Постановление № 5-81/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 5-81/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Грайворон 23 июля 2019 г.

Судья Грайворонского районного суда Белгородской области Фенько Н. А.,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-81/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении

Управления по строительству, транспорту, ЖКХ и ТЭК администрации Грайворонского городского округа, ИНН <***>, КПП 310801001, ОГРН <***>, ОКПО 83591889, ОКВЭД 84.11.31, юридический адрес: <...>, ранее к административной ответственности не привлекавшееся,

У С Т А Н О В И Л:

Управление по строительству, транспорту, ЖКХ и ТЭК администрации Грайворонского городского округа совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Административное правонарушение совершено при таких обстоятельствах.

Управление по строительству, транспорту, ЖКХ и ТЭК администрации Грайворонского городского округа, являясь заказчиком на оказание услуг по эксплуатации, управлению, техническому обслуживанию наружного освещения, отвечающим за обеспечение осуществления дорожной деятельности и безопасности дорожного движения в части, касающейся электроснабжения, в нарушение п. 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения на перекрестках улиц: <адрес>, что выразилось в отсутствии в темное время суток наружного освещения поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах. Факт несоблюдения юридическим лицом, ответственным за состояние дорог, требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, установлен 31 мая 2019 г. в 00 часов 15 минут.

В судебном заседании представитель ФИО1 вину юридического лица признала в полном объеме, пояснила, что выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог в настоящее время устранены. Просила о назначении наказания в минимальном размере.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, показаниями свидетелей, иными письменными документами.

Из актов выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, составленных с участием понятых и с применением средств фотофиксации ДД.ММ.ГГГГ в период с 00 часов 15 минут до 01 часа 00 минут, следует, что на перекрестке улиц <адрес> в темное время суток отключено наружное освещение поверхности проезжей части в местах расположения пешеходных переходов (л. д. 3-12).

Акты выявленных недостатков признаются доказательствами по данному делу, поскольку отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и в соответствии со ст. 26.7 КоАП РФ, изложенные в них сведения, имеют значение для производства по делу.

Из показаний понятых С.А.В. и Г.Б.В. следует, что 31 мая 2019 г. государственным инспектором дорожного надзора с их участием были обследованы перекрестки улиц <адрес>, на которых в ночное время было отключено наружное освещение в местах пешеходных переходов, о чем составлены акты (л. <...>).

Оснований не доверять показаниям данных лиц не имеется.

Свидетели перед началом допроса предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний и им разъяснены их права и обязанности, что соответствует требованиям ст. 25.6. КоАП РФ, их показания согласуются друг с другом и с другими доказательствами по делу, в связи с чем, являются достоверными.

В соответствии с подп. «ж» п. 2.3.1 Устава Управления по строительству, транспорту, ЖКХ и ТЭК администрации Грайворонского городского округа, Управление создано, в том числе, в целях осуществления деятельности в отношении автомобильных дорог, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л. д. 29-34).

Обстоятельства совершенного правонарушения отражены также в протоколе об административном правонарушении (л. д. 89-91).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Представленные в материалы дела доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для вынесения постановления по делу.

Каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности юридического лица не имеется.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.

Исходя из положений п. п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

В соответствии с п. 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007 в темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Приведенным положениям ГОСТ Р 52766-2007 корреспондирует ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, устанавливающая ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог.

Таким образом, ненадлежащая организация уличного освещения в местах пешеходных переходов, что является нарушением п. 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007, допущенная Управлением по строительству, транспорту, ЖКХ и ТЭК администрации Грайворонского городского округа, являющимся ответственным за состояние автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия Управлением всех зависящих от него мер для выполнения требований п. 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007, отсутствия возможности для выполнения названных требований материалы дела не содержат.

Действия Управления по строительству, транспорту, ЖКХ и ТЭК администрации Грайворонского городского округа судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Состав данного административного правонарушения является формальным, форма вины не влияет на квалификацию совершенного деяния.

При назначении наказания обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Поскольку на момент рассмотрения дела недостатки в содержании автомобильных дорог Управлением устранены, считаю, что имеются основания для назначения Управлению административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9. и ч. 1 ст. 29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Управление по строительству, транспорту, ЖКХ и ТЭК администрации Грайворонского городского округа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить по этой статье наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Обязать Управление по строительству, транспорту, ЖКХ и ТЭК администрации Грайворонского городского округа произвести оплату суммы административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

идентификатор (УИН) – 18810431195070001417, получатель - ОМВД России по Грайворонскому району, Банк получателя ГРКЦ Банка России по Белгородской области г. Белгород, ИНН <***>, КПП 310801001, расчетный счет <***>, БИК банка 041403001, код ОКТМО 14725000001, КБК 18811630020016000140, наименование платежа – штраф по ст. 12.34 КоАП РФ.

Копию документа об оплате административного штрафа в добровольном порядке предоставить в суд, вынесший постановление.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Грайворонский районный суд.

Судья подпись Н. А. Фенько