Решение № 2-282/2018 2-282/2018 (2-6041/2017;) ~ М-5451/2017 2-6041/2017 М-5451/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-282/2018

Дело № 2-282/2018

Изготовлено 07.02.2018 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 февраля 2018 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Матвеевой О.Н.,

при секретаре Саакян Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УМВД России по Мурманской области об отмене решения об отказе в выплате пособия на захоронение пенсионера МВД РФ, понуждении к выплате пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УМВД России по Мурманской области об отмене решения об отказе в выплате пособия на захоронение пенсионера МВД РФ, понуждении к выплате пособия.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Беларусь умер отец истца – ФИО1 ФИО1 являлся пенсионером МВД России, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к начальнику ЦФО УМВД России по Мурманской области с заявлением о выплате пособия на погребение отца, предоставив справку о смерти ФИО1, свидетельство о смерти, врачебное свидетельство о смерти, а также платежные документы, подтверждающие расходы, связанные с похоронами.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получен отказ в выплате пособия в связи с отсутствием справки о смерти по форме №33.

Полагает, что отказ УМВД России по Мурманской области в выплате пособия на погребение неправомерным, поскольку в соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов,, сержантов и старшин либо службу в органах, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами. Указанные документы были выданы на территории Республики Беларусь, а в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, ратифицированной Российской Федерацией, документы, которые на территории одной из договаривающихся сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других договаривающихся сторон доказательной силой.

Просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в выплате пособия на погребение, компенсации расходов на погребение, возложить на УМВД России по Мурманской области обязанность произвести выплату пособия на погребение умершего ФИО1 и компенсации понесенных расходов, связанных с его погребением.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, дала пояснения аналогичные описательной части решения суда. Суду также пояснила, что её отец ФИО1 постоянно проживал на территории Республики Беларусь, имел вид на жительство, значился зарегистрированным в г.Мурманске, где получал пенсию, приезжал редко.

Кроме того, истец в обоснование требований ссылалась на положения ноты № от ДД.ММ.ГГГГ (изменение № от ДД.ММ.ГГГГ) г.Минск, направленной Консульским отделом Посольства РФ в Республике Беларусь, из которых следует, что государственная регистрация смерти умерших на территории Республики Беларусь российских граждан может производиться как в российских консульских учреждениях, так и в компетентных органах Республики Беларусь, регистрирующих акты гражданского состояния. Также указала, что после получения в Республике Беларусь документов, подтверждающих смерть отца, она обращалась в Консульский отдел Посольства России, где ей пояснили, что в Консульский отдел необходимо было предоставить оригинал медицинского свидетельства о смерти. Однако в настоящее время получить оригинал указанного документа не представляется возможным, поскольку таковой был предоставлен в отдел ЗАГС Республики Беларусь при получении свидетельства о смерти.

Представитель ответчика УМВД России по Мурманской области в судебном заседании возражала, против удовлетворения исковых требований, указав, что, исходя из требований законодательства Российской Федерации основанием для назначения и выплаты пособия на погребение признается оригинал справки о смерти по форме №33 и является подтверждением правомерности назначения социального пособия на погребение. Возможность предоставления иных форм документов, содержащих информацию о смерти гражданина и которые могут замещать справку формы №33 законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 является дочерью умершего пенсионера Министерства внутренних дел РФ гражданина Российской Федерации ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.14), копией паспорта гражданина РФ (л.д.15).

Смерть ФИО1 наступила ДД.ММ.ГГГГ в Республике Беларусь, что подтверждается свидетельством о смерти серии №, выданным отделом ЗАГС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ЦФО УМВД России по Мурманской области с заявлением о выплате пособия на погребение, а также расходов на погребение умершего ФИО1 К заявлению было приложено свидетельство о смерти серии №, выданным отделом ЗАГС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), справка о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная отделом ЗАГС Лоевского райисполкома Республики Беларусь (л.д.11), платежные документы, подтверждающие расходы, связанные с погребением.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был возвращен ФИО2 пакет документов с указанием на необходимость предоставления справки формы №33 (л.д.10).

В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» членам семей умерших пенсионеров выплачиваются пособия в порядке и размерах, определяемых законодательством Российской Федерации и нормативными актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе, Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семьям в Российской Федерации» (далее – Постановление) в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации и членов их семей выплачивается членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.5 Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти за пределами территории Российской Федерации производят консульские учреждения Российской Федерации.

Пунктом 15 Инструкции о порядке погребения погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников, утвержденной Приказом МВД России от 31.12.2002 №1272, установлено, что факт гибели (смерти) сотрудников, курсантов и слушателей учебных заведений МВД России удостоверяется медицинским работником с выдачей Медицинского свидетельства о смерти. На основании этого документа регистрация смерти осуществляется в органах ЗАГС. В случае наступления гибели (смерти) на территориях других государств смерть регистрируется в консульских учреждениях. Этими учреждениями выдаются свидетельство о смерти погибшего (умершего) и справка о смерти для получения ритуального пособия по установленной форме.

В соответствии с частью 3 статьи 76 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» записи актов гражданского состояния, которые составлены консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются на хранение в органы записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (первые экземпляры записей актов гражданского состояния вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются по истечении календарного года, вторые экземпляры записей актов гражданского состояния – ежемесячно).

Таким образом, исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, если регистрация смерти произведена органом ЗАГС Российской Федерации, то справка о смерти установленного законодательством образца для получения пособия на погребение выдается данным органом.

Государственная регистрация смерти гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, производится консульским учреждением Российской Федерации, при этом справка о смерти установленного образца для получения пособия на погребение выдается архивно-информационным отделом ЗАГС Российской Федерации, после передачи Министерством иностранных дел Российской Федерации в указанный отдел ЗАГС записи акта о смерти гражданина Российской Федерации.

Смерть пенсионера МВД ФИО1 наступила ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована в Республике Беларусь, в подтверждение чего родственникам указанного гражданина ЗАГС <данные изъяты> выдано свидетельство о смерти серии №, справка о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выданные государственные акты, свидетельства и другие документы государственными органами иностранного государства в отношении гражданина, не имеют юридической силы на территории Российской Федерации, а также не могут быть приняты государственными органами Российской Федерации для предоставления прав, гарантий и компенсаций, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 21 Постановления пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» формы бланков записей актов гражданского состояния и выдаваемых на основании данных записей бланков свидетельств, порядок их заполнения, формы бланков иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Вышеуказанный бланк справки о смерти утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.1998 №1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния» - форма №33, которая выдается органом ЗАГС в подтверждение факта государственной регистрации акта о смерти.

Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния выполняются типографским способом на гербовой бумаге, являются документами строгой отчетности; каждый бланк имеет серию и номер (статья 6 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»).

Таким образом, исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, обязательным документом для назначения и выплаты пособия на погребение признается оригинал справки о смерти по форме №33. Указанная справка о смерти также признается документом, подтверждающим правомерность назначения социального пособия на погребение.

Возможность предоставления иных форм документов, содержащих информацию о смерти гражданина, и которые могут заменить справку формы №33, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Поскольку смерть ФИО1 наступила при его нахождении за пределами Российской Федерации, и не была зарегистрирована органами ЗАГС Российской Федерации, то в силу пункта 3 статьи 4 Федерального закона №143-ФЗ, государственная регистрация актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, производится консульскими учреждениями Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об актах гражданского состояния».

Доводы истца о том, что в соответствии с № от ДД.ММ.ГГГГ (изменение № от ДД.ММ.ГГГГ), направленной Консульским отделом Посольства РФ в Республике Беларусь, о том, что государственная регистрация смерти умерших на территории Республики Беларусь российских граждан может производиться как в российских консульских учреждениях, так и в компетентных органах Республики Беларусь, регистрирующих акты гражданского состояния, не могут быть приняты судом, поскольку указанная нота не содержит каких-либо положений относительно возникновения в дальнейшем гарантий и компенсаций для определенных категорий лиц.

Кроме того, форма бланка свидетельства о смерти, утвержденная приказом Министерства юстиции России от 25.06.2014 №142, предусматривает информацию о гражданстве, дате рождения и месте рождения гражданина. Форма №33 «Справка о смерти», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.1998 №1274, также содержит строку «дата рождения». При отсутствии информации, содержащейся в указанных документах, невозможна идентификация личности умершего.

Представленные ФИО2 документы о смерти ФИО1 не содержат указанных сведений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к УМВД России по Мурманской области об отмене решения об отказе в выплате пособия на захоронение пенсионера МВД РФ, понуждении к выплате пособия – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования до дня его вступления в законную силу.

Председательствующий О.Н. Матвеева