Решение № 2-320/2020 2-320/2020~М-204/2020 М-204/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-320/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года <адрес>

Гвардейский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Вераксич И.Н.,

при секретаре Греченюк А.А., рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 к администрации МО «Гвардейский городской округ, третьему лицу УК "Час-плюс", об обязании произвести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд, с учетом уточнения, с исковым заявлением к администрации МО «Гвардейский городской округ», третьему лицу УК "Час-плюс" об обязании произвести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, взыскании судебных расходов, указав, что они являются собственниками и нанимателями жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (далее – жилой дом).

На протяжении всего срока эксплуатации жилого дома капитальный ремонт ответчиками не производился, в связи с чем истекли нормативные сроки эффективной службы оборудования и конструктивных элементов квартир истцов и жилого дома в целом.

С 2006 года жилой дом находится в аварийном состоянии, а именно проседает крыша, отсутствует водоснабжение, проживание в доме не представляется возможным, так как жилье является не пригодным для проживания, состояние жилого дома создает угрозу жизни и здоровью истцов, с каждым годом дом все более ветшает.

В связи с нахождением жилого дома в аварийном состоянии многие из истцов не проживают в нем, а вынуждены для безопасного проживания арендовать квартиры, либо проживать у родственников.

На многочисленные, многолетние обращения истцов ответчики не реагируют надлежащим образом и направляют в адрес заявителей отписки.

В августе 2016 года на очередное заявление в адрес ответчика, получен ответ, из которого следует, что аварийный жилой дом включен в «Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> на 2015-2044 годы» в периоде с 2035 по 2044 год.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда муниципального образования «Гвардейский городской округ», составлено заключение № об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Осмотр жилого дома проводился межведомственной комиссией только визуально, без применения каких-либо измерительных приборов и приспособлений.

В мае 2017 года на очередное обращение к ответчику о признании жилого дома аварийным, поступил ответ, в котором указано, что отсутствуют основания для признания дома аварийным, а также то, что в 2017 году планируется текущий ремонт кровли.

В октябре 2017 года, на очередное обращение к ответчику о признании жилого дома аварийным, поступил ответ, в котором указано, что решается вопрос о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

В декабре 2017 года истцы получили аналогичный ответ на свое обращение.

В сентябре 2019 года, на основании обращения истца ФИО1, ответчиком-администрацией МО «Гвардейский городской округ» был составлен Акт по итогам рассмотрения обращения граждан с выездом на место №, в котором указано, что в квартире истца ФИО1, из-за постоянных протечек отваливается подвесной потолок, в углах комнаты наблюдается черная плесень на обоях, с 2016 года отсутствует водоснабжение, в связи с этим ФИО1 со своей семьей вынужден арендовать жилье для проживания.

Согласно техническому заключению ООО «Независимая экспертиза» по определению степени физического износа строительных конструкций жилого <адрес>М/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом в результате естественного износа, непринятие мер по проведению капитального и текущего ремонтов, на дату обследования находится в ветхом состоянии, основные несущие элементы здания находятся в аварийном или предаварийном состоянии, дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна лишь после проведения охранных мероприятий или полной смены конструктивных элементов, пребывание людей в здании небезопасно, непригодно для проживания.

25 декабря 2019 года от истцов в адрес ответчика была направлена досудебная претензия с требованиями осуществить капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, с предоставлением истцам, на время проведения капитального ремонта дома, жилых помещений из манёвренного фонда, а также с требованием компенсировать затраты на проведения независимой экспертизы в размере 30 000 рублей.

Поскольку в досудебном порядке спор не разрешен истцы просят обязать администрацию МО «Гвардейский городской округ», в течении 3 месяцев с даты вынесения судом решения, провести капитальный ремонт жилого дома во всех жилых помещениях, а именно выполнить виды ремонтных работ согласно техническому заключению №М/2019; в течении 10 календарных дней с даты вынесения судом решения, на период проведения капитального ремонта дома, предоставить истцам вне очереди благоустроенное применительно к условиям жилые помещения из маневренного фонда, отвечающие установленным требованиям, в черте <адрес>; взыскать с ответчиков в пользу истца ФИО1 в солидарном порядке расходы на проведение независимой экспертизы в размере 30000 руб., по оплате госпошлины и за оказание юридических услуг в размере 6500 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1-ФИО19, истцы ФИО4, ФИО14. 3-е лицо ФИО20 поддержали уточненные исковые требования, просили обязать ответчиков произвести капитальный ремонт указанного МКД с объемом работ указанных техническом заключении ООО «Независимая экспертиза» и предоставить жильцам дома на период проведения капитального ремонта жилье из маневренного фонда с возмещением судебных расходов.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО15, ФИО16,, ФИО17, ФИО18 в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Иск поддерживают.

Представитель администрации МО «Гвардейский городской округ» - ФИО21, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, считает надлежащим ответчиком Фонд капитального ремонта <адрес>, а не администрацию МО « Гвардейский городской округ», пояснив, что потребность в проведении капитального ремонта отдельных элементов жилого дома в целях возложения обязанности по его проведению на бывшего наймодателя должна определяться на момент приватизации первых квартир в доме, поскольку в противном случае нарушается требование закона о том, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество. Между тем, доказательств наличия на момент первой приватизации(29.05.2007г) жилого помещения не исполненной наймодателем обязанности по проведению капитального ремонта дома истцы не предоставили (об объеме и нуждаемости в конкретных капитальных работах). Заключением межведомственной комиссии №-З от 23.12.2016г принято решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Решение принято на основании технического отчета АО « Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости- Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №ПД-0523-16. Кроме того пояснила, что в собственности МО « Гвардейский городской округ» находится 30 квартир. Ответчик своевременно и в полном объеме уплачивает взносы на капитальный ремонт общего имущества в спорном доме.

Представитель Специализированной некоммерческой организации <адрес> "Фонд Капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах", привлеченный к участию в деле в качестве соответчика с согласия истцов, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в своих возражениях указал, что по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, для определения очередности проведения капитального ремонта были представлены следующие сведения: дата ввода в эксплуатацию жилого дома (год постройки)-1975; общий износ многоквартирного дома-45%; год проведения последнего капитального ремонта-нет данных. Согласно Региональной программе проведение капитального ремонта общего имущества в данном многоквартирном доме относится к периодам: 2036-2038; 2042-2044. Собственники помещений данного многоквартирного дома формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора9общий котел).На основании представленного ранее в адрес Фонда технического отчета « Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» № ПД-0602-19, данный МКД был вынесен на рассмотрение рабочей группы, действующей в рамках исполнения Постановления. По результатам заочного голосования ДД.ММ.ГГГГ участников Рабочей группы принято решение о переносе срока проведения капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> на 2024 год при условии погашения собственниками помещений данного дома имеющейся задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт. В связи с отсутствием возможности переноса сроков проведения капитального ремонта на ближайший период в адрес администрации муниципального образования «Гвардейского городской округ» направлен протокол Рабочей группы с рекомендацией рассмотреть возможность проведения охранных мероприятий для недопущения возникновения аварийной ситуации в доме, а также выполнения капитального ремонта до установленного срока, указанного выше, за счет средств местного бюджета или иных источников финансирования. В настоящее время собираемость взносов на капитальный ремонт МКД составляет 84,29%.По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственникам помещений МКД по <адрес> в <адрес> начислено 218837,90руб на уплату взносов на капитальный ремонт, оплачено собственниками 184475.67руб. (собираемость 84,29%) при необходимых-90% для переноса срока проведения капитального ремонта согласно постановлению <адрес> от 07.06.2018г № « Об установлении порядка принятия решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2015-2044годы».

Представитель третьего лица УК "Час-плюс" в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Просил дело рассмотреть в их отсутствие. В письменном отзыве ген. Директор УК « Час-Плюс» О.Ф. Чирва указала, что многоквартирный <адрес> находится в управлении УК« Час-Плюс» с октября 2015года. За период обслуживания данного жилого дома УК« Час-Плюс» были выполнены определенные виды работ.На ДД.ММ.ГГГГ задолженность жителей дома перед управляющей компанией составляет 335055, 61 руб., в том числе администрации МО « Гвардейский городской округ»-57289,88руб.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.15ЖК РФ, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, районные, городские, районные в городе, поселковые, сельские Советы народных депутатов обеспечивали сохранность жилищного фонда, проведение капитального и текущего ремонта.

Согласно ст.2 ЖК РФ, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, пользующихся жилыми помещениями на законных основаниях, осуществляют контроль за сохранностью жилого фонда.

Бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник (ст.210 ГК РФ).

В силу ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Из смысла статьи44 ЖК РФследует, что принятие решений о ремонте общего имущества многоквартирного жилого дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, в порядке, предусмотренном статьей45 ЖК РФ.

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, техническое обслуживание здания включает в себя комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы конструкций, оборудования и технических устройств.

Перечень работ, относящихся к текущему ремонту и примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, имеется в Методическом пособии по содержанию и ремонту жилищного фонда МКД 2-04.2004г., в пункте 3.6.9. которого указано, что удельный вес заменяемых элементов жилых зданий в процессе текущего ремонта не должен превышать 50% кровельного покрытия, 20% покрытия полов, 15% - остальных конструкций и инженерного оборудования от их общего объема в жилом здании.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, финансирование ремонтных работ должно производиться за счет средств, накопленных на лицевом счете дома за счет средств собственников жилых помещений.

Как установлено в судебном заседании, по адресу: <адрес> расположен многоквартирный жилой дом (далее – МКД).

Согласно выписок из реестра муниципального имущества МО «Гвардейский городской округ» в собственности муниципального образования «Гвардейский городской округ» находятся следующие жилые помещения в МКД: 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 28, 30, 31, 34, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 43.

Как видно из выписок из ЕГРН в этом доме собственниками жилых помещений являются:

<адрес> ФИО10 (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ)

<адрес> ФИО22 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ)

<адрес> ФИО14 (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ)

<адрес>, № ФИО23 (договоры купли-продажи от 12 и ДД.ММ.ГГГГ)

<адрес> ФИО17 (договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ)

<адрес> ФИО24, ФИО25 по 1/2 доли в праве (право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ)

<адрес> ФИО26, ФИО27, ФИО28, по 1/3 доли в праве (право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ)

<адрес> ФИО29, (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ),

<адрес> ФИО3, ФИО3 1/2 доли в праве (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ)

<адрес> - ФИО15 (договор передачи жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ),

<адрес> ФИО30, ФИО31, ФИО32, по 1/3 доли в праве (право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ)

<адрес> ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, по 1/4 доли в праве (право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ),

собственником встроенного нежилого помещения в указанном доме – котельной является ФИО37 (право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ)

Нанимателями жилых помещений в МКД на основании договоров социального найма являются:

<адрес> ФИО6

<адрес> ФИО9

<адрес> ФИО12

<адрес> ФИО13

<адрес> ФИО11

<адрес> ФИО1

Как видно из представленных истцами обращений и ответов на них, начиная с 2006 года они обращались с заявлениями в администрацию Гвардейского <адрес> и в учреждения, осуществляющие жилищно-коммунальные услуги по вопросу ремонта кровли МКД. Из ответов видно, что в кровле имелись протечки.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда муниципального образования «Гвардейский городской округ», составлено заключение № об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, Гвардейский <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

ДД.ММ.ГГГГ на очередное обращение к главе администрации МО «Гвардейский городской округ» о признании жилого дома аварийным, поступил ответ, в котором указано, что отсутствуют основания для признания дома аварийным, а также то, что в 2017 году планируется текущий ремонт кровли.

ДД.ММ.ГГГГ, на очередное обращение к ответчику о признании жилого дома аварийным, поступил ответ, в котором указано, что решается вопрос о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ истцы получили аналогичный ответ на свое обращение.

В сентябре 2019 года, на основании обращения истца ФИО1, администрацией МО «Гвардейский городской округ» был составлен Акт по итогам рассмотрения обращения граждан с выездом на место №, в котором указано, что в квартире истца ФИО1, из-за постоянных протечек отваливается подвесной потолок, в углах комнаты наблюдается черная плесень на обоях, с 2016 года отсутствует водоснабжение, в связи с этим ФИО1 со своей семьей вынужден арендовать жилье для проживания.

По заказу ФИО20 ООО «Независимая экспертиза» была проведена экспертиза по определению степени физического износа строительных конструкций жилого <адрес> в <адрес>.

Согласно выводов технического заключения ООО «Независимая экспертиза» по определению степени физического износа строительных конструкций жилого <адрес>М/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, степень физического взноса основных строительных конструкций многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> составляет 60-80%. Общий износ здания многоквартирного дома составляет 65%. Состояние здания в целом по данным Таблицы № - ветхое, основных конструктивных элементов - аварийное и недопустимое. Здание по всем признакам проведенной экспертизы непригодно для проживания, дальнейшая эксплуатация возможна при условии проведения капитального ремонта обнаруженных аварийных и предаварийных конструктивных элементов.

ДД.ММ.ГГГГ от истцов в адрес ответчика была направлена досудебная претензия с требованиями осуществить капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, с предоставлением истцам, на время проведения капитального ремонта дома, жилых помещений из манёвренного фонда, а также с требованием компенсировать затраты на проведения независимой экспертизы в размере 30 000 рублей.

Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>, осуществляется в рамках <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>» (далее - Закон) и региональной программы капитального ремонта, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Региональная программа).

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона Региональная программа формируется на основании сведений предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований.

В соответствии со ст. 182 Жилищного Кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в объеме и в сроки, которые предусмотрены Региональной программой. При этом, финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, осуществляется в пределах средств этого фонда за счет средств собственников помещений, поступающих в виде взносов на капитальный ремонт,

Согласно сообщению Специализированной некоммерческой организации <адрес> «Фонд Капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» от ДД.ММ.ГГГГ очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в Региональную программу, определяется на основании критериев, установленных статьей 10 Закона. По многоквартирному дому расположенному по адресу: <адрес>, для определения очередности проведения капитального ремонта были представлены следующие сведения: дата ввода в эксплуатацию дома (год постройки) 1975; общий износ многоквартирного <адрес>%; год проведения последнего капитального ремонта - нет данных. Согласно Региональной программе, проведение капитального ремонта общего имущества в данном многоквартирном доме относится к периодам 2036-2038, 2042-2044 гг. Собственники помещений данного многоквартирного дома формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора (общий котел), постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении порядка принятия решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2015-2044 годы» (далее - Постановление) предусмотрен перенос установленного Региональной программой срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на более ранний период. Одним из случаев для такого переноса срока является предоставление заключения специализированной организации, подтверждающее наличие в многоквартирном доме факторов, воздействующих на несущую способность конструкций здания, которые не обеспечивают безопасность проживания граждан, При этом одним из критериев, прописанных в Постановлении пунктом 13.1. для переноса срока капитального ремонта, установленного Региональной программой, на более ранний срок является размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт, который должен составлять не менее чем 90% от размера представленных к оплате счетов. На основании представленного ранее в адрес Фонда технического отчета ОАО «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» № ПД-0602-19, данный многоквартирный дом был вынесен на рассмотрение рабочей группы, действующей в рамках исполнения Постановления (далее - Рабочая группа). По результатам заочного голосования ДД.ММ.ГГГГ участников Рабочей группы принято решение о переносе срока проведения капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. на 2024 год при условии погашения собственниками помещений данного дома имеющейся задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт. В связи с отсутствием возможности переноса сроков проведения сроков проведения капитального ремонта на ближайший период, в адрес администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» направлен протокол Рабочей группы с рекомендацией рассмотреть возможность проведения охранных мероприятий для недопущения возникновения аварийной ситуации в доме, а также выполнения капитального ремонта до установленного срока, указанного выше, за счет средств местного бюджета или иных источников финансирования. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственникам помещений МКД начислено - 218 837.90 рублей на уплату взносов на капитальный ремонт, оплачено собственниками - 184 475.67 рубля (собираемость 84.29 %).

Согласно сообщению ООО «Управляющая компания «ЧАС-ПЛЮС» от ДД.ММ.ГГГГ, обслуживающей МКД с октября 2015 г. За период обслуживания данного жилого дома управляющей компанией были выполнены следующие виды работ: замена и ремонт кровельного покрытия - более 50%; заказано и оплачено техническое заключение о состоянии строительных конструкции кровли МКД; ремонт, замена, прочистка водосточных желобов при помощи автогидроподъемника (неоднократно); ремонт и частичная замена трубопровода ХВС, канализации (стояки, лежаки); прочистка канализационного выпуска из дома (неоднократно); установка и наблюдение за контрольными «маяками» на трещинах фасада дома; остекление оконных рам в местах общего пользования; восстановление электропитания дома с заменой кабеля СИП; восстановление опоры входного козырька дома; замена вводного автомата в РЩ. На данный момент задолженность жителей дома перед управляющей компанией составляет 435 055,61 руб., в том числе и задолженность администрации МО «Гвардейский городской округ» - 57 289,88 руб.

Согласно ст.30 ЖК РФ, ст.210,211 ГК РФсобственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе и общего имущества многоквартирного дома.

Статья158Жилищного кодекса РФ предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Исходя из положений данной нормы закона, обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений и общего имущества многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

В соответствии со ст.154ч. 1 п. 2 Жилищного кодекса РФ капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.

Согласно ст.29ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные жилищные фонды являются муниципальной собственностью, а в силу п. 6 ч. 1 ст. 16 указанного Закона вопрос организации и содержания муниципального жилищного фонда находится в ведении органов местного самоуправления.

Статья 16 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" устанавливает, что при приватизации гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Таким образом, в связи с заявленными требованиями о возложении на орган местного самоуправления обязанности по проведению капитального ремонта без привлечения средств собственников помещений в доме, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются, в частности, факт нахождения многоквартирного дома в состоянии, требующем капитального ремонта на момент приватизации первых квартир, и объем ремонта.

Исходя из системного толкования ст. 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. ст. 39,158 ЖК РФ, ст.210,290 ГК РФ, если на момент первой приватизации дом не требовал капитального ремонта, то после начала приватизации жилых помещений обязанность по производству капитального ремонта лежит на всех собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения, в соответствии с долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме.

Согласно сведений представленных администрацией МО «Гвардейский городской округ» первая приватизация жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес> состоялась ДД.ММ.ГГГГ (Договор приватизации № заключен с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение №). Данный факт истцами не оспаривался.

Согласно техническому отчету № ПД -0523-16 выполненному АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ обследуемое здание № расположено по адресу: <адрес>, Гвардейское городское поселение, <адрес> эксплуатируется как многоквартирный жилой дом. Здание подключено к сетям инженерного обеспечения: электроснабжения, газоснабжения, канализации, холодного и горячего водоснабжения. Электропроводка выполнена частично скрыто, частично открыто. Фундаменты выполнены ленточными из сборных железобетонных блоков. Наружные и внутренние стены кирпичные на сложном растворе. Перекрытия междуэтажные выполнены по сборным железобетонным плитам. Кровля устроена из рубероида.

Из выводов указанного отчета следует, что:

Физический износ кровли составляет 70% согласно Таблице № Ведомственных строительных норм. Правила оценки физического износа жилых зданий. ВСН 53-86(р)" (утв. Приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от ДД.ММ.ГГГГ N446).

Физический износ перекрытий составляет 20% согласно Таблице № Ведомственных строительных норм. Правила оценки физического износа жилых зданий. ВСН 53-86(р)" (утв. Приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от ДД.ММ.ГГГГ N446).

Физический износ дымовых (вентиляционных) каналов составляет 35% согласно Таблице № Ведомственных строительных норм. Правила оценки физического износа жилых зданий. ВСН 53-86(р)" (утв. Приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 446).

Физический износ стен составляет 30% согласно Таблице № Ведомственных строительных норм. Правила оценки физического износа жилых зданий. ВСН 53-86(р)" (утв. Приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от ДД.ММ.ГГГГ N446).

Физический износ фундаментов составляет 30% согласно Таблице № Ведомственных строительных норм. Правила оценки физического износа жилых зданий. ВСН 53-86(р)" (утв. Приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от ДД.ММ.ГГГГ N446).

Состояние помещений не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и ГОСТ 30494 «Жилые и общественные здания. Параметры микроклимата в помещениях.»

Состояние внутренних сетей водопровода, канализации и санитарного оборудования не соответствует СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Общий износ здания составляет 40%.

Обследуемый многоквартирный жилой <адрес> лит.А, расположенный по адресу: <адрес> будет пригоден для комфортного проживания после выполнения капитального ремонта.

Согласно рекомендаций к отчету рекомендовано: Выполнить устройство кровельной конструкции согласно требованиям СНиП 11-26-76 «Кровли». Выполнить ремонтные работы стен с заделкой существующих трещин раствором, выполнить утепление согласно теплотехническому расчету и требованиям СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий». Фундаментам необходимо восстановление горизонтальной и вертикальной гидроизоляции. Выполнить ремонт отмостки по периметру здания. Выполнить ремонтные работы вентиляционных каналов, произвести их прочистку. Выполнить ремонтные работы лестниц, полов, полностью заменить деревянные дверные и оконные блоки. Выполнить затирку трещин и восстановление штукатурного слоя на потолках и стенах. Выполнить полную замену трубопроводов холодного и горячего водоснабжения, чугунных трубопроводов (канализации). Произвести замену отдельных участков электросетей и приборов, замену электропроводки. Восстановить кирпичный столб при входе в здание с учетом требований СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Выполнить противогрибковую обработку и новую косметическую отделку в необходимых помещениях

Спорный дом построен в 1975году, согласно техническому отчету на 2016 год физический износ здания составил 40 %, какой показатель износа был до первой приватизации жилого помещения в МКД в настоящее время установить невозможно. В связи с чем однозначно нельзя сделать вывод о необходимости выполнения капитального ремонта общего имущества спорного объекта в 2006 году.

К указанному году не истекли сроки минимальной продолжительности эффективной эксплуатации ни по одному из элементов здания кроме отмостки и системы электроснабжения мест общего пользования, доказательства неудовлетворительного технического состояния данных элементов на начало приватизации не представлены.

Согласно Методическим рекомендациям по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ, начальной границей потребности дома в капитальном ремонте соответствует уровень его физического износа в размере 30%, то есть до указанного значения может быть поставлен вопрос только о текущем ремонте дома.

Кроме того, как следует из приведенных норм права, участвовать в софинансировании капитального ремонта обязаны собственники помещений, которые приобрели данные помещения на основании сделок купли-продажи, мены, дарения, заключая указанные сделки добровольно, по цене, соответствующей техническому состоянию как самого помещения, так и всего дома в целом.

Суд не может принять во внимание заключение специалиста ООО «Независимая экспертиза», согласно выводам, которого необходимость проведения требуемых истцами работ по капитальному ремонту дома установлена лишь на момент обследования - 2019 год. Специалистом не указана давность образования перечисленных дефектов, а также ни по одному из элементов не указан удельный вес требующих замены и подлежащих ремонту конструкций и инженерных коммуникаций многоквартирного дома, в то время как для производства капитального ремонта он должен составлять: более 50% кровельного покрытия, более 20% покрытия полов, более 15% остальных конструкций и инженерного оборудования от общего объема в жилом здании (Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004). Без определения подлежащих ремонту объемов невозможно отнести ремонт того или иного элемента здания к капитальному или текущему, следует отметить, что специалистом такое разделение по видам работ и не делается.

Таким образом, факт нахождения многоквартирного в состоянии, требующем капитального ремонта на момент начала приватизации собственниками жилых помещений и требуемый объем ремонта не установлен.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства не представлено достаточных доказательств того, что на момент приватизации первого жилого помещения многоквартирный имел такие технические недостатки, исправление которых было возможно только в условиях проведения капитального ремонта.

В соответствии со ст.2Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счёт взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/пр Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, которым утверждены методические рекомендации установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, при принятии решения о включении (невключении) многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта следует применять ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (Р) и ВСН 53-56 (Р).

Федеральным законом от 25.12.2012 N 271-ФЗ в Жилищный кодекс РФ включен раздел IX «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и порядке его финансирования».

В соответствии со статьей168 ЖК РФ«Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» указанного раздела очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта РФ и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям. В первоочередном порядке региональной программой капитального ремонта должно предусматриваться проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта.

Таким образом, в случае установления факта нуждаемости дома в капитальном ремонте на момент приватизации, администрация городского округа реализует обязанность бывшего наймодателя по производству капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома путем предоставления необходимых документов для включения данного дома в региональную программу капитального ремонта в первоочередном порядке в соответствии с п. 1 ч. 3 ст.168 ЖК РФи перечисления соответствующих бюджетных средств при реализации вышеуказанной программы субъекта.

В связи с чем, суд находит заслуживающими внимание доводы администрации МО о том, что стороной истцов не доказана нуждаемость жилого дома в капитальном ремонте на момент его приватизации, а также, что администрацией МО «Гвардейский городской округ» предприняты все необходимые меры и действия по исполнению обязанности бывшего наймодателя по выполнению капитального ремонта многоквартирных домов расположенных на территории Гвардейского района, на основании чего спорный дом был включен в Региональную программу капитального ремонта и поставлен в очередь на 2024, в связи с чем основания для возложения на администрацию обязанности по проведению такого ремонта, в порядке предусмотренном ст.16Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», отсутствуют. Соответственно не подлежат удовлетворению и производные от основного требования-требования о предоставлении истцам на период проведения капитального ремонта вне очереди благоустроенных жилых помещений из маневренного фонда в черте <адрес>, взыскании с ответчиков солидарно в пользу ФИО38 расходов на проведение строительно-технической независимой экспертизы, оказание юридических услуг по подготовке искового заявления и расходов по госпошлине.

При этом суд отмечает, что истцы не лишены права поставить перед администрацией МО « Гвардейский городской округ» и Специализированной некоммерческой организации <адрес> "Фонд Капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах", Фондом вопроса о переносе срока проведения капитального ремонта крыши МКД, представив вышеуказанное заключение ООО «Независимая экспертиза».

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 об обязании в течение 3-х месяцев с даты вынесения судом решения произвести капитальный ремонт жилого дома по адресу: <адрес>: обязании администрации МО « Гвардейский городской округ» предоставить истцам на период проведения капитального ремонта вне очереди благоустроенные жилые помещения из маневренного фонда в черте <адрес>, взыскании с ответчиков солидарно в пользу ФИО38 расходов на проведение строительно-технической независимой экспертизы, оказание юридических услуг по подготовке искового заявления и расходов по госпошлине- отказать

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Вераксич И.Н.