Решение № 2-4048/2019 2-4048/2019~М-3132/2019 М-3132/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-4048/2019

Дело № 2-4048/2019

УИД 26RS0001-01-02019-007213-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 ноября 2019 года

Промышленный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пшеничной Ж.А., помощника судьи Смахтиной И.Э., секретаря судебного заседания Буркалевой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания, с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от дата, представителя ответчика комитета градостроительства администрации <адрес> – ФИО3, действующей на основании доверенности от дата, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ы к комитету градостроительства администрации <адрес> о признании права собственности на нежилые помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 а обратилась в суд с иском к комитету градостроительства администрации <адрес> о признании права собственности на нежилые помещения. В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что ей на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 41,8 кв.м., кадастровый №, расположенная на первом этаже многоквартирного жилого дома, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от дата, запись регистрации права № от дата Постановлением главы <адрес> № от дата ей была разрешена перепланировка квартиры под парикмахерскую с организацией отдельного входа со стороны двора. Этим же актом предусмотрено квартиру исключить из жилого фонда <адрес> и передать в нежилой. Как предусмотрено в указанном постановлении, ФИО1 обратилась за разработкой проектно-сметной документации. Подготовленный проект перепланировки квартиры под парикмахерскую (с устройством отдельного входа) от июля 2000 года был согласован со всеми заинтересованными организациями города: управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, АО «Ставропольгоргаз», МПП «Водоканал», Государственной противопожарной службой, МУП «Электросеть» и другими, что подтверждается штампами соответствующих организаций на проекте. Было получено письмо от Центра госсанэпиднадзора в <адрес> от дата №, согласно которому возражений против перепланировки квартиры под парикмахерскую не имеется. После согласования проекта со всеми службами, истцу было выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № от дата, согласно которому разрешено выполнение всех видов строительно-монтажных работ по перепланировке <адрес> под парикмахерскую по индивидуальному проекту, разработанному архитектором ФИО4 УАиГ <адрес>, технический надзор получен МП «Бюро архитектуры и строительства <адрес>» ФИО5 До выполнения строительно-монтажных работ площадь квартиры согласно экспликации БТИ от дата составляла 41,8 кв.м. Работы по перепланировке и переустройству квартиры под парикмахерскую были выполнены, что подтверждается техническим паспортом от дата, выполненным МУП «Земельная палата». Согласно указанного технического паспорта объектом инвентаризации является нежилое помещение, пом. 1,2,3,4, площадью 39,2 кв.м. На поэтажном плане имеется отметка о том, что разрешения на перепланировку не представлено. По окончании работ ФИО1 было подано заявление на предоставление муниципальной услуги «Выдача акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения». Согласно Акта приемочной комиссии от дата №-А комиссия установила следующие замечания: работы выполнены с нарушением проекта, фасад здания не соответствует проектной документации. В соответствии с п.п. 3.17, 3.18 Постановления главы <адрес> от дата № «О создании Комитета градостроительства администрации <адрес>» принятие решений о переводе жилого помещения в нежилое помещение, о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, входит в полномочия комитета градостроительства администрации <адрес>. В соответствии с вышеназванным Постановлением истец обратилась в комитет градостроительства администрации <адрес> с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки квартиры под парикмахерскую с отступлением от проекта, в соответствии с техническим паспортом от дата, выполненным МУП «Земельная палата». Перепланировка произведена в границах жилого помещения, право собственности на которое зарегистрировано за истцом и никем не оспаривается, вновь созданное имущество отсутствует, присоединения общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме не произошло. Перевод помещения в нежилые, переустройство и перепланировка не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу для жизни или здоровья граждан, что подтверждается согласованиями с заинтересованными организациями <адрес>, выполнен на основании разрешительной документации. Однако истец не имеет возможности в установленном порядке зарегистрировать за собой право собственности на указанные нежилые помещения, поскольку работы выполнены с отступлением от проекта перепланировки. В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее изменений в технический паспорт жилого помещения. В соответствии с требованиями ст. 26 ЖК РФ следует, что перепланировка и переустройство жилого и нежилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. В Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от дата №, действующих на сегодняшний день, пунктом 1.7.1. приведено более широкое толкование того, что относится к перепланировке помещений. Перепланировка помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Таким образом, произведенные истцом работы с отступлением от проекта представляют собой перепланировку. В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Кодекса или с нарушением проекта переустройства (перепланировки), представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего кодекса. Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и (или) переустроенном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами распоряжаться им иным образом. В настоящее время в нежилых помещениях расположена парикмахерская, что соответствует цели использования, предусмотренной Постановлением главы <адрес> от дата №. В связи с тем, что перепланировка и переустройство жилого помещения в нежилое выполнены с учетом требований строительных и санитарных норм, при этом не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и здоровью, строительно-монтажные работы выполнены на основании разрешительной документации: Постановления главы <адрес> № от дата, разрешения на выполнение строительно-монтажных работ № от дата, просит суд вынести решение о сохранении нежилых помещений №№,2,3,4, площадью 39,2 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии согласно техническому паспорту, выполненному МУП «Земельная палата» по состоянию на дата; признать за ФИО1 ой право собственности на нежилые помещения №№,2,3,4 по адресу: <адрес>, согласно техническому паспорту, выполненному МУП «Земельная палата» по состоянию на дата; указать, что решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части изменения наименования объекта права с кадастровым номером 26:12:010510:2669, принадлежащего на праве собственности ФИО1 е с - «жилое помещение» на «нежилое помещение» и назначения объекта недвижимости с «жилое помещение» на «нежилое помещение», а также в части изменения площади.

В судебное заседание явились представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представитель ответчика комитета градостроительства администрации <адрес> по доверенности ФИО3

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика комитета градостроительства администрации ФИО3 исковые требования не признала, просила в иске отказать, поскольку согласно акту приемочной комиссии работы выполнены с нарушением проекта, фасад здания не соответствует проектной документации.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражения, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 55 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст.195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 е на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 41,8 кв.м., кадастровый №, расположенная на первом этаже многоквартирного жилого дома, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от дата, запись регистрации права № от дата.

Постановлением главы <адрес> № от дата истцу разрешена перепланировка <адрес> на первом этаже жилого дома по <адрес>, в квартале 473 под парикмахерскую с организацией отдельного входа со стороны двора.

Пунктом 2 указанного постановления предусмотрено исключить <адрес> в квартале 473 из жилого фонда <адрес> и передать в нежилой.

На ФИО1 возложена обязанность разработать проектно-сметную документацию и согласовать в установленном порядке со всеми заинтересованными службами города, получить разрешение на производство строительных работ и сдать объект в эксплуатацию комиссии при администрации <адрес>.

В июле 2000 году был подготовлен проект перепланировки квартиры под парикмахерскую (с устройством отдельного входа).

Проект согласован со всеми заинтересованными организациями города: управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, АО «Ставропольгоргаз», МПП «Водоканал», Государственной противопожарной службой, МУП «Электросеть», МП «Теплосеть», и другими заинтересованными организациями, что подтверждается штампами соответствующих организаций на проекте, а также письмом Центра госсанэпиднадзора в <адрес> от дата.

дата истцу выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ №, согласно которому разрешено выполнение всех видов СМР (строительно-монтажных работ) по перепланировке <адрес>, под парикмахерскую, по индивидуальному проекту, разработанному архитектором ФИО4 УАиГ <адрес>, технический надзор поручен МП «Бюро архитектуры и строительства <адрес>» ФИО5

Согласно инвентаризационной карточки <адрес> по состоянию на дата, то есть до выполнения строительно-монтажных работ, площадь квартиры, рассчитанная в экспликации, составляла 41,8 кв.м.

Из пояснений представителя истца, работы по перепланировке и переустройству квартиры под парикмахерскую истцом были выполнены не позднее 2005 года. С этого же года истцом были заключены договоры с ресурсоснабжающими организациями на поставку коммунальных услуг.

В материалах дела имеются договор № от дата на снабжение электрической энергией абонента Ставропольского МУП «Горэлектросеть»; договор теплоснабжения № от дата; договор на техническое обслуживание внутридомовых систем центрального отопления и ИТП жилого муниципального <адрес> от дата. Согласно указанным договорам коммунальные услуги поставляются на объект абонента – парикмахерская по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту от дата, выполненному МУП «Земельная палата», объектом инвентаризации является нежилое помещение, пом. 1,2,3,4, площадью 39,2 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащее ФИО1 На поэтажном плане имеется отметка о том, что разрешения на перепланировку не представлено.

По окончании строительно-монтажных работ ФИО1 было подано заявление на предоставление муниципальной услуги «Выдача акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения.

Согласно акту приемочной комиссии от дата №-А, выданному комитетом градостроительства <адрес>, комиссия установила следующие замечания: работы выполнены с нарушением проекта, фасад здания не соответствует проектной документации.

дата ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки квартиры под парикмахерскую с отступлением от проекта, в соответствием с техническим паспортом от дата, выполненным МУП «Земельная палата».

На данное заявление истцу было отказано, рекомендовано обратиться в суд.

В материалы дела представлены архивные копии протокола общего собрания жителей многоквартирного дома, подписной лист согласия собственников квартир в многоквартирном доме, согласно которым жильцы подъезда № <адрес> в <адрес> не возражают против перепланировки <адрес>, расположенной на первом этаже подъезда жилого дома, перевода её в нежилой фонд и открытие парикмахерской.

Согласно техническому заключению 09-ТЗ/19 от дата, выполненному специалистами ПО «Ставкооппроект», на момент обследования несущие и ограждающие конструкции нежилого помещения <адрес> 1-го этажа в жилом доме и здания в целом, расположенного по адресу: <адрес>, находятся в работоспособном техническом, нормальном состоянии. (Категория технического состояния установлена по терминологии СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений). Дефекты строительных конструкций отсутствуют. Перепланировка не оказывает влияния на прочность и устойчивость здания. Прочность и устойчивость здания обеспечены и не имеют ограничений по дальнейшей эксплуатации. Все изменения выполнены в рамках действующих на территории РФ норм.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Частью 1 ст. 22 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч.3 ст. 22 Жилищного кодекса РФ, перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в техпаспорт помещения в многоквартирном доме.

В Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от дата №, действующих на сегодняшний день, пунктом 1.7.1. приведено более широкое толкование того, что относится к перепланировке помещений.

Перепланировка помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Таким образом, произведенные истцом работы представляют собой перепланировку, что подтверждается также и техническим заключением.

В соответствии с требованиями ст. 26 Жилищного кодекса РФ следует, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Решение органа местного самоуправления о перепланировке квартиры под парикмахерскую и переводе ее в нежилое помещение с организацией отдельного входа, у истца имеется.

В силу ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Техническим заключением подтверждается соответствие строительно-монтажных работ, выполненных ФИО1 с отступлением от проекта перепланировки, строительным и иным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации.

Таким образом, несмотря на то, что перепланировка и переустройство осуществлены с отступлением от проекта, однако работы по перепланировке помещения по существу соответствуют требованиям действующего законодательства. Следовательно, изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, не нарушают конструктивную целостность дома и квартиры, в результате чего возможно использование нежилых помещений по их прямому назначению.

Согласно частям 2, 3 статьи 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям. Перевод жилого помещения в наемном доме социального использования в нежилое помещение не допускается. Перевод жилого помещения в нежилое помещение в целях осуществления религиозной деятельности не допускается.

Указанных и иных обстоятельств, препятствующих переводу квартиры истца в нежилые помещения, судом не установлено.

Учитывая, что перепланировка и переустройство жилого помещения в нежилое выполнены на основании разрешения, с учетом требований строительных и санитарных норм, что подтверждается техническим заключением, не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, не создает угроз их жизни и здоровью, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 ы к комитету градостроительства администрации <адрес> – удовлетворить.

Сохранить нежилые помещения №№,2,3,4, площадью 39,2 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии согласно техническому паспорту, выполненному МУП «Земельная палата», по состоянию на дата.

Признать за ФИО1 ой право собственности на нежилые помещения №№,2,3,4 по адресу: <адрес>, согласно техническому паспорту, выполненному МУП «Земельная палата» по состоянию на дата.

Решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части изменения наименования объекта права с кадастровым номером 26:12:010510:2669, принадлежащего на праве собственности ФИО1 е с - «жилое помещение» на «нежилое помещение» и назначения объекта недвижимости с «жилое помещение» на «нежилое помещение», а также в части изменения площади.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья подпись Ж.А. Пшеничная

Копия верна. Судья Ж.А. Пшеничная

Подлинник решения подшит

в материалах дела №

Судья Ж.А. Пшеничная