Решение № 12-783/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 12-783/2017

РЕШЕНИЕ

г.Самара 19 декабря 2017года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

судьи Маркеловой М.О.,

при секретаре Якупове Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя индивидуального предпринимателя И. на постановление мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.6.16 КоАПРФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от <дата> индивидуальный предприниматель И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.6.16 КоАПРФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей без конфискации.

Не согласившись с данным постановлением, представитель И. подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с ненадлежащим извещением И. о составлении протокола об административном правонарушении, а также в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что протокол об административном правонарушении № № от <дата> в отношении И. составлен с нарушением положений ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие И. без его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола, что лишило индивидуального предпринимателя возможности воспользоваться своими процессуальными правами. ОНК ОП № Управления МВД России по <адрес> представлена копия журнала об отправке корреспонденции, где имеется информация об отправке в адрес И. письма, иных, подтверждающих надлежащее извещение документов, не представлено. Кроме того, И. не допущено нарушений Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № (далее – Правила).

В судебном заседании представитель И. вышеизложенные доводы жалобы поддержала, указав, что в данном случае должен применяться п. 7 Правил, согласно которому, пункт 6 настоящих Правил не распространяется на случаи регистрации операций по отпуску, реализации, приобретению или использованию перманганата калия в концентрации <...> или более массой, не превышающей <...>. При этом в журнале ежемесячно отражаются сведения о суммарном количестве отпущенных, реализованных, приобретенных или использованных указанных веществ. В связи с чем, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – старший оперуполномоченный ОНК ОП № Управления МВД России по <адрес> Г., в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Поверив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30.6 КоАПРФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу части3 статьи6.16 КоАПРФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В силу п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.

В таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, включен перманганат калия в концентрации 45 процентов и более.

В силу п. 6 Правил записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции.

В силу п. 9 Правил нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.

Согласно п. 10 Правил запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.

В ходе проведения внеплановой проверки, проверяющим органом было выявлено, что в нарушение п. 6 Правил, в журнале <...> года графы 3, 10 ведутся не в хронологическом порядке, записи от <дата> и <дата> не имеют порядковых номеров; графы 6, 7 не заполнены по товарным накладным ФПОН № от <дата>, АКМН № от <дата>; на момент проверки в нарушение п. 9 Правил журналы за <...> годы не закрыты (не перечеркнуты); в нарушение п. 10 Правил записи от <дата> и <дата> не заверены подписью ответственного лица (отсутствуют ФИО), аналогичные нарушения выявлены в журналах за <...> и <...> годы.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от <дата> № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Довод представителя И. о том, что при обращении до <...>, не требуется вносить в журнал регистрации сведения после каждой операции с ним, учет данного вещества производится ежемесячно, является не состоятельным, поскольку в соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых обязанность возложена руководителем юридического лица. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Несоблюдение требований к ведению журналов и образует нарушение требований правил учета прекурсоров.

Мировым судьей правильно установлены фактические обстоятельства дела, и действиям индивидуального предпринимателя дана верная юридическая оценка.

Срок давности и порядок привлечения И. к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, привлечение И. к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно разрешить дело, из материалов его не усматривается.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4 – 30.9 КоАПРФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.6.16 КоАПРФ – оставить без изменения, а жалобу представителя И. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи жалобы.

Судья: М.О. Маркелова