Постановление № 5-1077/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 5-1077/2020

№ 5-1077/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Томск 27 апреля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Кочетова Ж.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ...

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ЖУАП № 5884 от 20 апреля 2020 года, 20 апреля 2020 года в 04 часа 50 минут ФИО1, проживающий по адресу: ..., в нарушение п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции, действующей на момент совершения указанного правонарушения), «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», не выполнил свою обязанность не покидать место проживания в период с 22.00 часов 31 марта 2020 года до 30 апреля 2020 года, находился около дома по ул. Обручева, 8 в г.Томске, при отсутствии исключений, предусмотренных п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра, тем самым ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), при отсутствии случаев, предусмотренных ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ

ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом, о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Указу Президента РФ от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обязаны обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств. Согласно подп. «ж» п. 4 настоящий Указ не распространяется на организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

Распоряжением Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения) (далее Распоряжение) на территории Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

В силу п. 9 Распоряжения в период с 22.00 часов 31 марта 2020 года до 30 апреля 2020 года установлена обязать граждан, находящихся на территории Томской области, не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, в том числе за обращением за медицинской помощью и случаев прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, ближайшему к месту проживания (пребывания) или месту работы.

Согласно п. 14 Распоряжения в соответствии с подпунктом "ж" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции на территории Томской области, определен перечень организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в соответствии с приложением N 2 к настоящему распоряжению, к которым отнесена ветеринарная деятельность.

Из протокола об административном правонарушении ЖУАП № 5884 от 20 апреля 2020 года следует, что 20 апреля 2020 года в 04 часа 50 минут ФИО1, проживающий по адресу: ..., в нарушение п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции, действующей на момент совершения указанного правонарушения), «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», не выполнил свою обязанность не покидать место проживания в период с 22.00 часов 31 марта 2020 года до 30 апреля 2020 года, находился около дома по ул. Обручева, 8 в г.Томске, при отсутствии исключений, предусмотренных п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра, тем самым ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), при отсутствии случаев, предусмотренных ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ. Их объяснений ФИО1 следует, что он увозил животное в ветеринарную клинику.

Согласно рапорта инспектора ДПС роты №2 ОБ ДПС ГИБДД от 20.04.2020, 20 апреля 2020 года при несении службы им был обнаружен ФИО1, который перемещался на автомобиле в период действия режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, по причине, не являющейся исключением, указанным в п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра.

Из письменных объяснений Е.В. от 20.04.2020 следует, что 20.04.2020 в 04.50 по адресу: ул. Обручева, 8 в г.Томске, ФИО1 перемещался на автомобиле.

Представленный фотоматериал подтверждает факт нахождения ФИО1 на проезжей части, около автомобиля.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает установленным, что в период с 22.00 часов 31 марта 2020 года до 30 апреля 2020 года ФИО1 покинул место своего проживания по адресу: ....

Вместе с тем из письменных объяснений ФИО1 от 20.04.2020 следует, что 20.04.2020 он покинул место жительства в связи с необходимостью получения медицинской помощи для животного, следовал на автомобиле в круглосуточную ветеринарную клинику. Исходя их вышеуказанных положений закона, ветеринарная деятельность не ограничена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, опровергающие доводы ФИО1, а также свидетельствующие о том, что ветеринарная клиника, в которую следовал ФИО1, не является ближайшей к месту его проживания или месту его работы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вышеприведенные доказательства не подтверждают факт отсутствия у ФИО1 исключительного случая, позволяющего ему покинуть место жительства и факт нарушения им п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции, действующей на момент совершения указанного правонарушения).

Таким образом, анализируя изложенное, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Ж.В. Кочетова

Копия верна.

Судья Ж.В. Кочетова

«__» _____________ 20 __ года

Постановление вступило в законную силу « ___» ____________________ 20 __ года

Оригинал постановления хранится в деле № 5-1077/2020 в Октябрьском районном суде г.Томска.

Уникальный идентификатор дела: 70RS0003-01-2020-002818-82