Решение № 2-896/2017 2-896/2017~М-752/2017 М-752/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-896/2017

№ 2-896/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 30 августа 2017 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Шубакиной Е.В.,

при секретаре Берлевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Кирсановский районный суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и о назначении пенсии.

В обоснование своих требований суду указал, что он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано из-за отсутствия требуемого стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом ему не включены в льготный стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности палатного мед.брата травматологического отделения в Кирсановском ТМО (1 год как 1 год 6 месяцев);

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера скорой помощи в Кирсановском ТМО (1 год как 1 год);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации (1 год как 1 год).

- с ДД.ММ.ГГГГ. – в должности фельдшера Калаисской амбулатории (1 год как 1 год 3 месяца);

- с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности фельдшера Калаисской амбулатории (1 год как 1 год и 3 месяца);

- с ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации (1 год как 1 год).

Просит включить указанные периоды его работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку он в вышеуказанные периоды осуществлял трудовую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на полную ставку и обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) произвести выплату пенсии с момента возникновения у него такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.,.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель ГУ – УПФ РФ в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) П., иск не признала и пояснила, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. действительно обращался в ГУ – УПФ РФ в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако 21.07.2017 года ему было в этом отказано, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения предоставляется лицам, проработавшим не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста. Право на страховую пенсию по рассматриваемому основанию определяется с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 на основании трудовой книжки и справок, уточняющих характер работы, ФИО1 к зачету в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, принято менее 30 лет. Не предоставляется возможным засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца палатным мед.братом травматологического отделения в Кирсановском ТМО, фельдшером скорой помощи в Кирсановском ТМО, в том числе курсы повышения квалификации в 1997г., так как списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения ТМО не предусмотрено. Что касается периодов работы ФИО1 фельдшером Калаисской амбулатории в период с ДД.ММ.ГГГГ., то он не засчитан, поскольку не подтверждена работа на полную ставку. В отношении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. - стаж на соответствующих видах работ не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования. Также возражает против включения истцу в стаж на соответствующих видах работ время нахождения его на курсах повышения квалификации в 2007г., поскольку он проходил их с отрывом от производства.

На основании изложенного просила в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что с 1995 года по настоящее время она работает в Калаисском сельсовете Кирсановского района Тамбовской области, с 2004 года в должности заместителя главы сельсовета. ФИО1, действительно, работал в должности фельдшера Калаисской амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ Заработную плату получал в Калаисском сельсовете, соответствующие ведомости имеются. При этом за период с ДД.ММ.ГГГГ. заработная плата начислялась ему за работу на полной ставке фельдшера.

В судебном заседании свидетель ФИО4 пояснила, что работает главным врачом МУЗ Калаисской амбулатории. ФИО1 знает с ДД.ММ.ГГГГ года. Он работал в Калаисской амбулатории фельдшером с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. на полную ставку, за что получал соответствующую заработную плату. В период с ДД.ММ.ГГГГ. он также работал в должности фельдшера Калаисской амбулатории на полную ставку. По какой причине не предоставили сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, пояснить не может, связывает это с человеческим фактором. Во время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации ему также начислялась заработная плата.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст. 2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. В соответствии со ст.15 Конституции РФ законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ не должны противоречить Конституции РФ.

В силу ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций.

Страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста.

Части 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пункте 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 указано, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от 29 января 1999 г. N28 "О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений" травматологическое отделение больницы входит в перечень подразделений стационаров хирургического профиля.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении N 2-П от 29.01.2004г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц, с учётом разъяснений, содержащихся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", предусматривающего, что при разрешении вопроса о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует исходить из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, в том числе, из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, установленных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что при определении права гражданина на льготное исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии лицам, занимавшим должности врачей и осуществлявшим деятельность в структурных подразделениях медицинских предприятий и объединений, в соответствии с нормами пенсионного законодательства, действовавшего до 01.11.1999г., необходимо учитывать не только наименование лечебного учреждения, а, прежде всего, наименование занимаемой должности и фактический род деятельности учреждения и конкретного работника.

Как следует из пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, - действительно не предусмотрено такое учреждение как Территориальное муниципальное объединение (ТМО).

Судом установлено, что ФИО1 является медицинским работником. Как следует из его трудовой книжки серии № № истца (л.д.9-13) и справки, уточняющей условия труда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), он:

- ДД.ММ.ГГГГ. был принят в Центр санэпидемнадзора Ртищевского отделения на должность помощника санитарного врача по гигиене труда;

- ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию;

- с ДД.ММ.ГГГГ. принят на должность палатного медбрата травматологического отделения Кирсановского ТМО;

- ДД.ММ.ГГГГ. переведен на должность фельдшера скорой помощи Кирсановского ТМО;

-ДД.ММ.ГГГГ. Кирсановское ТМО переименовано в муниципальное учреждение «Кирсановская центральная районная больница»;

- ДД.ММ.ГГГГ. переведен на должность фельдшера Калаисской врачебной амбулатории (0,5 ставки);

- ДД.ММ.ГГГГ. МУЗ «Калаисская амбулатория» реорганизована в форме присоединения к МУЗ «Соколовская участковая больница» в качестве филиала;

- ДД.ММ.ГГГГ. переведен на должность мед.брата по собственному желанию.

- с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности заведующим Вячкинским ФАП, фельдшер.

В спорные периоды ФИО1 прогулов не имел, в отпусках без сохранения заработной платы не находился, что подтверждается имеющимися материалами дела.

На основании постановления главы администрации г.Кирсанова № от ДД.ММ.ГГГГ. Кирсановская ЦРБ переименована в Кирсановское ТМО; Кирсановское ТМО переименовано в МУЗ "Кирсановская ЦРБ" на основании постановления администрации г. Кирсанова № от ДД.ММ.ГГГГ, МУЗ "Кирсановская ЦРБ" с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ" на основании приказа по МУЗ «Кирсановская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.-15).

При этом, цели деятельности учреждения, функциональное направление деятельности учреждения не изменялось, не изменялись и функциональные обязанности, в связи с чем наименование лечебного учреждения как ТМО на оценку пенсионных прав истца не влияет и не может служить основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж работы.

Суд считает, что наименование лечебного учреждения - «Кирсановское ТМО» не влияет на характер деятельности истца и не может служить основанием к отказу во включении в специальный стаж спорного периода его работы.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ. истец работал должности (мед.брат), в отделении (травматологическое отделение), которое относится к отделениям хирургического профиля, в связи с чем указанный период подлежит зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии исходя из расчета 1 год как 1 год 6 месяцев. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. истец работал в должности фельдшера скорой помощи в Кирсановском ТМО, в связи с чем данный период также подлежит зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии исходя из расчета 1 год как 1 год.

Согласно п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, - врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, предусмотрена должность – фельдшер и учреждение – амбулатория.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. работал в должности фельдшера Калаисской амбулатории фактически на полную ставку, что подтверждается показаниями истца, свидетелей ФИО8 и ФИО4, а также ведомостями о получении истцом заработной платы за указанный период. Таким образом, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии из расчета 1 год как 1 год 3 месяца.

В период ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 также продолжал работать в должности фельдшера Калаисской амбулатории на полную ставку, в связи с чем указанный период тоже подлежит зачету в его стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии из расчета 1 год как 1 год 3 месяца.

Не предоставление работодателем сведений персонифицированного учета в систему обязательного пенсионного страхования в отношении истца за период с 01.01.2010г. по 30.04.2010г., не может являться основанием для лишения его права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Также с ДД.ММ.ГГГГ. истец проходил курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы.

Суд учитывает, что повышение квалификации является для медицинского работника, как и для работодателя и правом, и обязанностью, что предусмотрено ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан. По смыслу ч.1 ст.196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В соответствии с п.4 ст.196 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в ст.187 ТК РФ, где указано, что за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Из заработной платы работника за этот период производятся отчисления в страховые фонды, а поэтому этот период работы является страховым и должен включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии как соответствующий требованиям пенсионного законодательства.

На основании изложенного, суд считает необходимым включить ФИО1 в медицинский стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии из расчета один год работы за один год периоды нахождения его на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ., из расчета 1 год как 1 год.

В связи с тем, что продолжительность специального стажа истца с учетом исчисления спорных периодов его работы в льготном порядке составила, на день обращения с заявлением в пенсионный фонд, то есть на 01.06.2017г., менее 30 лет, в удовлетворении требований ФИО1 о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ., следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) включить ФИО1 <данные изъяты> в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ - в должности палатного мед.брата травматологического отделения в Кирсановском ТМО (1 год как 1 год 6 месяцев);

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера скорой помощи в Кирсановском ТМО (1 год как 1 год);

- с ДД.ММ.ГГГГ.- курсы повышения квалификации (1 год как 1 год);

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера скорой помощи в Кирсановском ТМО (1 год как 1 год);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера Калаисской амбулатории (1 год как 1 год 3 месяца);

- с ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации (1 год как 1 год).

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности фельдшера Калаисской амбулатории (1 год как 1 год 3 месяца).

В удовлетворении требований ФИО1 <данные изъяты> о назначении ему досрочной страховой пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня изготовления полного и мотивированного решения суда.

Полное и мотивированное решение изготовлено 01.09.2017г.

Судья: Е.В. Шубакина

Верно:

Судья: Е.В. Шубакина

Секретарь: И.А. Берлева

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в материале гражданского дела № 2-896/17 в Кирсановском районном суде Тамбовской области.

Судья: Е.В. Шубакина

Секретарь: И.А. Берлева