Постановление № 5-341/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 5-341/2019

дело №

24RS0№-73


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 28 августа 2019 года

Судья Советского районного суда <адрес> Тарарина Елизавета Викторовна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Красноярская ФИО3 компания», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Красноярская ФИО3 компания» (далее ООО «КМК») совершило административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования.

Из представленных материалов следует, что ООО «КМК» осуществляет свою деятельность по адресу: <данные изъяты>

ООО «КМК» действует на основании Устава, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, директором является ФИО2, основным видом деятельности является: Торговля оптовая отходами и ломом, производство ферросплавов, производство свинца, цинка и олова.

ООО «КМК» по адресу: <адрес>, <адрес> осуществляет деятельность по обработке отходов и лома черных и цветных металлов. В помещении проводится сортировка лома, разборка габаритных деталей, резка металла с помощью электроинструмента и прессование лома. Прессование лома металлов осуществляется гидравлическим промышленным прессом (паспорт пресса на момент осмотра не представлен).

Согласно договору субаренды №с от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сельский продукт» предоставляет ООО «КМК» во временное пользование за плату следующее недвижимое имущество:

комнаты № общей площадью 1500 м2, расположенные по адресу: <адрес>

Выбросы вредных (загрязняющих) веществ атмосферный воздух ООО «КМК» осуществляет на промплощадке, расположенной по вышеуказанному адресу.

На основании решения Красноярской природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка по адресу: <адрес><адрес> ООО «КМК».

В ходе проведения проверки установлено, что по вышеуказанному адресу расположена промышленная площадка ООО «КМК»,

В помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> установлена отопительная печь кустарного производства, в момент осмотра источник выбросов эксплуатировался, в печи производилось сжигание топлива, из дымовой трубы шел серый дым. В качестве топлива используются отходы деревообработки (горбыль, обрезки). Газоочистное оборудование отсутствует.

В соответствии с методикой определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час, утвержденной председателем государственного комитета по охране окружающей среды в ДД.ММ.ГГГГ, от сжигания угля или древесного топлива образуются: оксиды азота (оксид и диоксид азота), диоксид серы, оксид углерода, взвешенные частицы.

Вещества, образующиеся при сжигании угля или древесного топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час, а именно: диоксид азота, диоксид серы, оксид углерода, твердые частицы включены в Перечень загрязняющих веществ в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжение правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды».

Указанные загрязняющие вещества включены в Перечень загрязняющих веществ в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжение правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды».

Таким образом, при сжигании твердого топлива - горбыль, обрезки дерева, происходит выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Таким образом, ООО «КМК» при осуществлении своей деятельности по торговле отходами и ломом металлов, производстве ферросплавов, производстве свинца, цинка и олова, эксплуатации отопительной печи, осуществляет неконтролируемые выбросы (загрязняющих) веществ в атмосферу, что может непосредственно привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде.

В ходе проводимой проверки установлено, что ООО «КМК» осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, эксплуатируя источники негативного воздействия на окружающую среду - атмосферный воздух, в отсутствие газоочистного оборудования.

Согласно части 1 статьи 39 закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

При проведении плановой выездной, документарной проверки в отношении ОАО «Си6ЦМГО» установлено, что общество при осуществлении деятельности эксплуатирует источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (системы вентиляции), не оборудованные газоочистными установками.

Согласно статье 16 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии правилами эксплуатации установок очистки газа (далее - газоочистная установка, ГОУ), утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники и передвижные источники обязаны соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования;

Согласно пункту 9, 10, 12,15,16,17,18 главы II приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил эксплуатации установок очистки газа» следует:

- ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ.

- в случае, если ГОУ отключена или не обеспечивает проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена. При проектной очистке и (или) обезвреживании выбросов фактические показатели работы ГОУ должны соответствовать техническим характеристикам ГОУ, обеспечивающим соблюдение нормативов выбросов, установленных для конкретного стационарного источника выбросов и для производственного объекта в целом в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

- мероприятия по реконструкции, модернизации ГОУ не должны приводить к снижению эффективности работы ГОУ, указанной в паспорте ГОУ;

- на производственных объектах или на их отдельных территориях должен вестись реестр ГОУ с присвоением каждой газоочистной установке регистрационного номера;

- регистрационный номер, присвоенный ГОУ, должен наноситься на корпус газоочистной установки в доступном для ознакомления месте и (или) указываться на схеме производственного объекта или его отдельных территорий;

- в реестр ГОУ должно вноситься наименование и тип ГОУ, сведения о месте и дате установки ГОУ, о дате последнего капитального ремонта, последней модернизации, выводе из эксплуатации или ликвидации ГОУ;

- хозяйствующий субъект, эксплуатирующий ГОУ, должен разработать и утвердить паспорт ГОУ, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкцию) по эксплуатации ГОУ, а также определить должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ.

Таким образом, в процессе проведения проверки установлен факт нарушения ООО «КМК» обязательных требований, предусмотренных приказом ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил эксплуатации установок очистки газа», выразившийся в нарушении правил эксплуатации, неиспользовании сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры, а именно в отсутствии газоочистного оборудования на источнике негативного воздействия на окружающую среду.

В судебное заседание главный специалист – государственный инспектор отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> ФИО4, прокурор и представитель ООО «КМК» не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, причин неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

В письменных возражениях директор ООО «КМК» ФИО2 просил производство по делу прекратить в связи с отсутствие в действиях ООО «КМК» события административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 3 статьи 8.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ№ 7-ФЗ) приведено понятие «загрязняющее вещество», под которым понимается вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

При этом согласно статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Правовые основы охраны воздуха, требования по сохранению в чистоте и улучшению его состояния, отвечающие темпам и масштабам развития промышленного производства, условиям воздействия человеческой деятельности на воздушную среду установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ 96-ФЗ в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе, к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

Согласно ст. 30 вышеуказанного закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В силу части 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Кроме того, юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны, в том числе, соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования (часть 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ООО «КМК», осуществляющее деятельность на промплощадке по адресу: <адрес><адрес>, имеет источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что ООО «КМК» нарушило требования, предусмотренные приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил эксплуатации установок очистки газа», а именно нарушили правила эксплуатации установок очистки газа. В результате обследования производственных помещений, расположенных на промплощадке ООО «КМК», расположенной по адресу: <адрес> стр. 4, в рамках проведения выездной проверки выявлено, что на предприятии не используются сооружения, оборудование или аппаратура для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, газоочистное оборудование на источнике негативного воздействия на окружающую среду отсутствует.

Выявленные Министерством экологии и рационального природопользования <адрес> в деятельности ООО «КМК» в ходе проведения выездной проверки нарушения суд находит обоснованными, при этом указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, объективная сторона которого выражается в нарушении правил эксплуатации сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению.

Вина ООО «КМК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, подтверждается исследованными письменными доказательствами: решением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки, справкой от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки, актом проверки соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности ООО «КМК» от ДД.ММ.ГГГГ; иными материалами проверки.

Представленные суду доказательства допустимы и достоверны, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, ничем не опровергнуты, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «КМК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ.

Юридическим лицом ООО «КМК» не представлены доказательства принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения требований действующего законодательства, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств.

Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению ООО «КМК», своих обязанностей, установленных действующим законодательством.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «КМК», предусмотренных ст.4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ООО «КМК», а также оснований для переквалификации его действий, не усматривается.

При выборе вида и меры наказания суд учитывает данные об ООО «КМК», характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Основания для административного приостановления деятельности ООО «КМК», отсутствуют. Санкция статьи содержит менее строгий вид наказания, позволяющий обеспечить достижение цели административного наказания. Характер совершенных действий в настоящий момент не создает реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья лиц, в связи с чем, суд считает возможным назначить ООО «КМК» за совершение рассматриваемого административного правонарушения наказание в виде административного штрафа.

Оснований для освобождения ООО «КМК» от административной ответственности в соответствии ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Красноярская ФИО3 компания», <данные изъяты>, адрес (местонахождения) место осуществления деятельности: <адрес>, <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК РФ по <адрес> (Министерство экологии и рационального природопользования <адрес><данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Тарарина