Решение № 12-22/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 12-22/2018

Дело № 12-22/2018


Р Е Ш Е Н И Е

09 июня 2018 г. с. Романово

Романовский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Блем А.А.,

с участием помощника прокурора Романовского района Дорошенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Романовского района Алтайского края на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Романовского района от 22 мая 2018 г. по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 22 № 002670 от 13 апреля 2018 г., составленному УУП группы УУП и ПДН ОП по Романовскому району МО МВД России «Мамонтовский» капитаном полиции ФИО2, 10 апреля 2018 г. в 19-00 часов в <адрес>, гражданин ФИО1 ненадлежащим образом исполнял родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей <данные изъяты>, выразившееся в злоупотреблении спиртными напитками, в следствии отсутствия контроля за своими детьми.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Романовского района Алтайского края от 22 мая 2018 г. ФИО1 признан виновным за совершение указанного правонарушения. Его действия квалифицированы по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, как ненадлежащее выполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию своих несовершеннолетних детей, назначено административное наказание в виде штрафа, размер штрафа не указан.

На указанное постановление поступил протест прокурора Романовского района, в котором указывается на его незаконность и необоснованность. В доводах протеста указано, что материалы проверки не содержат достаточных данных указывающих на то, в чем выражается ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей ФИО1, доказательств тому, что он не осуществлял контроль за детьми не представлено; не установлено, чем употребление алкоголя повлияло на отсутствие контроля за детьми, заботу о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей. Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о получении ФИО1 извещения о рассмотрении дела, отсутствуют таковые сведения и в протоколе заседания комиссии, и в постановлении. Кроме того, в постановлении не указаны ни смягчающие, ни отягчающие обстоятельства, размер назначенного штрафа. Просят отменить указанное постановление, направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Дорошенко С.В. поддержала протест по основаниям, изложенным в нем.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств в адрес суда от него не поступало.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено надлежащим образом и заблаговременно, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к ответственности.

В судебном заседании установлено, что настоящее дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Романовского района Алтайского края 22 мая 2018 г. в отсутствии лица, в отношении которого оно возбуждено - ФИО1.

В подтверждение извещения ФИО1 о рассмотрении дела по запросу суда Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Романовского района Алтайского края представлена копия расписки, заполненной ФИО1.

Из данной расписки следует, что ФИО1 повестку на заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, которое состоится 22 мая 2018 г., получил 20 мая 2018 г., что подтверждается его подписью.

Вместе с тем, в указанном документе не содержится сведений ни о времени, ни о месте заседания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Романовского района Алтайского края, кроме того, не указано, по какому именно делу об административном правонарушении данная повестка составлена. Принимая во внимание, что в отношении ФИО1 13 апреля 2018 года было составлено два разных протокола об административном правонарушении и, соответственно, возбуждено два разных дела об административном правонарушении, оба которых рассматривались Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Романовского района Алтайского края 22 мая 2018 года, однозначный вывод о том, что повестка, врученная ФИО1 20 мая 2018 года, была составлена именно по настоящему делу об административном правонарушении, из представленной расписки сделать нельзя.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что настоящее дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Романовского района Алтайского края рассмотрела 22 мая 2018 года, не имея сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - ФИО3. Указанные нарушения являются существенными нарушениями прав ФИО1, поскольку лишают его возможности в должной мере воспользоваться своими правами, ознакомиться с материалами дела, представить необходимые документы, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вменяемого ему правонарушения, воспользоваться помощью защитника.

Кроме того, в оспариваемом постановлении не указан размер штрафа, назначенный ФИО1. Таким образом, наказание ФИО1 фактически не назначено.

Согласно ч.1 п.4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с установленными существенными нарушениями, допущенными при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Иные доводы, изложенные в протесте прокурора, не рассматриваются, поскольку постановление отменяется в связи с выявленными указанными выше процессуальными нарушениями, и подлежат учету при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.70.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Романовского района от 22 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, дело направить на новое рассмотрение, протест прокурора - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Алтайский краевой суд.

Судья А.А. Блем