Решение № 12-55/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 12-55/2024

Дело № 12-55/2024

УИД №34RS0006-01-2024-000999-39


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград «06» мая 2024 года

И.о. Судьи Советского районного суда г.Волгограда Бондарь А.В.,

с участием ФИО1, законного представителя малолетнего ФИО2 – ФИО3, представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского района Волгограда ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 О.9 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского района Волгограда №21 от 16 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5 О.10,

установил:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского района Волгограда №21 от 16 января 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского района Волгограда №21 от 16 января 2024 г. отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ею обязанностей по воспитанию, содержанию и образованию несовершеннолетнего. Наоборот, ребенок воспитывается в полной семье, где родители имеют абсолютный авторитет у детей, учат детей уважению к учителям и обществу в целом, кроме того сын посещает секцию – иные данные., характеристика от тренера исключительно положительная.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что ребенок воспитывается в полной семье, где родители имеют абсолютный авторитет у детей, учат детей уважению к учителям и обществу в целом, кроме того сын посещает секции. Указала, что когда ребенок обучался с первого по третий класс никаких проблем с его поведением и обучением не было, в 4 классе классный руководитель сменился, и если учитель вызывает в школу, то она и ее супруг всегда являются и пытаются урегулировать любые конфликты. Просила постановление Комиссии по делам несовершеннолетних отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель малолетнего Ф.И.О.15 – ФИО3, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского района Волгограда №21 от 16 января 2024 года отменить, производство в отношении ФИО1 прекратить.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского района Волгограда ФИО4, возражала относительно доводов жалобы, просила постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского района Волгограда №21 от 16 января 2024 года оставить без изменения.

Допрошенная в качестве свидетеля – классный руководитель малолетнего Ф.И.О.16 - Ф.И.О.17, суду показала, что на Ф.И.О.18 поступают жалобы от родителей, что он дерется, обзывает девочек. Указала, что когда родителей Ф.И.О.19 вызывает на беседу, то они всегда приходят, стараются урегулировать конфликт.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административное наказание.

Основанием для вынесения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского района Волгограда в отношении ФИО1 постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 21 декабря 2023 г. АК-34 №номер обстоятельства: 21 декабря 2023 г. в 14 час. 20 мин. по адресу: адрес установлено, что ФИО1 ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по обучению и воспитанию, а именно: несовершеннолетний сын, Ф.И.О.14 дата г.р., учащийся иные данные в результате ослабления контроля со стороны родителей, интереса к обучению не проявляет, в школу приходит часто с невыполненным заданием, на уроках ничего не делает, отвлекает других, свободно перемещается по классу, во время урока на замечание учителя не реагирует, оговаривается, провоцирует драки, обзывается.

Между тем, данные суждения административного органа являются преждевременными, поскольку не учитывают следующее.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

На основании статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо прочего, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По смыслу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в числе прочего, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае содержание протокола об административном правонарушении не позволяет установить, в чем выразилось событие вменяемого ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, какие действия или бездействие и в какой период времени совершила ФИО1, какие родительские обязанности нарушены ФИО1 применительно к данным событиям.

Указанный недостаток является существенным, так как согласно статьям 26.1 и 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого ни коллегиальный орган, ни судья, пересматривающий дело по жалобе, выходить не вправе. Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, и противоречит требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Этот недостаток протокола не мог быть восполнен при рассмотрении дела коллегиальным органом, что исключало возможность проверки обоснованности предъявленного обвинения и принятия законного и обоснованного решения по делу, и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ являлось основанием для возвращения протокола должностному лицу, его составившему.

Несоблюдение должностным лицом, требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшегося по делу постановления.

Составленный с существенными нарушениями протокол об административном правонарушении в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ является недопустимым доказательством по настоящему делу, в связи с чем в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возникают неустранимые сомнения.

Кроме того, ссылка в обжалуемом постановлении на вменяемое ФИО1 нарушение норм Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» её, как законного представителя обучающегося не касаются и ответственности как родителя не порождают.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского района Волгограда №21 от 16 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5 О.11 подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит прекращению, на основании п.3 ч.1ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского района Волгограда №21 от 16 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5 О.12 отменить, производство по делу прекратить, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья Бондарь А.В.