Решение № 2-199/2019 2-199/2019~М-63/2019 М-63/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 2-199/2019

Дело № 2-199/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2019 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Кузнецова И.В.,

при секретаре Немасевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, об обязании включить в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, об обязании включить в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Ее специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, составляет более 25 лет. Для назначения пенсии 17.12.2018 обратилась к ответчику с заявлением и представила все необходимые документы. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) от 27.12.2018 ей было отказано в назначении пенсии по причине недостаточности требуемого стажа по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. По решению комиссии ее специальный стаж работы составляет 24 года 11 месяцев 12 дней. С указанным решением она не согласна, поскольку в стаж ее работы, дающей право на назначение досрочной пенсии не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.09.1999 по 04.10.1999 (28 дней), с 06.09.2004 по 02.10.2004 (27 дней) и с 28.10.2009 по 21.11.2009 (24 дня). Просит суд признать незаконным решение УПФР в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) от 27.12.2018 № 495 в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.09.1999 по 04.10.1999, с 06.09.2004 по 02.10.2004 и с 28.10.2009 по 21.11.2009, включить указанный периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать УПФР в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 17.12.2018.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена. В письменном заявлении на исковых требованиях настаивает, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель УПФР в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) ФИО2 с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, пояснив, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Курсы повышения квалификации дают лишь право на сохранение места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы, следовательно, включаются в общий страховой стаж, но не являются основаниями для назначения досрочной пенсии по старости.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (ранее пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»).

При определении права на данный вид пенсии пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона применяется в совокупности с пунктами 2, 3, 4 статьи 30 Закона. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

17.12.2018 ФИО1 обратилась в УПФР в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии при УПФР в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) № 495 от 27.12.2018 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в связи с тем, что ее специальный стаж на дату обращения составляет 24 года 11 месяцев 12 дней при требуемом стаже 25 лет.

В специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 07.09.1999 по 04.10.1999 (28 дней), с 06.09.2004 по 02.10.2004 (27 дней) и с 28.10.2009 по 21.11.2009 (24 дня).

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 03.07.1992 работает медицинской сестрой в ГУЗ «Чердаклинская районная больница».

Как следует из льготно-уточняющей справки ФИО1 с 07.09.1999 по 04.10.1999 (28 дней), с 06.09.2004 по 02.10.2004 (27 дней) и с 28.10.2009 по 21.11.2009 (24 дня) находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 и Положения «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденного Приказом МЗ и МП РФ от 19.12.1994 № 286 (действовавшего до января 2000 года) прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения. Медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации, кроме того, повышение квалификации обязательно и является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинскими работниками.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В период прохождения курсов повышения квалификации за ФИО1 сохранялись должность и место работы, а также средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж указанных периодов не соответствует вышеназванным положениям закона.

Стаж лечебной деятельности истицы с включением в него спорных периодов будет составлять более 25 лет на 17.12.2018.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) от 27.12.2018 № 495 в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 07.09.1999 по 04.10.1999, с 06.09.2004 по 02.10.2004, с 28.10.2009 по 21.11.2009.

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 07.09.1999 по 04.10.1999, с 06.09.2004 по 02.10.2004, с 28.10.2009 по 21.11.2009.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17.12.2018.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.В. Кузнецов