Решение № 2-459/2020 2-459/2020~М-436/2020 М-436/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-459/2020

№ 2-459/20, УИД 36RS0016-01-2019-000758-21


Решение

Именем Российской Федерации

г. Калач 29 июля 2020 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Соляной И.В.

при секретаре Шапошниковой Т.В.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФ РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском в защиту своих пенсионных прав, в котором с учетом уточнений заявила требования, о признании решения № года от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Калачеевском районе (межрайонное) незаконным в части отказа во включении периодов в ее пенсионный стаж, о включении в ее специальный стаж, который дает право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 1 день) - работа учителем русского языка и литературы в МОУ «Хрещатовская средняя общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 24 дня) - нахождение на курсах повышения квалификации. Также просила о признании за ней права на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Также просила взыскать с ответчика в ее пользу сумму госпошлины в размере 300 (трёхсот) рублей.

Истец не согласна с тем, что ее специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 год 08 месяцев 02 дня. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 1 день) истец работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0, 5 ставки и учителем русского языка и литературы в МОУ «Хрещатовская средняя общеобразовательная школа», т.е. в должностях и в учреждении, предусмотренных Постановлением Правительства от 2910.2002 г. № 781, который утвердил список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Поскольку МОУ «Хрещатовская СОШ» расположена в сельской местности, то до 01.09.2000 г. вне зависимости от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) подлежит зачету в стаж, а с 01.090.2000 г. – при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня) истец находилась на курсах повышения квалификации. Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, которая установлена не только трудовым законодательством, но и законодательством об образовании и непосредственно связана с трудовой деятельностью педагогического работника. Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работников, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью. Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации, по приказу руководителя, является обязательной частью трудовой деятельности работника.

Кроме того, истец считает, что поскольку на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ у нее имелся стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости 25 лет 09 месяцев 02 дня, у ответчика не было оснований отказывать ей в выплате досрочной пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Калачеевском районе (межрайонное) по доверенности ФИО2 иск не признала. Ответчик представил суду письменные возражения по существу спора (л.д. 34-35). Из возражений следует, что право на досрочное назначение пенсии вне зависимости от возраста возникает у лица, осуществляющего педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, но не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если необходимый пенсионный стаж выработан в 2019 г.

Отказ во включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 01 день) мотивирован пенсионным органом тем, что работа истца в должности заместителя директора осуществлялась на неполную ставку, что говорит об отсутствии выработки норм рабочего времени с 01.09.2000 г. Засчитать работу с нагрузкой учителя без занятия штатной должности не представляется возможным, так как в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. Как считает ответчик, лишь работа по совместительству может считаться работой в штатной должности, а педагогическая или учебная нагрузка, работа без занятия штатной должности во внимание не принимаются. Отсутствие приказа на совместительство, отдельных трудовых договоров, отсутствие начислений заработной платы отдельно по ставке завуча и отдельно по ставке педагога, отсутствие раздельных отпусков по мнению ответчика подтверждает отсутствие совместительства.

Отказ во включении периодов работы, в которые истец находилась, мотивировано ссылкой на п.2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., который не предусматривает включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).

Истцом представлены суду следующие доказательства:

- копия паспорта (л.д. 12);

- копии тарификаций заработной платы (л.д. 13-17);

- копии приказов МОУ Хрещатовской СОШ (л.д. 18,19);

- справка № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Хрещатовского сельского поселения администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области (л.д. 20);

- справка № МКОУ Хрещатовсая СОШ администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области (л.д. 20);

- копия свидетельства о повышении квалификации (л.д.22, 23);

- решение УПФ в Калачеевском районе (межрайонное) об отказе в установлении досрочной пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-28),

- копия трудовой книжки истца (л.д. 41-42).

Ответчиком представлены суду копия решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36) и копия заявления ФИО3 о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 37-38).

На основе исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. п. 2, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Судом установлено, что истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность. В настоящее время работает в МКОУ «Хрещатовская СОШ» в должности учителя. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, были включены в периоды специального стажа периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Специальный стаж составил 21 год 08 месяцев 2 дня. Истец оспаривает решение в части исключения трех периодов.

В части требований о включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывания истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 239-ФЗ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В предыдущей редакции ст. 187 ТК РФ было установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В судебном заседании установлено, что истец находилась на курсах повышения квалификации на основании приказов МОУ Хрещатовская СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ «О командировке учителя русского языка на курсы учителей русского языка и литературы» и приказом МОУ Хрещатовская СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ «О командировке заместителя директора по УВР». Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу законодательства об образовании (ст. 48 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации», ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании").

Необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14.06.2006, определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С заявленными требованиями истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд также соглашается.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка в котором имеется должность: заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом и учитель, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1. - 1.14. раздела "Наименование учреждений" Списка: общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

В соответствии с п. 4 Правил, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. года работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 6 Правил, работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Пункт 8 названных выше Правил предусматривает дополнительные льготы для руководящих работников (заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, устанавливая право на включение такой работы в специальный стаж независимо от ведения ими или неведения преподавательской работы.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истец работала в должности заместителя директора по УВР на 0, 5 ставки и учителя русского языка и литературы МОУ Хрещатовская СОШ, что подтверждается трудовой книжкой, приказами, тарификационными списками.

С учетом системного толкования приведенных выше норм, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заместителя директора по УВР и учителя русского языка и литературы, в МОУ Хрещатовская СОШ, на 0,5 ставки подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Доводы ответчика о том, что истец не работал в должности учителя опровергаются представленными доказательствами. Отсутствие упоминания в приказах слова «должность» и не издание работодателем приказов о совмещении должностей не может умалять прав истца, поскольку судом установлены фактические обстоятельства совмещения истцом должностей.

Стаж, подлежащий включению в специальный стаж истца на основании решения суда, составляет 04 года 01 мес. 10 дней. На дату обращения ФИО3 к ответчику за назначением пенсии у нее было 25 лет 09 месяцев и 02 дня стажа, то есть 25 лет плюс 6 месяцев. Таким образом, у суда имеются основания для вынесения решения о назначении пенсии ФИО3 пенсии с момента обращения истца к ответчику.

Поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме, то с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в сумме 300 руб., в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к ГУ УПФ РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии и включении в стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) № года от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) назначить пенсию ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) (ОКПО 57725125, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/361001001) находящегося по адресу: <...> в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение в мотивированном виде будет изготовлено 31 июля 2020 г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения в мотивированном виде.

Судья И.В. Соляная