Решение № 12-154/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 12-154/2021

УИД 19RS0001-01-2021-003017-56 Дело № 12-154/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

05 июля 2021 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе судьи Коноплёвой Ю.Н.,

при секретаре Андриановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Республики Хакасия в области охраны окружающей среды, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия ФИО2 от 30 марта 2021 года *** о привлечении к административной ответственности по. ч. 10 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Хакасия в области охраны окружающей среды, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия ФИО2 от 30 марта 2021 *** индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, предприниматель ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление, в которой просит изменить постановление в части наказания, просит применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить вынесенное наказание на предупреждение, поскольку привлекается к административной ответственности впервые, является субъектом малого предпринимательства, каких-либо негативных последствий окружающей среде не наступило.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицо, составившее протокол и представитель административного органа в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в связи с чем суд рассмотрел жалобу в их отсутствие.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам.

Участвующий в судебном заседании помощник прокурора г. Черногорска Могилин В.А. не возражал против замены административного наказания на предупреждение.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого постановления, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

В целях реализации пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 № 1028 утвержден Порядка учета в области обращения с отходами, которым устанавливаются требования к организации и ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

На основании пункта 4 Порядка учета в области обращения с отходами учету в области обращения с отходами подлежат: все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели; все виды отходов I - V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Организация учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов обеспечивается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и включает в себя учет образующихся отходов, в том числе в местах (на площадках) накопления, на объектах капитального строительства и (или) других объектах или их совокупности, на которых осуществляется обработка, утилизация, обезвреживание отходов, на объектах размещения отходов, переданных другим лицам или полученных от других лиц (п. 6 Правил).

Из представленных материалов дела следует и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривается, что предпринимателем ФИО1, в нарушение указанных ном не организован и не ведется учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении предпринимателя ФИО1, административный орган исследовал представленные доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, вынес постановление по делу об административном правонарушении, которым предприниматель привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законность постановления должностного лица, виновность предпринимателя в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, должностным лицом установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, суд полагает, что при назначении наказания административном органом не были учтены положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии частями 1 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 в соответствии со сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является микропредприятием, ранее к административной ответственности по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ не привлекался, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, с учетом класса опасности образуемых при осуществлении предпринимательской деятельности отходов.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Республики Хакасия в области охраны окружающей среды, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия ФИО2 от 30. марта 2021 года *** в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 10 ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации изменить в части назначения наказания.

Заменить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.Н. Коноплёва