Решение № 2-23/2019 2-23/2019(2-538/2018;)~М-566/2018 2-538/2018 М-566/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-23/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2019 г. с. Турунтаево

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Горковенко С.В., при секретаре Мордвинцевой В.С., с участием представителя истца помощника прокурора Климовой А.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным хозяйством о понуждении провести мероприятия по обеспечению транспортной безопасности,

установил:

Обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, прокурор Прибайкальского района Республики Бурятия Новолодский А.С. просит обязать Комитет по управлению муниципальным хозяйством провести мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, а именно:

- провести оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры – мостов длиной более 25 метров, расположенных в границах сельских поселений Прибайкальского района Республики Бурятия: мост через реку <данные изъяты> на автодороге в черте <адрес> (4 категория), мост через реку <данные изъяты> в черте <адрес> (4 категория), мост через реку <данные изъяты> км 0+500 подъезд от региональной автодороги <данные изъяты> к <адрес> (3 категория);

- разработать планы обеспечения транспортной безопасности на мосты длиной более 25 метров, расположенные в границах сельских поселений Прибайкальского района Республики Бурятия: мост через реку <данные изъяты> на автодороге в черте <адрес> (4 категория), мост через реку <данные изъяты> в черте <адрес> (4 категория), мост через реку <данные изъяты> км 0+500 подъезд от региональной автодороги <данные изъяты> к <адрес> (3 категория).

В обоснование исковых требований истец ссылается на положения ст.ст. 1, 4, 5, 9 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности», приказа Министерства транспорта РФ от 23 июля 2014 г. №196, ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и на неисполнение Комитетом по управлению муниципальным хозяйством указанных требований законодательства в рамках возложенных на него полномочий в области использования автомобильных дороги и осуществления дорожной деятельности в Прибайкальском районе Республики Бурятия.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Климова А.В. изложенные в иске доводы и требования поддержала, считает возможным установить ответчику срок для исполнения требований - до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО1 против удовлетворения исковых требований не возражал, просит установить срок для их исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив представленные доказательства, считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с Федеральным законом от 09 февраля 2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон «О транспортной безопасности») под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства (п. 10 ст. 1)

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ч. 1 ст. 4).

Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1).

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются, среди прочего, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (ч. 2 ст. 2).

Согласно пп. «в» п. 5 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» мосты отнесены к объектам транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п. 2 ст. 1, ст. 6 Федерального закона «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с приказом Минтранса России от 23 июля 2014 г. №196 подлежат категорированию искусственные дорожные сооружения (мосты) длиной более 25 метров.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства (п. 6 ст. 1).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О транспортной безопасности» порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности.

Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств осуществляется субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, субъектами транспортной инфраструктуры совместно с органами государственной власти или органами местного самоуправления либо исключительно органами государственной власти.

Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утвержден приказом Минтранса России от 11 февраля 2010 г. №34.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципальных районов.

Поскольку в соответствии с Положением Комитета по управлению муниципальным хозяйством его задачей является реализация полномочий органов местного самоуправления на территории Прибайкальского района в области дорожного хозяйства, то Комитет по управлению муниципальным хозяйством является субъектом транспортной инфраструктуры на территории Прибайкальского района, на который в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» возложена обязанность по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, разработке и утверждению плана обеспечения транспортной безопасности.

Прокурор в исковом заявлении указывает, что на территории Прибайкальского района Республики Бурятия имеются объекты транспортной инфраструктуры – мосты длиной более 25 метров, расположенные в границах сельских поселений: мост через реку <данные изъяты> на автодороге в черте <адрес> (4 категория), мост через реку <данные изъяты> в черте <адрес> (4 категория), мост через реку <данные изъяты> км 0+500 подъезд от региональной автодороги <данные изъяты> к <адрес> (3 категория), оценка уязвимости указанных мостов не проведена и план обеспечения транспортной безопасности не разработан.

Ответчиком не представлено суду доказательств, опровергающих исковые требования и доводы прокурора.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неисполнение ответчиком предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей по обеспечению транспортной безопасности мостов как объектов транспортной инфраструктуры исключает устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск прокурора заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению, на Комитет по управлению муниципальным хозяйством необходимо возложить обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по обеспечению транспортной безопасности. При этом суд также руководствуется требованиями ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей установление в решении такого срока в случае, если действия по устранению нарушений должны быть совершены ответчиком, указанный срок является разумным, достаточным для выполнения необходимых мероприятий.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным хозяйством о понуждении провести мероприятия по обеспечению транспортной безопасности удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным хозяйством в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, а именно:

- провести оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры – мостов длиной более 25 метров, расположенных в границах сельских поселений Прибайкальского района Республики Бурятия: мост через реку <данные изъяты> на автодороге в черте <адрес> (4 категория), мост через реку <данные изъяты> в черте <адрес> (4 категория), мост через реку <данные изъяты> км 0+500 подъезд от региональной автодороги <данные изъяты> к <адрес> (3 категория);

- разработать планы обеспечения транспортной безопасности на мосты длиной более 25 метров, расположенные в границах сельских поселений Прибайкальского района Республики Бурятия: мост через реку <данные изъяты> на автодороге в черте <адрес> (4 категория), мост через реку <данные изъяты> в черте <адрес> (4 категория), мост через реку <данные изъяты> км 0+500 подъезд от региональной автодороги <данные изъяты> к <адрес> (3 категория).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Прибайкальский районный суд Республики Бурятия.

Судья С.В. Горковенко