Решение № 2-36/2026 2-36/2026(2-892/2025;)~М-821/2025 2-892/2025 М-821/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2-36/2026

Мотивированное
решение

суда изготовлено 29 января 2026г.

УИД № 38RS0025-01-2025-001264-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2026г. город Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шумавцовой А.С.,

при секретаре судебного заседания Лысковой Н.А.,

с участием представителя истца Осетровского транспортного прокурора – Аносовой А.И., представителя ответчика Акционерного общества «Аэропорт Усть-Кут» - ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-36/2026 по исковому заявлению Осетровского транспортного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Аэропорт Усть-Кут» об обязании выполнить требования действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Осетровский транспортный прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Акционерному обществу «Аэропорт Усть-Кут» (сокращенное наименование АО «Аэропорт Усть-Кут»), в котором с учетом уточнения требований просит обязать АО «Аэропорт Усть-Кут» разработать план обеспечения транспортной безопасности аэродрома г. Усть-Кут и направить его для утверждения в Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование уточненного искового заявления указано, что проведен анализ состояния законности в сфере обеспечения требований транспортной безопасности в аэропорту г. Усть-Кута АО «Аэропорт Усть-Кут», в ходе которого выявлены нарушения.

АО «Аэропорт Усть-Кут» Федеральным агентством воздушного транспорта присвоена IV категория транспортной безопасности. Тем самым, АО «Аэропорт Усть-Кут» - собственник объекта транспортной инфраструктуры является субъектом транспортной инфраструктуры, на которого возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - аэродрома Усть-Кут.

В связи с внесением изменений в требования законодательства о транспортной безопасности (вступление в законную силу с 01.09.2024) АО «Аэропорт Усть-Кут» направил в Федеральное агентство воздушного транспорта на утверждение изменения в план обеспечения сил транспортной безопасности, в утверждении которого 20.03.2024 было отказано по причине несоответствия плана обеспечения транспортной безопасности изменениям законодательства.

Тем самым, субъект транспортной инфраструктуры с 01.03.2025 обязан провести дополнительную оценку уязвимости, разработать изменения в план обеспечения транспортной безопасности и направить их на утверждение в Федеральное агентство воздушного транспорта в сроки, установленные законодательством. Вместе с тем, на 30.06.2025 план об обеспечении требований транспортной безопасности на утверждение оператором аэродрома не направлен.

Невнесение изменений в план обеспечения транспортной безопасности в соответствии с требованиями законодательства в указанной сфере создает потенциальную опасность безопасности и антитеррористической защищенности на воздушном транспорте, и как следствие создает угрозу жизни и здоровью граждан, следовательно, нарушает интересы неопределенного круга лиц пассажиров.

В судебном заседании представитель истца Осетровского транспортного прокурора – Аносова А.И. исковые требования с учетом уточнения подержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика АО «Аэропорт Усть-Кут» - ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнения признал, не оспаривал, что ответчиком должен быть разработан и направлен на утверждение в Росавиацию план обеспечения транспортной безопасности аэродрома г. Усть-Кут.

Представители третьих лиц УГАН НОТБ СФО, МТУ Ространснадзора по СФО в судебное заседание не явились, будучи извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица Федерального агентства воздушного транспорта – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в письменных возражениях просил дело рассматривать в отсутствие представителя, также указал, что результаты дополнительной оценки объекта транспортной инфраструктуры Аэропорт Усть-Кут утверждены 17.09.2025.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, учитывая признание иска ответчика, которое принимается судом, поскольку не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц и является добровольным, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Как следует из п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под субъектом транспортной инфраструктуры понимается юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Субъектом транспортной инфраструктуры аэропорта, аэродрома или вертодрома гражданской авиации признается лицо, владеющее аэродромом или вертодромом на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании и эксплуатирующее такой аэродром или такой вертодром в целях обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов;

Транспортная безопасность – это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

Как указано в ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» Правительство Российской Федерации утвердило требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта.

Согласно п. 6 Правил организации допуска на объект транспортной инфраструктуры воздушного транспорта (Приложение к требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта) субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры обязаны: обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное агентство воздушного транспорта в установленном порядке в течение 3 месяцев (для субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющего закупки работ и услуг в связи с указанной оценкой уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ), - в течение 5 месяцев) со дня размещения на официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде (подп. 5); на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное агентство воздушного транспорта план обеспечения безопасности в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (подп. 6).

Судом установлено, что Федеральным агентством воздушного транспорта Аэропорт Усть-Кут присвоена IV категория транспортной безопасности.

Из копии заключения о результатах оценки уязвимости № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Федеральным агентством воздушного транспорта утверждены результаты дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры Аэропорт Усть-Кут.

При этом заключением Федерального агентства воздушного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Аэропорт Усть-Кут» было отказано в утверждении изменений в план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры Аэропорт Усть-Кут.

Учитывая, что результаты дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры Аэропорт Усть-Кут приняты Федеральным агентством воздушного транспорта ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком АО «Аэропорт Усть-Кут» изменения в план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры Аэропорт Усть-Кут для утверждения должны были быть направлены до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копии заключения Федерального агентства воздушного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Аэропорт Усть-Кут» отказано в утверждении изменений в план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры Аэропорт Усть-Кут.

При этом, невнесение изменений в план обеспечения транспортной безопасности в соответствии с требованиями законодательства в указанной сфере создает угрозу жизни и здоровью граждан, следовательно, нарушает интересы неопределенного круга лиц пассажиров.

В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В данном случае признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что признание иска представителем ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд считает возможным принять признание иска, а исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Осетровского транспортного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Аэропорт Усть-Кут» (ИНН <***>) – удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Аэропорт Усть-Кут» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры Аэропорт Усть-Кут и направить его для утверждения в Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.С. Шумавцова