Постановление № 5-39/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 5-39/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 февраля 2018 года г. Щекино Тульской области

Судья Щекинского районного суда Тульской области Тюрина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в отношении ФИО4, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

17 января 2018 года в 12 час. 00 мин. майором полиции старшим УУП ОМВД России по Щекинскому району ФИО2 в отношении ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно данному протоколу, 07.11.2017 года в 11 час. 30 мин. на обочине автодороги Тула-Щекино 37 км в 50 метрах от СНТ «Октябрь-1» ФИО4 осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), а именно осуществил деятельность по сбору аккумулятора автомобильного отработанного неповрежденного свинцового марки <данные изъяты> в корпусе черного цвета. Своими действиями ФИО4 нарушил ст.9 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 30 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы для рассмотрения по существу переданы в Щекинский районный суд Тульской области определением зам. начальника полиции ОМВД России по Щекинскому району подполковником полиции ФИО3 от 17.01.2018 года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается телеграммой с уведомлением о вручении. Ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступило, его явка обязательной судом не признавалась. С учетом изложенного и на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ данное дело рассмотрено судьей в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, рассматривается судьей районного суда в случае производства по делу административного расследования.

Согласно положениям ст.28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

В рассматриваемом случае по делу осуществлена экспертиза, которая проводилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно пункту 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 18.07.2014 года № 445, аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные с неслитым электролитом относятся к отходам II класса, со слитым электролитом - к отходам III класса опасности.

Порядок лицензирования такого вида деятельности определен Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 года № 1062.

Указанные обстоятельства и вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, подтверждаются:

-протоколом об административном правонарушении № от 17.01.2018 года, составленным уполномоченным на то лицом по факту указанного правонарушения; в протоколе имеются письменные объяснения ФИО4 о не согласии с составленным в отношении него протоколом;

-объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО4 от 07.11.2017 года, согласно которым ФИО4 показал, что не работает и 07.11.2017 года примерно в 11 час. 30 мин. находясь на обочине автодороги Тула-Щекино 37 км в 50 метрах от СНТ «Октябрь-1» на автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, осуществлял прием б/у АКБ у населения для дальнейшего их восстановления, когда к нему подъехал неизвестный автомобиль, водитель которого из багажного отделения своего автомобиля достал б/у АКБ марки <данные изъяты> без видимых повреждений, который ФИО4 у него принял и передал неизвестному водителю 700 рублей;

-рапортом ст. УУП ОМВД РФ по Щекинскому району ФИО2 от 07.11.2017 года КУСП № об обнаружении 07.11.2017 года в 11 час. 30 мин. на обочине автодороги Тула-Щекино 37 км в 50 метрах от СНТ «Октябрь-1» факта приема ФИО4 аккумулятора автомобильного б/у по цене 700 рублей за 1 шт. марки <данные изъяты> в корпусе черного цвета 55 Ah;

-протоколом осмотра места происшествия от 07.11.2017 года, предметом которого является участок местности обочины а/д Тула-Щекино 37 км в 50 метрах от СНТ «Октябрь-1» и фотоматериалам к нему, согласно которым на обочине припаркован автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, на задней части которого имеется информационный баннер с надписью «Прием АКБ» с указанием суммы в зависимости от номинальной мощности (марки) АКБ. С места происшествия изъято АКБ <данные изъяты> 55 Ah в корпусе черного цвета;

-объяснениями ФИО1 от 07.11.2017 года, согласно которым 07.11.2017 года в 11 час. 30 мин. в ходе проведения мероприятий по выявлению фактов осуществления незаконной предпринимательской деятельности осуществил сдачу б/у АКБ марки <данные изъяты> гражданину, который находился в автомобиле <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, припаркованного на обочине автодороги Тула-Щекино 37 км в 50 метрах от СНТ «Октябрь-1», за что неизвестный заплатил 700 рублей;

-заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отработанная аккумуляторная батарея относится к отходам группы «Отходы аккумуляторов и аккумуляторных батарей. Отходы аккумуляторов свинцово-кислых. Аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом», второго класса опасности – высокоопасные отходы. В представленной аккумуляторной батарее имеется раствор серной кислоты. Содержание серной кислоты составляет 9,1 % по массе. Данный раствор серной кислоты, содержащийся в аккумуляторной батарее, к прекурсорам наркотических средств и психотропных веществ не относится.

Судья считает, что приведенные доказательства получены без нарушений закона, друг другу они не противоречат, оснований не доверять им не имеется, поэтому они признаются относимыми, достоверными и допустимыми. Нарушений, влекущих невозможность использования указанных доказательств, судьей не установлено.

Согласно ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 ГК Российской Федерации.

Аналогичные разъяснения подлежат применению и в отношении состава, административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Судья приходит к выводу, что действия ФИО4 образуют состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, как следует из письменных объяснений ФИО4, полученных 07.11.2017 года ст.УУП ОМВД России по Щекинскому району ФИО2, на автомобиле <данные изъяты> рег.знак <данные изъяты>, ФИО4 осуществлял приме б/у АКБ у населения для дальнейшего их восстановления.

Совокупность указанных доказательств подтверждает, что ФИО4 в установленном порядке не получена лицензия на осуществление деятельности по сбору отходов второго класса опасности, при этом, такая лицензия обязательна.

При таких обстоятельствах действия ФИО4 суд квалифицирует по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, а именно он осуществлял предпринимательскую деятельность по сбору отходов второго класса опасности, не имея лицензии, т.е. осуществлял предпринимательскую деятельность без лицензии, при этом такая лицензия обязательна.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, предусмотренных ст.4.3 КоАП Российской Федерации, при разбирательстве дела не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО4, предусмотренных ст.4.2 КоАП Российской Федерации, при разбирательстве дела не установлено.

При этом при назначении наказания, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих наказание и обстоятельств, отягчающих наказание, судья считает правильным и справедливым назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации.

В соответствии с требованиями п.3 п/п.2 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях автомобильный аккумулятор марки <данные изъяты> в корпусе черного цвета подлежит возврату законному владельцу – ФИО1

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 того же Кодекса, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП Российской Федерации, судья

постановил:

признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы штрафа по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (ОМВД России по Щекинскому району) г. Щекино ИНН <***>, КПП 711801001, р/с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, БИК 047003001, КБК 18811690050056000140, код ОКТМО 70648101, идентификатор 18880471180282214195.

При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению.

Администрирование штрафа, назначенного настоящим постановлением, возложить на ОМВД России по Щёкинскому району (<...>).

Автомобильный аккумулятор марки <данные изъяты> в корпусе черного цвета, находящийся на хранении в ОМВД России по Щекинскому району, возвратить законному владельцу ФИО1

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо через Щёкинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Копию постановления в течение трех дней со дня вынесения направить лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Судья - подпись