Решение № 2-370/2020 2-370/2020~М-348/2020 М-348/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-370/2020

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г.,

при секретаре Мутовкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Юргамыше 23 ноября 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному управлению - Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Юргамышском районе о возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости. Указывает, что решением комиссии пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано в назначении пенсии, поскольку в соответствии с пп. 2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» для работников с особыми условиями труда необходим специальный стаж 12 лет 6 месяцев. С решением ответчика не согласен.

Просит возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, включив в специальный стаж работы периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве кочегара котельной МКОУ «Кировская средняя общеобразовательная школа». Днем назначения пенсии считать ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивал.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе не явился, извещены надлежащим образом, в письменном отзыве просили в иске отказать, указали, что в период работы истца в качестве кочегара котельной МКОУ «Кировская СОШ» не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе, а также должность истца не соответствует Списку № 2.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, право на назначение страховой пенсии имеют мужчины по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, имеющим не менее половины стажа на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда, дающими право на страховую пенсию по старости по Списку 2 (мужчины не менее 6 лет и 3 месяцев) трудовая пенсия по старости назначается мужчинам - с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые два года и шесть месяцев.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 1956г. предусмотрена профессия «электросварщики и их подручные».

При этом дополнительные условия назначения льготной пенсии, такие как вид сварки, применяемое сварочное оборудование и материалы, Списком №2 1956г. не установлены.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда) может применяться Список №2 1956г. - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ № 537 от 18.07.2002г. «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда. - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

С 01.01.1992г. действует Список №2 1991г.

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

В Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" поименованы - кочегары производственных котельных и производственных печей.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 в разделе XXXIII "Общие профессии" позицией 23200000-13786 предусмотрены: машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного Перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязательным условием для досрочного назначения пенсии машинисту (кочегары) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце)

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г. № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением комиссии пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ. № зачтен специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1- 9 лет 03 месяца 11 дней, в соответствии с пп. 2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», страховой стаж составил 38 лет 1месяц 11 дней,

Отказано в зачете в стаж, дающий право на пенсию, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве кочегара в котельной МКОУ «Кировская средняя общеобразовательная школа».

Согласно записям в трудовой книжке, приказам по личному составу ФИО1 работал в Кировской средней школе (МОУ «Кировская средняя общеобразовательная школа»): ДД.ММ.ГГГГ принят кочегаром - золыциком на период отопительного сезона, ДД.ММ.ГГГГ. переведен сторожем;

с ДД.ММ.ГГГГ. переведен кочегаром - золыциком на период отопительного сезона с оплатой труда по 3 разряду ETC, с ДД.ММ.ГГГГ. переведен «сторожем»;

с ДД.ММ.ГГГГ. переведен кочегаром на период отопительного сезона с оплатой труда по 4 разряду ETC;

с ДД.ММ.ГГГГ. переведен «кочегаром» на период ремонта школы с оплатой труда по 2 разряду ETC;

с ДД.ММ.ГГГГ. переведен кочегаром на период отопительного сезона с оплатой труда по 4 разряду;

с ДД.ММ.ГГГГ кочегаром на период ремонта школы с оплатой труда по 4 разрядуЕТС.В трудовой книжке и приказах по личному составу внесены поправки в наименовании профессии истца, слово «зольщик» зачеркнуто, с отметкой «исправленному верить».

В справке МКОУ «Кировская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей характер работы и условия труда, указано, что ФИО1 работал «кочегаром» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по (дата не указана), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве основания для составления справки указаны книги приказов, лицевые счета, накладные на уголь. Также в справке указана марка котла - КЧМ-5, год ввода в эксплуатацию 1989г.

Этой же справкой № и № подтверждается, что в рассматриваемые периоды котельная, в которой работал ФИО1, действительно работала на угле. В качестве основания для составления справки указаны, в том числе, накладные на уголь. Несмотря на то, что данные документы за рассматриваемые периоды не сохранились, известно, что котельная и в настоящий момент также работает на угле.

Так, согласно решению Кировской сельской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы теплоснабжения поселений Кировского сельсовета», в с. Кирово отопление средней школы, дома культуры, библиотеки осуществляется от котельной, в которой в качестве топлива используется уголь.

В соответствии с разделом «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» ЕТКС выпуска № 1, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985г. № 31/3-30, в характеристику работ по профессии «машинист (кочегар) котельной» входит: обслуживание водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе; обеспечение бесперебойной работы оборудования котельной; удаление механизированным способом шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов; погрузка золы и шлака при помощи механизмов в вагонетки или вагоны с транспортировкой их в установленное место, участие в ремонте обслуживаемого оборудования и другие работы

Согласно заключению Главного управления по труду и занятости населения Курганской области № 161-ЭТД от 03.11.2020г. экспертом сделан вывод о том, что по условия труда и характер работы ФИО1 в периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Кировской средней школе (МОУ «Кировская средняя общеобразовательная школа») соответствуют профессии (с дополнительными показателями) «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, позиция 23200000-13786.

В материалах дела представлены карточки-справки по заработной плате за 1994г.,1995г., 1996г., 2000г., 2001г., 2002г., с указанием на ежемесячный расчёт и выплату заработной платы, справкой уточняющей характер работы работодателем подтверждена полная занятость, отвлечений от основного вида работ не имеется.

Занятость «машиниста (кочегара) котельной» в течение полного рабочего дня косвенно подтверждается требованиями пункта 5.3.34 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго РФ № 115 от 24.03.2003г.: оставлять котлы без надзора до полного прекращения горения в топке, удаления из нее остатков топлива и снижения давления до нуля не допускается. Аналогичные требования установлены и «Правилами устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°С)», утвержденными приказом Минстроя России от 28.08.1992 г. № 205.

Таким образом, несмотря на то, что занимаемая истцом должность в спорный период относится к тем должностям, которые подлежат учету при исчислении специального стажа, для ее включения заявителю необходимо приложить документы, справки, уточняющие льготный характер работы, представленные истцом документы, на которые он ссылается в иске, подтверждают выполнение им работы по специальности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Учитывая, что ФИО1 на момент обращения к ответчику исполнилось 56 лет, решением ответчика принят к зачету специальный стаж –9 лет 3 месяца 11 дней, то льготный стаж истца на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составил 11 лет 11месяцев 23 дня, т.е. более 12 лет 6 месяцев, таким образом, право у истца на назначение пенсии возникает с момента обращения к ответчику, т.е. 19.06.2020г.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственномму учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы периоды ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве кочегара котельной МКОУ «Кировская средняя общеобразовательная школа», в стаж работы дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, как мужчине по достижении возраста 55 лет, в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение будет составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргамышский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья: Н.Г.Кузьмина