Решение № 2А-82/2017 2А-82/2017~М-38/2017 М-38/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2А-82/2017

Дело № 2а-82-2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Льгов 07 февраля 2017 года

Льговский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Денисовой Н.А., с участием помощника Льговского межрайонного прокурора Курской области Колупаева И.М., при секретаре Мухоркиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника межмуниципального отдела МВД России «Льговский» ФИО3 к ФИО1 о дополнении ранее установленных административным надзором административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л :

Начальник МО МВД России «Льговский» ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административным надзором административных ограничений по решению Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Льговского районного суда <адрес>, с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по ст.ст. 228.1 ч. 1, 68 ч. 3, 64 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ включительно с установлением административных ограничений: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить менять место жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ освободился из ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>. ФИО1 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. ДД.ММ.ГГГГ решением Льговского районного суда <адрес> в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде явки на регистрацию в МО МВД России «Льговский» трижды в месяц. За время нахождения под административным надзором и установления дополнительного административного ограничения, ФИО1 должного вывода о своем поведении не сделал. В течение 2016 года неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных судом по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает с родителями, не работает, мер к трудоустройству не принимает, жалоб со стороны родителей, соседей и жителей улицы на его поведение не поступало. Просит суд, в целях ужесточения контроля установить ФИО1 дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Льговский» ФИО4 поддержал административный иск по основаниям в нем изложенным, просит их удовлетворить. Просит суд запретить ФИО1 до окончания срока административного надзора посещение и участие в культурно-зрелищных мероприятиях: профессиональные праздники, народные гуляния и др., проводимых на территории по избранному им месту жительства или пребывания.

Административный ответчик ФИО1 заявленные требования признал, не возражал против их удовлетворения. Суду пояснил, что административные ограничения, установленные судом неоднократно нарушал, обязуется исправить свое поведение.

Помощник Льговского межрайонного прокурора Курской области Колупаев И.М. в судебном заседании полагает административное исковое заявление начальника межмуниципального отдела МВД России «Льговский» с учетом уточнений подлежащим удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы” от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона установлен перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, к которым относятся: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом (административным ответчиком) ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

Судом установлено, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Льговского районного суда <адрес> по ст.ст. 228.1 ч. 1, 68 ч. 3 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ

В действиях ФИО1 приговором суда установлен опасный рецидив преступлений.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Льговского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменен, дополнена резолютивная часть приговора суда ссылкой при назначении наказания на применение ст. 64 УК РФ, в остальной части приговор оставлен без изменения.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ включительно с установлением административных ограничений: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить менять место жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Решение суда обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением Льговского районного суда <адрес> в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде явки на регистрацию в МО МВД России «Льговский» трижды в месяц.

Решение суда обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных материалов, ФИО1, находясь под административным надзором и после установления дополнительного административного ограничения, должного вывода о своем поведении не сделал, в течение срока нахождения под административным надзором, а именно в течение 2016 года шесть раз привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных судом по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями постановлений мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дел. /л.д. 19-30/, а также из материалов, содержащихся в деле административного надзора №-дсп в отношении поднадзорного ФИО1, исследованных судом в судебном заседании, что не оспаривалось в судебном заседании административным ответчиком.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает с родителями, спиртными напитками не злоупотребляет, не работает, мер к трудоустройству не принимает, жалоб со стороны родителей, соседей и жителей улицы на его поведение не поступало, что следует из справки-характеристики, составленной ст.УУП МО МВД РФ «Льговский» ФИО6 /л.д. 18/

Исходя из толкования положений Федерального закона “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы” от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что установленные решением суда в отношении ФИО1 административные ограничения не являются достаточными для предупреждения совершения ФИО1 правонарушений, и для усиления индивидуального профилактического воздействия он нуждается в ужесточении контроля при осуществлении административного надзора путем дополнения ранее установленных административным надзором административных ограничений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом всех оснований для удовлетворения административного иска начальника МО МВД России «Льговский» ФИО3 о дополнении ранее установленных административным надзором административных ограничений поднадзорному ФИО1 по решению Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части установления дополнительного ограничения в виде запрета посещения и участия в культурно-зрелищных мероприятиях (профессиональные праздники, народные гуляния и др.), проводимых на территории по избранному им месту жительства или пребывания.

Дополнительное ограничение установить сроком до окончания административного надзора, установленного решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При этом необходимо учитывать, что установление в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения является временным ограничением прав и свобод поднадзорного лица, и не может быть истолковано как не соответствующее Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку административный надзор установлен Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление начальника межмуниципального отдела МВД России «Льговский» ФИО3 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, гражданина РФ, при осуществлении установленных решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, об установлении административного надзора, дополненных решением Льговского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, органом внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания, дополнительное административное ограничение - запретить посещение и участие в культурно-зрелищных мероприятиях (профессиональные праздники, народные гуляния и др.), проводимых на территории по избранному им месту жительства или пребывания.

Указанное ограничение установить сроком до окончания административного надзора, установленного решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий Н.А. Денисова