Решение № 12-129/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 12-129/2020

№

45RS0№-84 (УИД)


РЕШЕНИЕ

<адрес>

<...> 08 сентября 2020 года

Судья Кетовского районного суда Курганской области Закирова Ю.Б.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Агат-Логистик» (далее – ООО «ТК «Агат-Логистик») на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 10673342203480828611 от 27.04.2020, которым

ООО «ТК «Агат-Логистик», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

установил:

Обжалуемым постановлением № 10673342203480828611 ООО «ТК «Агат-Логистик» признано виновным в том, что оно, являясь собственником транспортного средства марки «СКАНИЯ P360LA4Х2НNA ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак № (№) 19.04.2020 в 08:00:58 по адресу: 248 км. 724 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш» Курганской области в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Административное правонарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением должностного лица ООО «ТК «Агат-Логистик» в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, обратилось с жалобой в суд. В обоснование указано, что не доказано событие вменяемого правонарушения, поскольку как следует из сведений личного кабинета системы «Платон», ООО «ТК «Агат-Логистик» предоставлена отсрочка по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения до последнего календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, в связи с чем списание денежных средств будет осуществлено в течение следующего календарного месяца. Кроме того, как полагает заявитель, в обжалуемом постановлении не имеется сведений о первом правонарушении либо постановлении, о дате его вынесения и дате вступления в законную силу, в связи с чем вывод должностного лица о повторности правонарушении является необоснованным. Также просит восстановить срок на подачу жалобы, поскольку конверт с обжалуемым постановлением получен 30.04.2020, признать и отменить постановление № 10673342203480828611 от 27.04.2020.

На рассмотрение жалобы представитель ООО «ТК «Агат-Логистик» не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в жалобе просит рассмотреть ее без его участия.

Представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителя.

Полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей.

Как следует из материалов дела, 27.04.2020 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10673342203480828611 в отношении ООО «ТК «Агат-Логистик» о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Постановление было получено ООО «ТК «Агат-Логистик» 06.05.2020, что следует из отчета об отслеживании почтового отправления.

14.05.2020 ООО «ТК «Агат-Логистик» обратилось с жалобой на указанное постановление в Кетовский районный суд Курганской области.

Таким образом, срок, установленный ст. 30.3 КоАП РФ, заявителем пропущен не был.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно ч.2 данной статьи повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что 19.04.2020 в 08:00:58 по адресу 248 км 724 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш», Курганская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «СКАНИЯ P360LA4Х2НNA ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак №) в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником данного транспортного средства является ООО «ТК «Агат-Логистик» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Административное правонарушение было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701121, со сроком действия поверки до 21.01.2021.

Ранее постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО3 от 02.04.2020 № 10673342203478195089 ООО «ТК «Агат-Логистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Сведений об обжаловании указанного выше постановления ООО «ТК «Агат-Логистик» не представлено.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ТК «Агат-Логистик» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно положениям части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 указанной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Частью 3 ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае фиксации их работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, т.е. бремя доказывания лежит на лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение доводов жалобы о предоставлении ООО «ТК «Агат-Логистик» отсрочки по внесению платы (постоплаты), предоставив скриншоты из личного кабинета в системе «Платон» на транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> с указанием схемы оплаты «постоплата», а также сведения о дате регистрации указанного транспортного средства ООО «ТК «Агат-Логистик» в реестре взимания платы.

Из ответа ООО «РТИТС» от 10.06.2020 № ТФО-20-10187 следует, что в соответствии с договором безвозмездного пользования № 21378 от 09.11.2015 и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 06.08.2019 закреплено бортовое устройство №510914775. На момент фиксации 19.04.2020 08:00:58 (по московскому времени) на 248 км. 724 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш», бортовое устройство №, закрепленное за указанным транспортным средством, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение указанного транспортного средства в период 04.03.2020 13:28:55 - 05.06.2020 (на момент повторной проверки) отсутствуют. Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства) в период 04.03.2020 - 05.06.2020. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. Владелец транспортного средства не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства №510914775. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не была внесена. Кроме того, отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда предоставлена с 11.04.2018, расчетная запись №111000012589. При этом предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства 19.04.2020 08:00:58, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

Также ООО «РТИТС» представлена детализация операций по расчетной записи № 111000012589 за период с 12.04.2020 00:00:00 по 19.04.2020 08:00:58, подтверждающую отсутствие начислений (списаний) за проезд транспортного средства 19.04.2020 08:00:58 и отражающую отсутствие оформленных маршрутных карт.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены «Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

В соответствии с п. 95 Правил бортовое устройство устанавливается в день его получения собственником (владельцем) транспортного средства на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства). Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем.

Согласно п.7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Пункт 8 Правил предусматривает обязанность собственника транспортного средства об информировании оператора о неисправности или утрате закрепленного за транспортным средством бортового устройства, а также о дате и времени планируемого маршрута, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 12 названных Правил предусмотренного, что движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Пункт 106 Правил возлагает на собственника (владельца) транспортного средства осуществление контроля за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), по своевременному информированию оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также по своевременному возврату бортового устройства с истекшим сроком службы. При этом если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Доводы жалобы о том, что заявителю предоставлена отсрочка платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, отклоняются, поскольку предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком № 19.04.2020 в 08:00:58. В нарушение п.12 Правил бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления платы не были сформированы.

Также отклоняются доводы заявителя о том, что в обжалуемом постановлении не указаны сведения о вынесенном ранее в отношении ООО «ТК «Агат-Логистик» постановлении от 02.04.2020 № 10673342203478195089, которым указанное юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, поскольку такие сведения содержатся в описательной части обжалуемого постановления.

Кроме того, из материалов дела следует, что на момент совершения административного правонарушения 19.04.2020 юридическое лицо ООО ТК «Агат-Логистик» являлось лицом, подвергнутым административному наказанию по постановлению № 10673342203478195089 от 02.04.2020 по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП Российской Федерации, вступившему в законную силу 20.04.2020, что подтверждается представленными суду сведениями из ЦАФАП Центрального МУГАДН.

Таким образом, материалами дела опровергается довод заявителя о том, что не имеется сведений о повторности совершения правонарушения.

Выводы должностного лица о виновности ООО «ТК «Агат-Логистик» в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях КоАП РФ, Федерального закона № 257-ФЗ и совокупности собранных по делу доказательств.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч.3 ст.1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренными законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Вина ООО «ТК «Агат-Логистик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена.

ООО «ТК «Агат-Логистик» не оспаривается, что он являлся собственником вышеуказанного транспортного средства в момент фиксации правонарушения.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за принадлежащим ООО «ТК «Агат-Логистик» транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***> не была внесена.

ООО «ТК «Агат-Логистик» назначено наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

Порядок привлечения ООО «ТК «Агат-Логистик» к административной ответственности соблюден. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО «ТК «Агат-Логистик», по делу не установлено.

С учетом изложенного судья приходит к выводу, что постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 27.04.2020 № 10673342203480828611, которым ООО «ТК «Агат-Логистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию и виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, вынесено законно и обоснованно, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 27.04.2020 №10673342203480828611 о привлечении ООО «ТК «Агат-Логистик» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей оставить без изменения, жалобу ООО «ТК «Агат-Логистик» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья Ю.Б. Закирова