Решение № 2-3551/2017 2-3551/2017~М-1654/2017 М-1654/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-3551/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2017 г. по делу № 2- 3551/2017

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при секретаре Петровой М.А.,

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика Ф. Р., У. Российской Федерации по <адрес обезличен> по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес обезличен> о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности принять на учет для получения единовременной социальной выплаты,

установил:

ФИО3 с исковыми требованиями о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности принять на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В обоснование исковых требований указано. ФИО3, 02.11.1982г.р., проходит службу в системе Ф. Р. с 16.05.2012г. по настоящее время, с продолжительностью службы в календарном исчислении на момент подачи рапорта 20.01.2014г. – 11 лет 11 месяцев 21 день, что на основании ст.4 ФЗ от 30.12.2012г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – ФЗ РФ №283-ФЗ), дает ему право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ» от 30.12.2012г. № 283-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов уголовно-исполнительной системы, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата, ч.1 ст.4).

<дата обезличена> истец обратился к директору Ф. Р. с рапортом о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен>. К данному рапорту были приложены все необходимые, в соответствии с законодательством РФ в данной сфере правоотношений, документы, подтверждением чего является опись документов, прилагаемая к рапорту истца, и справка секретаря комиссии У. Р. по СК от <дата обезличена>.

В середине февраля 2014г. ФИО3 получил выписку из протокола <номер обезличен> от <дата обезличена> комиссии У. Р. по СК по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Члены комиссии ознакомились с представленными ФИО3 документами. Все документы представлены в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> в полном объеме, замечаний по их оформлению у членов комиссии нет.

Комиссия У. Р. по СК постановила направить заявление (рапорт) ФИО3 и приложенные к нему документы в комиссию Ф. Р. для принятия решения о постановке его с семьей (состав семьи 3 человека) на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В середине февраля 2017г. ФИО3 поступила вписка из протокола комиссии Ф. Р. <номер обезличен> от <дата обезличена> и уведомление начальника управления капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта (ФИО4) ФИО5 № ог-20-4490 от <дата обезличена>, в соответствии с которым документы, направленные территориальной подкомиссией У. Р. по СК в комиссию Ф. Р. по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов Ф. Р., образовательных организаций Ф. Р., учреждений, непосредственно подчиненных Ф. Р., а также, сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в Ф. Р., и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения рассмотрены на заседании комиссии Ф. Р. <дата обезличена>. (протокол <номер обезличен>) в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.

Комиссия Ф. Р. с момента получения документов истца до <дата обезличена> не оповестила ни истца, ни У. Р. по СК о принятом решении.

Действия Комиссии Ф. Р., вытекающие из выписки из протокола <номер обезличен> от <дата обезличена> истец считает необоснованными и незаконными по следующим основаниям.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии У. Р. по СК <номер обезличен> от <дата обезличена> было принято решение о направлении документов для получения ФИО3 и членами его семьи единовременной социальной выплаты в комиссию Ф. Р. в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО3 с семьей в составе 3-х человек (он, жена и дочь).

В соответствии с п. 19 Порядка формирования и работы комиссий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказом Ф. Р. от 29.08.2013г. <номер обезличен>, документы для получения единовременной выплаты должны быть рассмотрены комиссией Ф. Р. в течение 3-х месяцев с даты приема (получения) указанных документов, отраженной в Книге учета заявлений.

Комиссия Ф. Р. рассмотрела заявление ФИО3 от <дата обезличена> со значительным превышением установленного законом трехмесячного срока, а именно, <дата обезличена>, т.е. спустя 2 года и 4 месяца, а выписку из протокола <номер обезличен> от <дата обезличена> отправили в адрес истца только в середине февраля 2017г., т.е. спустя 9 месяцев, и только после его неоднократных обращений.

При этом комиссия У. Р. по СК не исполнила обязательные для нее действия по проверке представленных документов на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, и проверке сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты; при подготовке для направления в Ф. Р. пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, что способствовало необоснованному и незаконному принятию комиссией Ф. Р. решения об отказе ФИО3 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи более 15 кв.м. (заявитель является членом семьи собственника жилого помещения).

Считает, что комиссия У. Р. по СК обязана была обнаружить недостатки в представленных документах ФИО3 и возвратить их ему с указанием в письменном виде причин возврата.

Истец просит суд признать решение Комиссии Ф. Р. по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов в Ф. Р., образовательных организаций Ф. Р., учреждений, непосредственно подчиненных Ф. Р., а также, сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в Ф. Р., и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, изложенное в протоколе <номер обезличен> от <дата обезличена> в части, касающейся отказа ФИО3 и членам его семьи в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты – незаконным; обязать Ф. Р. поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из 3 человек: ФИО3, <дата обезличена> года рождения, супруга – ФИО6 (ЛабА.ская) А.А., <дата обезличена> года рождения, дочь – ФИО7, <дата обезличена> года рождения, с <дата обезличена>; признать незаконными действия комиссии У. Р. по <адрес обезличен> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по предварительной проверке сведений, содержащихся в документах ФИО3, представленных для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен>.

В судебное заседание истец ФИО3, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца, действующий по доверенности, ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в письменном виде.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО3 не признал. Пояснил, что комиссия Ф. Р. при принятии решения постановила отказать ФИО3 в постановке на учет в получении ЕСВ в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи более 15 кв.м. (заявитель является членом семьи собственника жилого помещения, ст.31 Жилищного кодекса РФ). На основании изложенного, основания для признания протокола заседания комиссии Ф. Р. <номер обезличен> от <дата обезличена>, в части касающейся отказа ФИО3 и членам его семьи в постановке на учет для получения ЕСВ незаконным, отсутствуют.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к следующим выводам.

Статья 2 Конституции Российской Федерации указывает на то, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства, а ст. 45 – на то, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти, местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии в установленными законом нормами.

Судом установлено, что ФИО3, <дата обезличена> г.р., проходит службу в системе Ф. Р. с <дата обезличена> по настоящее время, с продолжительностью службы в календарном исчислении на момент подачи рапорта <дата обезличена> – 11 лет 11 месяцев 21 день, что на основании ст. 4 ФЗ от <дата обезличена> № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дает право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Федеральным законом ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ» от 30.12.2012г. №283-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов уголовно-исполнительной системы, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (ч.1 ст.4).

Единовременная социальная выплата (далее – ЕСВ) предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2. является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м.;

3. проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4. является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

5. проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6. проживает в общежитии;

7. проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке (ч. 3 ст. 4).

В соответствии с п. 6 ст. 4 ФЗ № 283-ФЗ порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ. Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты были определены постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 4 - 7 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством РФ.

В целях постановки на учет для получения ЕСВ сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст.ст. 31 и 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и(или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака – при состоянии в браке (расторжении) брака;

е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных п.19 настоящих Правил).

На основании заявления и документов, указанных в п.5 настоящих правил, комиссия в 3-х месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения ЕСВ по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение одного месяца со дня принятия указанного решения.

<дата обезличена> истец обратился к директору Ф. Р. с рапортом о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен>. К данному рапорту были приложены все необходимые, в соответствии с законодательством РФ в данной сфере правоотношений, документы, подтверждением чего является опись документов, прилагаемая к рапорту истца, и справка секретаря комиссии У. Р. по СК от <дата обезличена>.

В середине февраля 2014г. ФИО3 получил выписку из протокола <номер обезличен> от 04.02.2014г комиссии У. Р. по СК по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Члены комиссии ознакомились с представленными ФИО3 документами и признали, что документы представлены в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> в полном объеме, замечаний по их оформлению у членов комиссии нет.

Комиссия У. Р. по СК постановила направить заявление (рапорт) ФИО3 и приложенные к нему документы в комиссию Ф. Р. для принятия решения о постановке его с семьей (состав семьи 3 человека) на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В середине февраля 2017г. ФИО3 поступила вписка из протокола комиссии Ф. Р. <номер обезличен> от <дата обезличена> и уведомление начальника управления капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта (ФИО4) ФИО5 № ог-20-4490 от <дата обезличена>, в соответствии с которым документы рассмотрены на заседании комиссии Ф. Р. <дата обезличена> (протокол <номер обезличен>) в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.

Комиссия Ф. Р. с момента получения документов истца до <дата обезличена> не оповестила ни истца, ни У. Р. по СК о принятом решении.

В соответствии с п. 19 Порядка формирования и работы комиссий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказом Ф. Р. от <дата обезличена><номер обезличен>, документы для получения единовременной выплаты должны быть рассмотрены комиссией Ф. Р. в течение 3-х месяцев с даты приема (получения) указанных документов, отраженной в Книге учета заявлений (п.19 раздел IV «Принятие решений Комиссией Ф. Р.»).

Как следует из предоставленных суду документов, Комиссия Ф. Р. рассмотрела заявление ФИО3 от <дата обезличена> со значительным превышением установленного законом трехмесячного срока, а именно, <дата обезличена>, т.е. спустя 2 года и 4 месяца, а выписку из протокола <номер обезличен> от <дата обезличена> отправили в адрес истца только в середине февраля 2017г., т.е. спустя 9 месяцев, и только после его неоднократных обращений, что является нарушением п. 23 раздела IV «Принятие решений Комиссией Ф. Р.», согласно которого выписки из решений Комиссии Ф. Р. в течение 10 дней со дня их издания направляются в заинтересованные Территориальные подкомиссии и Подкомиссии, а Территориальные подкомиссии и Подкомиссии не позднее трех рабочих дней со дня получения выписок из решений Комиссии Ф. Р. доводят их до сведения сотрудников и граждан.

Согласно п. 10.1 раздела II «Функции и полномочия комиссий» Порядка, утвержденного приказом Ф. Р. от <дата обезличена><номер обезличен> Территориальные подкомиссии и Подкомиссии осуществляют следующие функции: принятие документов для получения единовременной выплаты; проверку сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты; подготовку для направления в Ф. Р. пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты.

Комиссия Ф. Р. в протоколе <номер обезличен> от <дата обезличена> указала на то обстоятельство, что истцом не соблюдены нормы п. 2 ч. 3 ст. 4 Закона, т.к. его семья обеспечена общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи более 15 кв.м. (заявитель является членом семьи собственника жилого помещения).

Суд считает, что данный вывод Комиссии не соответствует требованиям п. 2 ч. 3 ст. 4 Закона по следующим основаниям.

Жилое помещение – трехкомнатная квартира общей площадью 71,0 кв.м., расположенная по адресу: <адрес обезличен>, принадлежит на праве собственности матери супруги заявителя ФИО8, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес обезличен> от <дата обезличена>.

Заявитель и члены его семьи не являются членами семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>,общей площадью 71,0 кв.м. которая принадлежит на праве собственности матери супруги заявителя ФИО8

В силу ст. 2 Федерального закона от <дата обезличена> № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ» и Жилищного кодекса РФ мать супруги истца ФИО8 не относится к членам семьи сотрудника.

При таких обстоятельствах, суд считает вывод комиссии Ф. Р. об отказе ФИО3 в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи более 15 кв.м. (заявитель является членом семьи собственника жилого помещения, ст.31 ЖК РФ) несостоятельным, необоснованным и незаконным, нарушающим права и охраняемые законом интересы ФИО3 и членов его семьи.

Суд также считает, что ФИО3 соблюдены предусмотренные Правилами порядок и условия принятия на учет для получения ЕСВ с момента подачи заявления о постановке на учет для предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, представленные в У. Р. по СК документы подтверждают наличие у истца условий, необходимых для постановки на учет для получения ЕСВ по п. 1 ч. 3 ст. 4 ФЗ от <дата обезличена> № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пункт 7 раздела II «Порядок и условия принятия на учет для получение ЕСВ» Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ <дата обезличена><номер обезличен> указывает на то, что на основании заявления и документов, указанных в п.5 настоящих Правил, комиссия в 3-х месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения ЕСВ по одному из условий, определенных частью 3 ст. 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. А в соответствии с п. 19 раздела IV «Принятие решений комиссией Ф. Р.» Порядка, утвержденного приказом Ф. Р. от <дата обезличена><номер обезличен>, документы для получения ЕСВ должны быть рассмотрены комиссией Ф. Р. в течение 3-х месяцев с даты приема (получения) указанных документов, отраженной в Книге учета заявлений.

В соответствии с выпиской из протокола <номер обезличен> заседания комиссии Ф. Р. по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от <дата обезличена> истец обратился с рапортом в территориальную подкомиссию У. Р. по СК <дата обезличена>.

В связи с тем, что рапорт ФИО3 о постановке на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения зарегистрирован в Книге учета заявлений (рапортов) <дата обезличена> под <номер обезличен>, соответственно, началом срока 3-х месячного рассмотрения комиссией Ф. Р. документов истца является <дата обезличена>, т.е. с даты регистрации его рапорта в Книге учета заявлений, а моментом окончания рассмотрения и принятия ею решения является дата <дата обезличена>.

Поскольку предусмотренный 3-х месячный срок для принятия комиссией Ф. Р. решения по рапорту истца истек <дата обезличена>, который являлся рабочим днем, то окончанием срока следует считать <дата обезличена>, который и следует считать датой принятия ФИО3 и членов его семьи на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании изложенного исковые требования ФИО3 к Ф. Р. о признании решения Комиссии Ф. Р. по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов в Ф. Р., образовательных организаций Ф. Р., учреждений, непосредственно подчиненных Ф. Р., а также, сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в Ф. Р., и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, изложенное в протоколе <номер обезличен> от <дата обезличена> в части, касающейся отказа ФИО3 и членам его семьи в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, незаконным и возложении обязанности на Ф. Р. поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из 3 человек подлежат удовлетворению.

Исковые требования ФИО3 к У. Р. по <адрес обезличен>, признании незаконными действия комиссии У. Р. по <адрес обезличен> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по предварительной проверке сведений, содержащихся в документах ФИО3, представленных для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. <номер обезличен>, суд находит излишне заявленными, поскольку они не являются основанием для восстановления нарушенного права.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать решение Комиссии Федеральной службы исполнения наказаний Р. по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов в Ф. Р., образовательных организаций Ф. Р., учреждений, непосредственно подчиненных Ф. Р., а также, сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в Ф. Р., и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, изложенное в протоколе <номер обезличен> от <дата обезличена> в части, касающейся отказа ФИО3 и членам его семьи в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты – незаконным.

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний Р. поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО3 с составом семьи из трех человек: ФИО3, <дата обезличена> года рождения, супруга – ФИО6 (ЛабА.ская) А. А.ьевна, <дата обезличена> года рождения, дочь – ФИО7, <дата обезличена>года рождения, с <дата обезличена>.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к У. Р. по <адрес обезличен> о признании незаконными действия комиссии У. Р. по <адрес обезличен> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по предварительной проверке сведений, содержащихся в документах ФИО3, представленных для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.Н. Никитенко