Решение № 2А-2697/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-2697/2020

Дело № 2а-2697/2020

64RS0046-01-2020-004569-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.10.2020г. г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Тереховой –Сидоркиной О.В.,

при секретаре Подлесной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову УФССП по Саратовской области к ФИО4 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

начальник отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову УФССП по Саратовской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что на исполнении в отделении судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову УФССП по Саратовской области находится сводное исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ответчика штрафов ГИБДД на общую сумму 45 754,53 руб. Кроме того, в отношении должника вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора на сумму 50 000 руб. Однако, должник в добровольном порядке выплатить штрафы отказался. Предпринятые меры исполнения не привели к положительному результату. Постановления о возбуждении исполнительного производства, предупреждение о временном ограничении на выезд за пределы РФ направлялись должнику по адресу: <адрес> почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ и в адрес отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову УФССП по Саратовской области не возвращались. Таким образом, должник был уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Однако, требования испонительного документа должником не исполнены, от оплаты долга должник уклоняется, с заявлениями об отмене исполнительного документа, о предоставлении рассрочки либо отсрочки оплаты долга должник не обращался. Ссылаясь на вышеизложенное, административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющемуся должником по исполнительному производству № до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание административный истец, административный ответчик не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства дела, суд приходит к следующему.

Обязательными платежами признаются налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются судом по общим правилам административного искового производства, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 32.

В соответствии с п. п. 3 п. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы РФ, которое в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судом установлено, что на исполнении в отделении судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову УФССП по Саратовской области находится сводное исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения штрафов ГИБДД на общую сумму 45 754,53 руб. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспорены участниками процесса.

Судом установлено, что извещение о вызове на прием в отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову УФССП по Саратовской области, Предупреждение, Постановлением об объединении исполнительных производств в отношении ФИО7 в сводное исполнительное производство № были направлены должнику по адресу: <адрес> почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ о чем в материалы дела представлен реестр (л.д.85).

Также установлено, что Предупреждение ФИО8 о временном ограничении на пользование специальным правом, постановления о возбуждении исполнительных производств направлялись должнику по адресу: <адрес> почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ о чем в материалы дела представлен реестр (л.д.84).

Вместе с тем, судом установлено, что должник ФИО9 со ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Постановления о возбуждении исполнительных производств и Постановление об объединении исполнительных производств в отношении ФИО10 в сводное исполнительное производство № были направлены должнику не по адресу его места жительства.

Судом исследованы материалы сводного исполнительного производства № в рамках которого судебным приставом осуществлялись меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, из которых не усматривается факт извещения ФИО11 о возбуждении в отношении него исполнительных производств.

В соответствии ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Однако, в нарушение указанных требований закона, доказательств надлежащего извещения должника о наличии возбужденных в отношении него исполнительных производств, об установлении ему 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, не предоставлено.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, оцененных в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования об ограничении ФИО12 права на выезд из Российской Федерации являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении требований отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову УФССП по Саратовской области к ФИО13 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна

Судья

Секретарь