБК 15311601161019000140, с обязательным указанием в графе «Назначение платежа» - уплата административного штрафа для Дагестанской таможни, код таможни - 10801000, код вида платежа - 15311604000016000140, номер и дата решения суда по делу об административном правонарушении, в поле 21 платежного документа указывается пятая очередь платежа, УИН для оплаты штрафа: 15310108010003133243.

Изъятый товар - транспортное средство - тягач седельный «RENAULT», модель «MAGNUM 480 DXI», VIN: <номер изъят> 126, помещенный на ответственное хранение в КХВД Дербентского таможенного поста Дагестанской таможни, а также свидетельство о регистрации ТС <номер изъят> от 13.07.2023 возвратить его законному владельцу в установленном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.М. Яралиев