Решение № 2-119/2017 2-119/2017~М-144/2017 М-144/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2-119/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года п. Мама

Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой В.М., при секретаре судебного заседания Гагариной М.П., с участием: прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области Рудых О.Д., представителя истца Администрации Горно-Чуйского городского поселения ФИО1, действующей на основании постоянной доверенности № 1 от 01.09.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-119/2017 по исковому заявлению Администрации Горно-Чуйского городского поселения к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением,

по исковому заявлению прокурора Мамско-Чуйского района в интересах Горно-Чуйского муниципального образования к Администрации Горно-Чуйского городского поселения и ФИО2, ФИО3 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Горно-Чуйского городского поселения обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3 о признании их утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Требования мотивирует тем, что решением Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области от 15.01.2016, вступившим в законную силу, установлен факт выезда ответчиков из <адрес> в 2011 году. По настоящее время ответчики уже длительное время не проживают в данной квартире, их выезд носит добровольный характер, интерес к спорному жилому помещению для использования его по назначению, т.е. для проживания, ответчики утратили, и тем самым в одностороннем порядке расторгли в отношении себя договор найма, что на основании ч.3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ дает основания для признания их утратившими право пользования жилым помещением.

Сохранение ответчиками регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении препятствует осуществлению права муниципальной собственности на жилое помещение, просит снять с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> по <адрес> в <адрес>.

03.11.2017г. прокурор Мамско-Чуйского района обратился в суд с иском в защиту интересов Горно-Чуйского муниципального образования к администрации Горно-Чуйского городского поселения, ФИО2, ФИО3, в котором просит признать договор социального найма № 6 от 27 июля 2015 года на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией Горно-Чуйского городского поселения Мамско- Чуйского района и ФИО2, ФИО3 недействительным с момента его заключения. Требования мотивирует тем, что ответчики на учете нуждающихся в получении жилых помещений не состояли, малоимущими признаны не были и права на заключение договора социального найма не имели. Кроме того, дом 3 по ул. Советской решением Думы Горно-Чуйского городского поселения от 31.12.2014 г. был признан аварийным и подлежащим сносу. Поэтому на основании п.2 ст. 168, пунктов 1,2 ст. 167 ГК РФ договор социального найма является недействительным с момента его заключения.

Поскольку все заявленные требования поданы относительно права Поклад на жилое помещение - <адрес> в <адрес>, определением Мамско-Чуйского районного суда от 03.11.2017 иски соединены в одно производство.

В письменных возражениях на исковые заявления ответчики ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали в полном объеме, просили отказать в удовлетворении заявленных требований. Полагают, что оспариваемый договор социального найма спорного жилого помещения был заключен на законных основаниях, ввиду прямого указания закона – в обмен на ордер. Указывают, что спорным жилым помещением они пользовались до 2016 года, в нем хранятся их личные вещи, ответчик ФИО2 постоянно проживал в спорном жилом помещении ежегодно, приезжая на работу. Обращают внимание на то, что их выезд носит вынужденный характер, поскольку в настоящее время спорное жилое помещение не пригодно для проживания, поселок реорганизован.

Привлеченный в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Межмуниципальный отдел МВД России «Бодайбинский», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил.

Ответчики ФИО2, ФИО3, надлежаще извещенные в судебное заседание не явились, представителя не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Руководствуясь ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

В судебном заседании представитель Администрации Горно-Чуйского городского поселения ФИО1 поддержала требования о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и просит снять их с регистрационного учета, по основаниям, указанным в иске. Полагает, что ответчики, добровольно выехав из <адрес> в 2011 году, переехали на другое постоянное место жительства, утратили интерес к спорному жилому помещению.

Исковые требования прокурора о признании недействительным договора социального найма с Поклад признает, поскольку законных оснований для заключения договора не имелось. Ответчики не были признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, в Администрации поселения на учете на получение жилья по договору социального найма не состояли, в <адрес> с 2011 года не проживали. Договор социального найма был заключен на жилое помещение в доме, который на момент заключения договора был признан аварийным, подлежащим сносу.

Участвующий в процессе прокурор исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, требования Администрации Горно-Чуйского городского поселения, поддержанные в судебном заседании, полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав и исследовав устные и письменные объяснения, требования и возражения участников процесса, оценив их доводы, исследовав и оценив представленные суду доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а их совокупность во взаимной связи признавая достаточной, суд, рассматривая дело в пределах заявленных исковых требований, приходит к следующим выводам:

В силу п.1 ст.1 Гражданского кодекса РФ ( далее- ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора ( п.2 ст.1 ГК РФ). При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно ( п.3 ст. 1 ГК РФ). Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения ( п.4 ст. 1 ГК РФ).

В соответствии с ч.2 и ч.4 ст. 1 Жилищного кодекса РФ ( далее- ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; они свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Но при осуществлении жилищных прав и исполнении вытекающих из жилищных отношений обязанностей, граждане не должны нарушать права, свободы и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему ( п.1); из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей ( п.2); из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (п.3); вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (п.6).

Решением Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области от 15.01.2016 г., вступившим в законную силу 26 апреля 2016 г., установлено, что ФИО2 и ФИО3 в 2011 году выехали из <адрес> на постоянное место жительства в <адрес>, после чего в поселок не возвращались, их выезд не носит вынужденный и временный характер. Указанные обстоятельства, в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> 17.04.2008 г., что подтверждается адресными справками формы 9а от 06.11.2017 г., выданными МП ОП МО МВД РФ «Бодайбинский» (л.д. 51,53). Аналогичная информация о регистрации содержится в паспортах ФИО2, ФИО3, копии которых имеются в материалах гражданского дела № 2-1/2016 по иску Поклад о признании права на жилищную субсидию в связи с выездом из <адрес> и исследованные в судебном заседании (т. 1 л.д. 11-20).

Доказательств вселения и постоянного проживания в <адрес> по <адрес> в <адрес> после вступления в законную силу решения Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области от 15.01.2016 г. ответчиками суду не представлено.

В силу части 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п. 32 Постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что при разрешении вопросов о правах нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, надлежит выяснять по какой причине и как долго наниматель отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.. Обстоятельства, свидетельствующие о добровольном выезде гражданина из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, являются основаниями для признания факта расторжения гражданином в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно правовой позиции Конституционного суда, сформулированной в ряде его определений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2010 года N 737-О-О, от 19 июня 2012 года N 1123-О, от 28 мая 2013 года N 864-О и др.), положения части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации основано на вытекающем непосредственно из Конституции Российской Федерации принципе свободы договора, предполагающем в том числе возможность одностороннего отказа от договора в случаях, допускаемых законом. Это положение определяет момент прекращения договора социального найма жилого помещения в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место для постоянного проживания и таким образом оспариваемое положение не может расцениваться как нарушающее конституционные права гражданина, реализовавшего свое конституционное право на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания.

Согласно ст. 71 ЖК РФ при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи за ними сохраняются не только права, но и обязанности по договору социального найма жилого помещения.

Использование жилого помещения по назначению для постоянного проживания, является не только правом, но и обязанностью нанимателя.

Ответчиками не представлено доказательств того, что их не проживание в <адрес> с 2011 г. по настоящее время носит временный характер.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства (часть 2 статьи 19 Конституции РФ).

Местом жительства в силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Абзацем 8 ст. 2 Закона № 5242-1 от 25.06.1993г. « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и абзацем 2 п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ установлено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует о том, что ответчики ФИО2, ФИО3, действуя в собственных интересах и по своему усмотрению, распорядились принадлежащими им правами на выбор места жительства и жилищными правами, добровольно выехали из <адрес> в 2011 году на другое постоянное место жительства, о чем свидетельствует и длительное неиспользование жилого помещения по назначению для постоянного проживания, тем самым утратив правовой интерес к данному жилому помещению.

Указанные обстоятельства являются основанием для признания ответчиков ФИО2, ФИО3 утратившим право пользования спорным жилым помещением по основаниям, предусмотренным ч.3 ст. 83 ЖК РФ, в связи с чем исковые требования Администрации Горно-Чуйского городского поселения в этой части подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что регистрация лица по месту жительства или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о праве пользования жилым помещением, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее Закон № 5242-1 ) регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В силу ст.1 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992г. « О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества. Согласно ч.3 ст. 35 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992г. прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь с иском в суд о признании недействительным договора социального найма №6, заключенного между Администрацией Горно-Чуйского городского поселения и ФИО2, ФИО3 на спорную квартиру, прокурор мотивирует требования тем, что оспариваемый договор социального найма заключен в нарушение требований закона, и потому он нарушает права и законные интересы Горно-Чуйского муниципального образования. При таких обстоятельствах суд полагает, что прокурор действует в пределах предоставленных ему ст. 45 ГПК РФ полномочий в защиту интересов Горно-Чуйского муниципального образования.

Рассматривая требования прокурора к Администрации Горно-Чуйского городского поселения и ФИО2, ФИО3, суд находит их законными и обоснованными исходя из следующего:

В соответствии с п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Согласно п.4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). Пунктом 1 ст. 422 ГК РФ предусмотрена норма, согласно которой договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно п.1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования ( п.1 ст. 672 ГК РФ). В силу п.3 ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 ГК РФ. Другие положения Гражданского кодекса РФ применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье (определения Конституционного Суда РФ от 3 ноября 2009 года № 1368-О-О и от 1 декабря 2009 года № 1548-О-О и др.).

Так, согласно ч.2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. ст. 49-52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются только тем малоимущим гражданам (ч.2 ст. 49 ЖК РФ), которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ( ст. 52 ЖК РФ ) на основании заявлений данных граждан (ч.3,4 ст. 52 ЖК РФ) по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно частям 1 и 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются только в порядке очередности, или вне очереди при наличии законных оснований, предусмотренных ч.2 ст. 57 ЖК РФ, на основании решений органа местного самоуправления.

Из положений ч.4 ст. 57 ЖК РФ следует, что основанием заключения соответствующего договора социального найма является такое решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, которое принято с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Часть 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относит: учет муниципального жилищного фонда ( п.1); установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда ( п.2); определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования ( п.2.1); установление максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (п.2.2); ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п.3); ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (п.3.1); предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п.5).

Горно-Чуйское городское поселение как публично-правовое (муниципальное) образование вправе распоряжаться жилыми помещениями только в пределах своих полномочий и предоставлять жилье по социальному найму на условиях и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством РФ ( ст.30, ст. 49-57 ЖК РФ).

Из системного анализа указанных норм жилищного законодательства следует, что правом требовать от органа местного самоуправления предоставить жилое помещение из муниципального жилищного фонда и заключить с ними договор социального найма обладают граждане, признанные в установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, принятые на учет органом местного самоуправления и в отношении которых органом местного самоуправления принято законное решение о предоставлении в порядке очередности жилого помещения по договору социального найма.

Из представленных документов установлено, что 27.07.2015 между Администрацией Горно-Чуйского городского поселения (наймодателем) с одной стороны, и ФИО2 ( нанимателем), ФИО3 (членом семьи нанимателя) с другой стороны, был заключен договор №6 социального найма жилого помещения <адрес> в <адрес> ( л.д. 33-42).

После заключения указанного договора в качестве основания предоставления указанной квартиры и в распоряжении, и в договоре указано, что договор заключен на основании ст. 60 ЖК РФ в обмен ордера на договор социального найма жилого помещения.

Из представленного суду представителем истца – Администрации Горно-Чуйского городского поселения заявления ФИО2 от 04.12.2015 г. вх. № 45 от 21.12.2015 г. следует, что ФИО2 обратился в Администрацию Горно-Чуйского городского поселения с заявлением о предоставлении ему и его семье помещения для постоянного проживания в <адрес>.

Из сообщения Администрации Горно-Чуйского городского поселения от 22.12.2015 г. исх. № 380 следует, что ФИО2 на его заявление был разъяснен порядок принятия решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма, а также было предложено представить в администрацию поселения документы, относящиеся к данному вопросу (правоустанавливающий документ на ранее занимаемое жилое помещение, справку о составе семьи и регистрации по месту жительства, акт обследования жилых условий и пр.).

В справке № 13 от 16.10.2017 г. Администрация Горно-Чуйского городского поселения указала, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период 2013-2015 г.г. на учете в администрации Горно-Чуйского городского поселения в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояли, малоимущими не признаны (л.д. 43).

Доказательств того, что ФИО2, ФИО3 были признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, были приняты на соответствующий учет и в порядке очередности имели право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, ответчиками суду не представлено.

Никаких иных оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма, кроме установленных частями 2,3,4 ст. 49 - ст.60 ЖК РФ, жилищное законодательство не содержит и право на получение жилья в социальный наем в обход установленного жилищным законодательством порядка и при отсутствии законных оснований не предоставляет.

Вступившим в законную силу решением Мамско-Чуйского районного суда от 15.01.2016г. установлено, что ФИО2, ФИО3 в 2011 году добровольно выехали из <адрес> на другое постоянное место жительства в <адрес>, их выезд не был вынужденным и временным; спорное жилое помещение они не использовали по назначению для постоянного или преимущественного проживания более 6 лет, в связи с чем им было отказано в праве на единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что договор социального найма № 6 от 27.07.2015 года заключен с ФИО2 и членом его семьи ФИО3, которые в установленном законом порядке не были признаны малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, при отсутствии решения органа местного самоуправления, то есть без законных на то оснований.

В силу ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно статье 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Решением Думы Горно-Чуйского городского поселения № 60 «Об утверждении реестра аварийного, подлежащего сносу жилья, на территории Горно-Чуйского городского поселения» от 31.12.2014 г. весь жилой фонд поселка признан аварийным, подлежащим сносу, в том числе дом, расположенный по адресу: <адрес>, что следует из приложения к решению Думы в виде реестра аварийного, подлежащего сносу жилья, на территории Горно-Чуйского городского поселения (л.д. 44-46).

Законом Иркутской области от 09.07.2015 года № 68-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в рабочем поселке Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области» (далее–Закон Иркутской области № 68-ОЗ) в связи с бесперспективностью развития указанного поселка предоставлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области (далее – жилищная субсидия) гражданам Российской Федерации (далее – гражданам), проживающим на день вступления в силу настоящего Закона в рабочем поселке Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области (далее в поселке Горно-Чуйский).

О переселении жителей поселка Горно-Чуйский в связи с его бесперспективностью ответчикам Поклад было достоверно известно, поскольку они обращались в 2015 году в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Мамско-Чуйскому району» для постановки на учет на получение жилищной субсидии в соответствии с Законом Иркутской области № 68-ОЗ в связи с выездом из поселка в связи с его бесперспективностью.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что целью заключения спорного договора социального найма жилого помещения было получение субсидии.

Решением Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области от 15.01.2016 г., вступившим в законную силу ФИО2, ФИО3 отказано в удовлетворении требований о признании за ними права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения (жилищной субсидии) на территории Иркутской области, возложении обязанности поставить на соответствующий учет, отказано в связи с не проживанием ответчиков в <адрес>.

Таким образом, договор социального найма № 6 от 27.07.2015 г. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> заключен на жилое помещение, признанное аварийным, непригодным для проживания, без намерения создать соответствующие правовые последствия.

В соответствии с п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении, или прекращении гражданских прав и обязанностей.

На основании требований ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставлять другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

На основании п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным названным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам, действующим в момент его заключения.

Согласно ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пунктам 1,2 статьи 168 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

Принимая во внимание, что при заключении договора социального найма с ФИО2, ФИО3, имели место нарушения предусмотренных жилищным законодательством порядка и условий предоставления жилого помещения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Мамско-Чуйского района требований о признании недействительным заключенного договора социального найма жилого помещения N 6 от 27.07.2015 года.

Рассматривая требования о снятии ФИО2, ФИО3 с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> по <адрес> в <адрес>, суд находит их законными и обоснованными исходя из следующего:

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Суд приходит к выводу о том, что ответчики Л-ны добровольно выехали из спорного жилого помещения на другое постоянное место жительства, после чего правовой интерес к спорному жилому помещению не проявляли до издания Закона Иркутской области от 09.07.2015 г. № 68-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в рабочем поселке Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области».

Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства;

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;

Поскольку судом установлено, что <адрес> в <адрес> местом постоянного жительства ФИО2, ФИО3 не является, право пользования указанным жилым помещением они утратили в связи с выездом в 2011 году на другое постоянное место жительства, право на получение иного жилого помещения в <адрес> не имеют, заключенный администрацией Горно-Чуйского городского поселения с ФИО2, ФИО3 договор №6 от 27.07.2015г. социального найма <адрес> в <адрес> является недействительным с момента его заключения, существующая у ответчиков регистрация по месту жительства не соответствует месту их фактического постоянного проживания и содержит недостоверные сведения о их нахождении в населенном пункте и данном месте жительства, то суд приходит к выводу, что правовых оснований для сохранения регистрации ФИО2, ФИО3 по месту постоянного жительства в <адрес> в <адрес> не имеется и они подлежат снятию с регистрационного учета по вступлении в законную силу решения суда.

Администрация Горно-Чуйского городского поселения и прокурор освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 4 п.1 ст. 333.35, подпункта 9 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ. Поскольку в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, с ответчиков ФИО2, ФИО3 на основании подпункта 2 п.2 ст. 333.17, подпункта 8 п.1 ст. 333.20 НК РФ подлежит взысканию в равных долях государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ в доход бюджета Мамско-Чуйского района Иркутской области в соответствии с абз.8 пункта 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Горно-Чуйского городского поселения к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Исковые требования прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области к Администрации Горно-Чуйского городского поселения, ФИО2, ФИО3 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения – удовлетворить.

Признать недействительным со дня заключения договор № 6 от 27 июля 2015 года социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между наймодателем Администрацией Горно-Чуйского городского поселения и ФИО2 – нанимателем и членом семьи нанимателя – ФИО3.

По вступлении решения суда в законную силу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, снять с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> в <адрес>

Взыскать с ФИО2, ФИО3 государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход бюджета Мамско-Чуйского района Иркутской области в равных долях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 декабря 2017 года.

Судья В.М. Овчинникова