Решение № 2-4128/2018 2-4128/2018 ~ М-2885/2018 М-2885/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-4128/2018

К делу №2-4128/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года Первомайский районный суд

города Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Нижегородовой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Центрального округа г. Краснодара о взыскании компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения Центрального округа г. Краснодара о взыскании компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В обоснование заявленных требований указал на то, что с 01октября 2016 года по распоряжению руководителя Управления социальной защиты населения Центрального округа г. Краснодара ФИО9. истца ФИО1 и его жену ФИО2 лишили компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Соответствующие компенсации в размере 50 % супруги получали на протяжении 27 лет согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а истец с супругой являются инвалидами II группы. Направленные ФИО1 в Управление социальной защиты населения Центрального округа г. Краснодара претензии оставлены без ответа. В настоящее время образовалась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг. Приказом мирового судьи №64 Центрального внутригородского округа г. Краснодар ФИО5 по заявлению ФИО2, ФИО1 судебный приказ о взыскании задолженности в размере 62 438,60 рублей отменен. Установленные законом компенсации истцу не возвращены.

В связи с изложенным, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», просит суд возвратить незаконно удержанные компенсации социальные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 01.10.2016г. по настоящее время ФИО1 и ФИО2 солидарно, взыскать компенсацию морального вреда в размере по 5 000 рублей каждому, вывести ФИО3 из состава ООО «ГУК-Краснодар» и ликвидировать договор в случае, если он имеется, для оплаты.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении заявленных исковых требованиях настаивал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме. Считает требования законными и обоснованными. Пояснил, что супруги ФИО3 являются инвалидами II группы, имеют право на меры социальной поддержки в части предоставления компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Представитель Управления социальной защиты населения Центрального округа г. Краснодара, действующая на основании доверенности – ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, считает их необоснованными. Просил в иске отказать в полном объеме, и с учетом положений статьи 41 ГПК РФ указывала, что Управление социальной защиты населения Центрального округа г. Краснодара не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

В судебном заседании истец настаивал на рассмотрении настоящего иска по предъявленному кругу ответчиков.

Как следует из текста искового заявления ФИО1, поводом для обращения в суд послужило приостановление выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающий по адресу: <адрес>, состоит на учете в управлении и пользуется мерами социальной поддержки как инвалид II группы и ветеран военной службы. Совместно с истцом проживает его жена – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся инвалидом II группы, лицом, пострадавшим от политических репрессий.

В соответствии со статьей 28.2 Федеральный закон от 24 ноября 1995 года№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» - Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Аналогичная норма содержится и в статье 22 Федерального закона от 12января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», а именно меры социальной поддержкиветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним (в том числе и ветерановвоенной службы) по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законамии иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

С целью реализации указанных норм закона с 1 января 2007 года натерритории Краснодарского края действуют: Закон Краснодарского края от 28июля 2006 года № 1070-КЗ «О компенсации жителям Краснодарского краярасходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», Постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 сентября 2006 года №811 «О порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Краснодарском крае», Закон Краснодарского края от 15 декабря 2004 года № 808-КЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края».

Согласно пункту 4 Порядка предоставления компенсации расходов наоплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориямграждан, проживающим в Краснодарском крае, утвержденного Постановления главы администрации Краснодарского края от 18 сентября 2006 года № 811граждане, имеющие право на получение соответствующих мер социальной поддержки, производят оплату жилого помещения и коммунальных услугпо установленным ставкам и тарифам в полном объеме в сроки установленные статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В рамках проведения работ по снижению дебиторской задолженностинаселения по оплате услуг ЖКХ 10 августа 2016 года в адрес управлениипоступили сведения от ООО «Городская управляющая компания - Краснодар» отом, что на 1 августа 2016 года по адресу <адрес>имеется задолженность по оплате ЖКУ в сумме – 44 995,77 рублей.

Поскольку согласно пункту 21 названного порядка компенсация на ЖКУ предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или выполнении гражданами соглашений по ее погашению, выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг была приостановлена с 1 октября 2016 года на все виды услуг кроме газоснабжения и электроснабжения.

Само название данной выплаты говорит само за себя –компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Компенсация - это возмещение понесенных расходов, а наличие задолженности свидетельствует о том, что ФИО1 не несет расходов по определенным видам жилищных и коммунальных услуг.

Несмотря на неоднократные разъяснения истцу и в устном и вписьменном виде, что следует из материалов гражданского дела, о том, что для восстановления выплаты компенсации ему необходимо погасить задолженность по оплате расходов на оплату ЖКУ, либо заключить соглашение о сроках ее погашения, у ФИО1 сумма задолженности даже не уменьшилась, а наоборот выросла, и составила на 1 апреля 2018 года - 58467,72 рублей, сумма пени - 20493,81 рублей.

Вместе с тем, по факту обращения ФИО1 о законностирешения управления о приостановке выплаты компенсации расходов на оплатужилого помещения и коммунальных услуг в ноябре 2016 года проводиласьпроверка прокуратурой Центрального округа г. Краснодара, в связи с чемдействия управления незаконными не признавались.

Предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска (ст. 41 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание позицию сторон, суд пришел к выводу в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, так как они являются необоснованными, направленными на иное толкование действующего законодательства, противоречат материалам дела, заявлены к ненадлежащему ответчику.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Центрального округа г. Краснодара о взыскании компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отказать.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья –

Решение изготовлено 17 мая 2018 года.