Решение № 2-1410/2020 2-1410/2020~М-1207/2020 М-1207/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2-1410/2020

Дело № 2-1410/2020

УИД 26RS0030-01-2020-002246-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2020 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи - Дождёвой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Багдикяном М.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1. - ФИО2, действующего по доверенности,

представителя ответчика Администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края – ФИО3, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на нежилое строение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, в лице своего полномочного представителя ФИО2 обратился в Предгорный районный суд <адрес> с исковыми требованиями имущественного характера к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района <адрес> о признании права собственности на нежилое здание, склад-ангар, общей площадью 270,4 кв.м., этажность 1, расположенный по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой <адрес>. Участок находится примерно в 2105 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет.

В обоснование своих требований указывает, что на основании договора дарения земельного участка от 16.07.2015 ФИО1 принадлежит земельный участок к/н 26:29:091008:163, площадью 3360 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой <адрес>. Участок находится примерно в 2105 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет.

Категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, цель использования: для сельскохозяйственного производства.

Истец произвёл на собственном земельном участке по указанному адресу строительство нежилое здание, склад-ангар, общей площадью 270,4 кв.м., этажность 1, расположенный по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой <адрес>. Участок находится примерно в 2105 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет.

В настоящее время нежилое строение склад-ангар, расположенный по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой <адрес>. Участок находится примерно в 2105 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет, согласно технического паспорта на нежилое здание - склад-ангар от 23.08.2020, подготовленного ИП ФИО4 ОГРН <***> имеет общую площадь 270,4 кв.м. этажность 1.

Для получения разрешения на выдачу разрешительной документации для оформления права собственности на нежилое здание площадью 270,4 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:29:091008:163, по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой <адрес>. Участок находится примерно в 2105 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет, истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района <адрес>. Но получил уведомление об отказе от 13.03.2020 за № 259/01-19.

В данном отказе было указано, что администрацией Предгорного муниципального района Ставропольского края с 01.01.2015 по настоящее время разрешение на строительство вышеуказанного объекта не выдавалось.

В устной форме истцу было разъяснено, что им не предоставлены документы, необходимые в соответствии с ч. З ст. 55 ГК РФ, а именно отсутствуют: акт приемки объекта капитального строительства, акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а так же лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора, а так же схему, отображающую расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно- технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (водоснабжения и водоотведения), технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Нежилое строение склад-ангар был построен истцом своими силами, договора подряда со строительными организациями не заключались и поэтому истец не имеет возможности в настоящее время предоставить их для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости - склада-ангара.

Однако строительство объекта было произведено на находящемся у истца в собственности земельном участке, в его границах. Возведенный им объект не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Данный факт подтверждается экспертным заключением № 37 от 25.12.2018 о состоянии строительных конструкций нежилого здания, склада-ангара, расположенного по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой <адрес>. Участок находится примерно в 2105 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет, подготовленному ООО «Землемер», свидетельство № 1001.00-217-2630042204-П-186, 2018 г.

Согласно выводов данного заключения на момент обследования признаков деформаций и трещин здания не обнаружено. Состояние основных конструктивных элементов - удовлетворительное, работоспособное. Несущие и ограждающие конструкции здания находятся в работоспособном состоянии.

При строительстве использованы строительные материалы, отвечающие действующим нормативам.

Строительные работы выполнены, в соответствии с требованиями действующих в настоящее время СНиП.

Исследуемое нежилое здание склад-ангар, расположенное по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой <адрес>. Участок находится примерно в 2105 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет соответствует строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным правилам, нормативам и регламентам, предъявляемым к нежилым зданиям, технические решения, принятые при строительстве обеспечивают безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию здания.

В письме от 29.10.2010 года № Д 23-4444 по вопросу строительства объектов недвижимости на землях сельскохозяйственного назначения Департамент недвижимости министерство Экономического развития России указал следующее: «в состав земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с п.2 ст.77 ЗК РФ могут входить объекты недвижимости, а значит строительство на землях сельскохозяйственного назначения, не являющихся сельскохозяйственными угодьями, допускается при соблюдении требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием».

Истцом все требования действующего законодательства соблюдены и документально подтверждены. Истцом предпринимались все меры к легализации строения, однако во внесудебном порядке легализовать строительство склада - ангара у истца не получилось, так как управление Архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района истцу отказывает в воде объекта недвижимости нежилого здания в эксплуатацию, что для истца представляет единственно возможный способ защиты прав в судебном порядке.

В связи с вышеизложенным, просит признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание склад-ангар, общей площадью 270,4 кв. м, этажность 1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:29:091008:163, площадью 3 360 кв.м. и находящееся по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – жилой <адрес>. Участок находится примерно в 2 105 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет.

Определением Предгорного районного суда Ставропольского края от 24.09.2020 года по заявлению представителя Управления архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, а также по заявлению представителя истца, произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего, а именно Управление архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края заменено на администрацию Предгорного муниципального района Ставропольского края и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по существу спора.

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда Ставропольского края, а также заказным письмом с уведомлением.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие во всех судебных заседаниях, а также воспользовался своим правом на ведение дела в суде через представителя.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании полномочной доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования подержал в полном объеме. Просил суд удовлетворить иск по основаниям, изложенным в нём, а также с учётом заключения судебной экспертизы.

Представитель ответчика администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, ФИО3, действующий по доверенности, просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд, с учётом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Данные правомочия также закреплены в ст. ст. 40 и 41 ЗК РФ, согласно которых собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Общим правилом осуществления строительства, согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является то, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом. Осуществление строительства в установленном порядке подтверждает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации), которое представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора дарения принадлежит на праве собственности земельный участок к/н 26:29:091008:163, площадью 3360 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой <адрес>. Участок находится примерно в 2105 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке, истцом, без разрешительной документации, за счет его личных средств было возведено нежилое строение склад-ангар, площадью 270,4 кв.м.

Вышеуказанное нежилое строение расположено в пределах границ земельного участка с 26:29:091008:163, площадью 3360 кв.м.

Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района <адрес>.

Материалами гражданского дела также подтверждено, что органом местного самоуправления за исх. № 259/01-19 от 13.03.2020 был дан ответ об отказе в выдаче такого рода разрешения по основаниям, установленным п. 1 ч. 6 ст. 55 ГрК РФ.

Одним из обязательных условий получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является наличие разрешения на строительство, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что, поскольку истец осуществил строительство капитального объекта без оформления всех необходимых разрешительных документов и в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию ему было отказано, то при отсутствии акта ввода в эксплуатацию построенное истцом здание по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой <адрес>. Участок находится примерно в 2105 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет.

В соответствии с п. 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу положений п. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что этим не нарушаются законные интересы других лиц и не создается угроза жизни и здоровью граждан.

Возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, допущенная законодателем в части 3 указанной статьи, может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо причине было лишено возможности получить, как разрешение на строительство на вновь создаваемый или реконструируемый объект недвижимости, так и разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на нежилое строение. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на нежилое строение подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В целях установления соответствия возведенного истцом объекта строительным, градостроительным и иным нормам и правилам по делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению судебной строительной экспертизы № 2-141-/2020 от 25.08.2020, выполненной экспертами ООО «Судебная Экспертиза Юг-Эксперт», исследуемый объект соответствует действующим строительно-техническим нормам и правилам, а также иным нормативам и документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории РФ. Объект находится в границах отведённого земельного участка и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Заключение эксперта не противоречит совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.

Эксперты, проводившие экспертизу, обладают специальными познаниями, в заключении указаны данные о квалификации экспертов, их образовании, экспертиза проведена в соответствии с требованиями статьи 84 ГПК РФ, Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Согласно определению суда о поручении проведения экспертизы эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ, что подтверждается их подписью в самом экспертном заключении.

То обстоятельство, что самовольная постройка, осуществленная истцом, не затрагивает чьи-либо права и интересы подтверждается также имеющимся в деле техническим паспортом, из которого видно, что данный объект существует на 23.08.2018 и до настоящего времени к истцу, по настоящему делу, никто никаких претензий не предъявлял.

Таким образом, судом установлено, что единственными признаками самовольно возведенной истцом постройки, является отсутствие разрешения на строительство, а истец предпринимал меры к легализации постройки, и сохранение данной постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1. о признании за ним права собственности на спорную самовольную постройку.

Частью 2 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право : возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Учитывая совокупность представленных суду доказательства, принимая во внимание, что спорное нежилое здание расположено на земельном участке с соответствующим целевым назначением и видом разрешенного использования, соответствует техническим требованиям, безопасно для его эксплуатации, отвечает требованиям пожарной и санитарной безопасности, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным его сохранение. При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе в данном случае не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольные постройки.

Таким образом, учитывая, что склад-ангар, общей площадью 270,4 кв. м, этажность 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:29:091008:163, площадью 3 360 кв.м. и находящийся по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – жилой <адрес>. Участок находится примерно в 2 105 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет, полностью возведен и готов к эксплуатации, спорный объект недвижимости не создаёт угроз жизни и здоровью граждан, построен на отведенном для этих целей земельном участке без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, суд считает, что за истцом подлежит признание права собственности на указанное недвижимое имущество.

Согласно ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на нежилое помещение - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание склад-ангар, общей площадью 270,4 кв. м, этажность 1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:29:091008:163, площадью 3 360 кв.м. и находящееся по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – жилой <адрес>. Участок находится примерно в 2 105 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его принятия, путём подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2020 года.

Судья Н.В. Дождёва