Решение № 2-719/2020 2-719/2020~М-94/2020 М-94/2020 от 4 января 2020 г. по делу № 2-719/2020

61RS0005-01-2020-000135-05

2-719/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.,

при секретаре судебного заседания Гавря В.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Управлению Росгвардии по Ростовской области о перерасчете компенсационной выплаты вреда, причиненного здоровью, взыскании суммы задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону с настоящим иском, указав в обоснование заявленных требований, что проходил службу в ОМОН при ГУВД РО в должности заместителя командира ОМОН. 11 марта 2004 года, находясь в служебной командировке, в зоне вооруженного конфликта, получил травму. Согласно заключения по материалам служебного расследования, утвержденного 15 марта 2004 года руководителем ВОГО и П МВД России в Чеченской республике, данная травма получена при исполнении служебных обязанностей. Согласно свидетельству ВВК ГУВД РО от 24 октября 2005 года, он был признан ограничено годным к военной службе и не годным к поступлению на службу по контракту. Приказом начальника ГУВД РО от 04 ноября 2005 года был досрочно уволен из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья. По заключению МСЭК от 08 ноября 2005 года, он признан инвалидом второй группы, в последствии справками МСЭК инвалидность подтверждалась, при переосвидетельствовании 01 августа 2007 года ФИО3 была установлена третья группа инвалидности, которая также ежегодно подтверждалась справками МСЭК, и по заключению МСЭК от 03 октября 2011 года, третья группа инвалидности установлена бессрочно, в настоящее время истец получает пенсию по выслуге лет.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 сентября 2010 года, суд взыскал с ОМОН при ГУВД Ростовской области (дислокация г. Ростов-на-Дону) «Сармат» в пользу ФИО3 в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, ежемесячно, начиная с 01 июля 2010 года сумму в размере 6326 руб. 43 коп.

Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 июня 2011 года, суд взыскал с ОМОН при ГУВД Ростовской области (дислокация г. Ростов-на-Дону) «Сармат» в пользу ФИО3 задолженность по выплате денежной компенсации за повреждение здоровья в размере 156955 руб. 67 коп. за период с декабря 2007 года по июль 2010 года.

04 декабря 2012 года Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону было рассмотрено гражданское дело по иску ФИО3 о замене стороны правопреемником и об индексации сумм ежемесячной денежной компенсации за повреждение здоровья. Суд пришел к выводу об удовлетворении требований частично, после чего вынес определение о замене должника - ОМОМ ГУ МВД России по Ростовской области в связи с реорганизацией путем присоединения на стадии исполнения решения суда на его правопреемника - ГУ МВД России по Ростовской области, в части удовлетворения заявления ФИО3 об индексации взысканных денежных сумм по решению Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 сентября 2010 года отказать. Получаемые ранее истцом выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, были назначены в соответствии с решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 сентября 2010 года, которое было вынесено на основании ч. 4 ст. 29 Закона Российской Федерации "О милиции", действовавшего на момент увольнения истца из органов внутренних дел.

17 декабря 2019 года, в соответствии с установленным порядком, предусмотренным п. 23 Приказа МВД России от 18 июня 2012 г. N 590 «Об утверждении инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их родственникам», в адрес начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области истцом было направлено заявление о перерасчете назначенной ему ежемесячной выплаты возмещения вреда здоровью как инвалиду вследствие военной травмы с момента подачи данного заявления, с приложением утвержденных п. 23 Приказа МВД России от 18 июня 2012 года N 590 «Об утверждении инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их родственникам» документов.

14 января 2020 года, из Управления Росгвардии по Ростовской области поступил ответ, из которого следует, что истцу ФИО3 для назначения ежемесячной денежной компенсации, в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, в связи с выполнением служебных обязанностей необходимо предоставить постановление о прекращении исполнительного производства по исполнительному листу ВС № 008403047 от 09 декабря 2010 года, выданного на основании решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону по делу № 2-5/10, также оформленные надлежащим образом документы, определенные п. 23 Приказа МВД России от 18 июня 2012 года N 590 «Об утверждении инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их родственникам».

На основании изложенного, истец просит суд обязать Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью с 25 февраля 2020 года и взыскивать с Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ежемесячную денежную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью с 25 февраля 2020 года в размере 12886,92 руб., с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также прекратить выплату ежемесячных сумм в счет возмещения вреда здоровью ФИО3 по исполнительному листу, выданному ФИО3 по решению Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 09.09.2010 г.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, поэтому дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца, действующий на основании доверенности, ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Явившаяся в судебное заседание представитель ответчика, действующая на основании доверенности, ФИО2 требования истца просила оставить без удовлетворения, дав пояснения, аналогичные изложенным в возражениях.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

С 01.03.2011 введен в действие ФЗ от 07.02.2011 N3-ФЗ «О полиции».

Ч.6 ст.43 ФЗ «О полиции» (в редакции, действовавшей до 24.02.2015) предусматривалось, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Действие положений приведенной нормы согласно ч.2 ст.56 ФЗ «О полиции» распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации урегулирован в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18.06.2012 N590.

П.17 и п.17.1 Инструкции N590, действовавшими до издания приказа МВД России от 22.04.2015 N459, исключившего названные пункты из Инструкции N 590, предусматривалось, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел РФ для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством РФ. Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел РФ для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 01 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55.

Федеральным законом от 12.02.2015 N15-ФЗ «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции» внесены изменения в ч.6 ст.43 ФЗ «О полиции», вступившие в силу с 24.02.2015.

Ч.6 ст.43 ФЗ «О полиции» в редакции ФЗ от 12.02.2015 N15-ФЗ предусмотрено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы – 1;

2) в отношении инвалида II группы – 0,5;

3) в отношении инвалида III группы – 0,3.

В отличие от ранее действовавшего порядка, предусматривавшего согласно ч.6 ст.43 ФЗ «О полиции» назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации сотруднику органа внутренних дел исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, новой редакцией ч.6 ст.43 ФЗ «О полиции» размер выплаты ежемесячной денежной компенсации сотруднику устанавливается исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы, с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности.Таким образом, в новой редакции ч.6 ст.43 ФЗ «О полиции» изменен механизм расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Ст.2 ФЗ от 12.02.2015 N15-ФЗ предусмотрено, что в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с ч.6 ст.43 ФЗ «О полиции» гражданину РФ, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с ч.6 ст.43 ФЗ «О полиции», ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу настоящего ФЗ. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

Приведенные нормативные положения ст.2 ФЗ от 12.02.2015 N15-ФЗ предусматривают возможность изменения размера выплачиваемой гражданину ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью только в сторону увеличения, исходя из принципа сохранения им прав на получение такой компенсации в размере, определенном по законодательству, действовавшему на момент ее назначения, и не допускают снижения ранее установленного размера ежемесячной денежной компенсации.

Реализация сотрудником права на выплаты согласно п.23 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД РФ от 18.06.2012 N590, предполагает заявительный порядок.

Указанное право возникает у сотрудника со дня обращения с соответствующим заявлением.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 проходил службу в ОМОН при ГУВД РО в должности заместителя командира ОМОН. 11 марта 2004 года, находясь в служебной командировке, в зоне вооруженного конфликта, получил травму. Согласно заключения по материалам служебного расследования, утвержденного 15 марта 2004 года руководителем ВОГО и П МВД России в Чеченской республике, данная травма получена при исполнении служебных обязанностей. Согласно свидетельству ВВК ГУВД РО от 24 октября 2005 года, он был признан ограничено годным к военной службе и не годным к поступлению на службу по контракту. Приказом начальника ГУВД РО от 04 ноября 2005 года был досрочно уволен из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья. По заключению МСЭК от 08 ноября 2005 года, он признан инвалидом второй группы, в последствии справками МСЭК инвалидность подтверждалась, при переосвидетельствовании 01 августа 2007 года ФИО3 была установлена третья группа инвалидности, которая также ежегодно подтверждалась справками МСЭК, и по заключению МСЭК от 03 октября 2011 года, третья группа инвалидности установлена бессрочно, в настоящее время истец получает пенсию по выслуге лет.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 сентября 2010 года, суд взыскал с ОМОН при ГУВД Ростовской области (дислокация г. Ростов-на-Дону) «Сармат» в пользу ФИО3, в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, ежемесячно, начиная с 01 июля 2010 года сумму в размере 6326 руб. 43 коп.

Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 июня 2011 года, суд взыскал с ОМОН при ГУВД Ростовской области (дислокация г. Ростов-на-Дону) «Сармат» в пользу ФИО3, задолженность по выплате денежной компенсации за повреждение здоровья в размере 156955 руб. 67 коп. за период с декабря 2007 года по июль 2010 года.

Определением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04 декабря 2012 года произведена замена должника - ОМОМ ГУ МВД России по Ростовской области в связи с реорганизацией путем присоединения на стадии исполнения решения суда на его правопреемника - ГУ МВД России по Ростовской области, в части удовлетворения заявления ФИО3 об индексации взысканных денежных сумм по решению Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 сентября 2010 года – отказано.

Получаемые ранее истцом выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, были назначены в соответствии с решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 сентября 2010 года, которое было вынесено на основании ч. 4 ст. 29 Закона Российской Федерации "О милиции", действовавшего на момент увольнения истца из органов внутренних дел.

17 декабря 2019 года истец направил в адрес начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области заявление о перерасчете назначенной ему ежемесячной выплаты возмещения вреда здоровью как инвалиду вследствие военной травмы с момента подачи данного заявления, с приложением утвержденных п. 23 Приказа МВД России от 18 июня 2012 года N 590 «Об утверждении инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их родственникам» документов.

В соответствии с ответом от 14 января 2020 года Управления Росгвардии по Ростовской области, для назначения ежемесячной денежной компенсации, в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, в связи с выполнением служебных обязанностей истцу необходимо предоставить постановление о прекращении исполнительного производства по исполнительному листу ВС № 008403047 от 09 декабря 2010 года, выданного на основании решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону по делу № 2-5/10, также оформленные надлежащим образом документы, определенные п. 23 Приказа МВД России от 18 июня 2012 года N 590 «Об утверждении инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их родственникам».

Согласно произведенному по состоянию на 01.12.2019 расчету пенсии истцу надлежит выплачивать компенсационную выплату в размере 12886,92 руб. из расчета: (23322 руб. (оклад по должности) + 12475 (оклад по званию) + 7159,40 руб. (надбавка за выслугу лет)) Х 0,5 (предусмотренный ч.6 ст.43 ФЗ «О полиции» коэффициент).

С учетом изложенного выше, ежемесячная компенсация, выплачиваемая истцу по решению суда, подлежит перерасчету с 25 февраля 2020 года, как и просил истец.

Ранее установленный размер ежемесячной денежной компенсации не превышает размера ежемесячной денежной компенсации, исчисленного в соответствии с ФЗ от 12.02.2015 N15-ФЗ.

Поскольку судом установлено право истца на получение ежемесячной денежной компенсации с учетом положений Федерального закона от 12.02.2015 N15-ФЗ, то требования истца подлежат удовлетворению с возложением на ответчика (управление Росгвардии по РО) обязанности произвести такую выплату как правопреемника ГУ МВД России по РО в соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016 N157.

Поскольку истец проходил службу в ОМОН при ГУВД РО, во время прохождения которой ему был причинен вред здоровью, в настоящее время, согласно вышеуказанному Указу Президента РФ, специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, отряды мобильные особого назначения территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации включены в состав Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, суд приходит к выводу, что на указанную службу должна быть возложена обязанность выплат по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений с 25 февраля 2020 года. Соответственно выплаты ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью ФИО3 по исполнительному листу, выданному по решению Октябрьского районного г. Ростова-на-Дону, подлежат прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Росгвардии по Ростовской области о перерасчете компенсационной выплаты вреда, причиненного здоровью, взыскании суммы задолженности – удовлетворить.

Обязать Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации произвести ФИО3 перерасчет ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью с 25 февраля 2020 года.

Взыскивать с Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в пользу ФИО3 ежемесячную денежную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью с 25 февраля 2020 года в размере 12886,92 руб., с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Прекратить выплату ежемесячных сумм в счет возмещения вреда здоровью ФИО3 по исполнительному листу, выданному ФИО3 по решению Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 09.09.2010 г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 02.03.2020 года.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...