Решение № 2-172/2024 2-172/2024~М-128/2024 М-128/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2-172/2024

Дело №2-172\2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

25 апреля 2024 г. п.Чертково

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Федосеева В.П.,

при секретаре Жуковой В.В.,

с участием прокурора Щетининой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чертковского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры СДК Алексеево-Лозовского сельского поселения Чертковского района Ростовской области и администрации Алексеево-Лозовского сельского поселения Чертковского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, -

У С Т А Н О В И Л:

Истец прокурор Чертковского района Ростовской области в защиту неопределённого круга лиц обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчикам муниципальному бюджетному учреждению культуры СДК Алексеево-Лозовского сельского поселения Чертковского района Ростовской области (далее - МБУК СДК Алексеево-Лозовского сельского поселения) и администрации Алексеево-Лозовского сельского поселения Чертковского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой Чертковского района во исполнение указания прокурора Ростовской области от 19.12.2022 г. №253/27 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности и терроризму» проведена проверка соблюдения положений законодательства об антитеррористической защищенности в сфере деятельности культуры в Чертковском районе. В ходе проверки установлено, что к объектам МБУК СДК Алексеево-Лозовского сельского поселения Чертковского района относятся: Алексеево-Лозовский СДК, Мало-Лозовский СДК и Греково-Степановский СДК, расположенные, соответственно, по адресам: <адрес>, и <адрес> Согласно актам обследования от 23.03.2021 г. данные объекты культуры относятся ко 2-й категории опасности, т.к. объект (территория), в результате совершения террористического акта на который, прогнозируемое количество пострадавших составляет от 50 до 500 человек. При этом, установлено, что в нарушение п.25 пп.«з» требований Постановления Правительства от 11.02.2017 г. №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» Алексеево-Лозовский СДК, Греково-Степановский СДК и Мало-Лозовский СДК системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудованы.В этой связи прокурором Чертковского района в адрес директора МБУК Чертковского района «РСДК» 18.03.2024 г. внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения в этой части фактически не устранены из-за отсутствия финансирования. В соответствии с п.3.1 Устава учредителем и собственником имущества МБУК СДК Алексеево-Лозовского сельского поселения является администрация Алексеево-Лозовского сельского поселения Чертковского района Ростовской области. В связи с тем, что до настоящего времени выявленные нарушения закона не устранены, то прокурор Чертковского района в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании ответчиков совершить определенные действия. На основании изложенного, истец просил суд: обязать МБУК СДК Алексеево-Лозовского сельского поселения Чертковского района Ростовской области обеспечить Алексеево-Лозовский СДК, расположенный по адресу: <адрес>,Греково-Степановский СДК, расположенный по адресу: <адрес> и Мало-Лозовский СДК, расположенный по адресу: <адрес>,системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями пп.«з» п.25 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 г. №176, а администрацию Алексеево-Лозовского сельского поселения Чертковского района Ростовской области обеспечить финансирование указанных мероприятий в СДК.

В судебном заседании представитель истца Щетинина О.С. поддержала исковые требования, уточнила их в порядке ст.39 ГПК РФ и просила удовлетворить, сославшись на доводы, указанные в иске, определив срок исполнения требований - до 01.04.2025 г..

Представитель ответчика - МБУК СДК Алексеево-Лозовского сельского поселения Чертковского района Ростовской области ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, пояснила, что в настоящее время принимаются меры по их реализации.

Представитель ответчика - администрации Алексеево-Лозовского сельского поселения Чертковского района Ростовской области ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, была уведомлена судом, направила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, принять решение на усмотрение суда в соответствии с законом и с учетом представленных доказательств по делу.

Ознакомившись с иском и представленными материалами дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд считает необходимым принять следующее решение.

Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности людей и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, что закреплено пп.«д» п.11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 г..

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму» под противодействием терроризма понимается - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 г. №176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - Постановление №176).

В силу п.3 Постановления №176 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Согласно п.25 Постановления №176 в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности,

в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях);

г) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и территориальными органами Министерства внутренних дел РФ по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму;

д) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий);

з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Чертковского района Ростовской области во исполнение указания прокурора Ростовской области от 29.12.2022 г. №253\27 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности и противодействия терроризму» проведена проверка соблюдения положений законодательства об антитеррористической защищенности объектов в сфере деятельности культуры, расположенных на территории Чертковского района Ростовской области.

В ходе проверки установлено, что к объектам МБУК СДК Алексеево-Лозовского сельского поселения Чертковского района относятся: Алексеево-Лозовский СДК, Мало-Лозовский СДК и Греково-Степановский СДК, расположенные по адресам: <адрес>,<адрес> и <адрес>

Данные учреждения культуры отнесены ко 2-й категории опасности, однако в нарушение требований пп.«з» п.25 Постановления Правительства РФ №176 МБУК СДК Алексеево-Лозовского сельского поселения системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудованы.

Уставом МБУК СДК Алексеево-Лозовского сельского поселения установлено, что учредителем и собственником имущества организации является администрация Алексеево-Лозовского сельского поселения Чертковского района Ростовской области.

Прокуратурой Чертковского района в адрес директора МБУК СДК Алексеево-Лозовского сельского поселения 18.03.2024 г. внесено представление «Об устранении нарушений законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры», которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения в этой части фактически не устранены из-за отсутствия финансирования, в связи с чем прокурор Чертковского района обратился в суд с настоящим иском в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании ответчиков совершить определенные действия.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании представителем истца соответствующими документальными доказательствами в порядке ст.56 ГПК РФ и не оспаривались представителями ответчиков, в связи с чем суд признает заявленные исковые требования прокурора законными и обоснованными.

Исходя из изложенного, суд считает обоснованным предложенный истцом срок исполнения ответчиками заявленных исковых требований - до 01.04.2025 г., полагая его разумным и объективным.

Руководствуясь ст.ст.194-197, 198 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Чертковского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры СДК Алексеево-Лозовского сельского поселения Чертковского района Ростовской области и администрации Алексеево-Лозовского сельского поселения Чертковского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры– удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры СДК Алексеево-Лозовского сельского поселения Чертковского района Ростовской области <данные изъяты> в срок до 01.04.2025 г.обеспечить Алексеево-Лозовский СДК, расположенный по адресу: <адрес>,Греково-Степановский СДК, расположенный по адресу: <адрес> и Мало-Лозовский СДК, расположенный по адресу: <адрес> системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать администрацию Алексеево-Лозовского сельского поселения Чертковского района Ростовской области <данные изъяты> в срок до 01.04.2025 г.обеспечить финансирование мероприятий, направленных на обеспечение системам экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) с потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в Алексеево-Лозовском СДК, расположенном по адресу: <адрес>,Греково-Степановском СДК, расположенном по адресу: <адрес> и Мало-Лозовском СДК, расположенном по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 02.05.2024 г..

Председательствующий: