Постановление № 5-910/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 5-910/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Пенза

23 мая 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г.Пензы Мельникова Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г. Пензы дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, русским языком владеющей, ознакомленной с положениями ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Республики Украина ФИО1 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при следующих обстоятельствах:

22.05.2018 года в 18 часов 00 минут около дома № 18 по ул. Ленина в г. Пензе, сотрудниками отдела полиции № 2 УМВД России по г. Пензе в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации выявлена гражданка Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ не имела, тем самым нарушила требования п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть, в соответствии с абз. 2 ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», с 01.04.2017 года и по настоящее время ФИО1, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения в России, не выехала за пределы Российской Федерации, то есть, в ее действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении - ФИО1 допущенное нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признала полностью, с выдворением за пределы РФ не согласилась, пояснила, что с 21.04.2015 года по 21.04.2016 года ей было предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации, в настоящее время в г. Константиновка, Донецкой области, где она была зарегистрирована и проживала, ведутся боевые действия, и она опасается за свою жизнь, кроме того, ее дочь проживает в г. Москве, а на территории Украины родственников у нее не осталось, ранее в 2017 году вышестоящим судом было отменено решение о ее выдворении, она обращалась в УФМС по вопросу оставления ее на территории РФ, но ее вопрос не решался, она примет меры к оформлению документов, дающих ей право оставаться на территории РФ.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 23.05.2018 г., где изложены обстоятельства произошедшего, с чем ФИО1 согласилась; рапортом УУП ОП № 2 УМВД России по г. Пензе ФИО3 от 22.05.2018 г.; информацией ФМС России АС ЦБДУИГ, копией паспорта ФИО1

Всем собранным по делу доказательствам судья дает оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, признает их достоверными и достаточными.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечению установленного срока временного пребывания на территории РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с обязательным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ.

При назначении наказания судья учитывает все обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о ее личности, то, что вину признала, в содеянном раскаялась, что является смягчающим административную ответственность обстоятельством (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), а также то обстоятельство, что после вынесения в отношении нее постановления Октябрьского районного суда г. Пензы от 13.03.2017 года (с учетом решения Пензенского областного суда от 23.03.2017 года) ФИО1 не получила разрешения на проживание на территории Российской Федерации.

В то же время в соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный СудРоссийской Федерации также признал, что устанавливаемые взаконодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма -было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности -административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно того, чтоФИО1 является гражданкой Украины, была зарегистрирована и проживала в г. Константиновка, Донецкой области, где в настоящее время ведутся боевые действия, в связи с чем имеются опасения за ее жизнь, с 21.04.2015 года по 21.04.2016 года ей было предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации, ее старшая дочь проживает в г. Москве, а на территории Украины родственников у нее не осталось, необходимость применения к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также его соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также пояснения самой ФИО1, судья считает возможным не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

На основании ч.1.1 ст.18.8., ст.3.10., ст.32.9., ч.2 ст.23.1. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), ГРКЦ ГУ Банка России номер счета получателя – 40101810300000010001, БИК 045655001, ИНН <***>, ОКТМО 56701000, КПП 583601001, КБК 18811640000016020140, УИН 18880358181324695858.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Судья Ж.В. Мельникова