Решение № 2-574/2019 2-574/2019~М-434/2019 М-434/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-574/2019

№2-574/19 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Огиенко В.В.,

при секретаре Подлесных А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Лебедянь гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском и Становлянском районах в интересах неопределённого круга лиц к Отделу опеки и попечительства администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском и Становлянском районах в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Отделу опеки и попечительства администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области об устранении нарушений норм санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленных в ходе проведения плановой проверки нарушения и исполнить требования ст. 11 п. 1 ст.ст. 24 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п. 3.2, 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно –эпидемиологические требования по профилактике дезисекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Свои требования мотивирует тем, что в ходе плановой проверки Отдела опеки и попечительства администрации Лебедянского муниципального района <адрес> проведенной на основании распоряжения Руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО1 № проверки № 13/08-11 от 22.01.2018г. в период с 15.02.2018г. по 28.02.2018г., исполнения требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении своей деятельности, должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам 20.02.2018г., выявлено, что нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно в помещении Отдела опеки требуется проведение ремонта – на потолке следы протечек и промочек, на стенах трещины размером около 0,5 см. и затерлась краска. Что является нарушением: ст.ст. 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 3.2, 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

За данное нарушение юридическое лицо было привлечено к админитсративной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, вынесено предупреждение.

С целью устранения выявленных нарушений должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам выдано предписание № 36 от 28.02.2018г., в котором в срок до 01.02.2019г.: провести ремонт в помещении Отдела опеки с устранением текущих дефектов (ликвидация протечек и промочек на потолке, заделка трещин и щелей, замена покрытия стен).

При осуществлении внеплановой выездной проверки по контролю выполнения предписания на основании распоряжения Руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО1 № 6/11-вн от 14.01.2019г. в период с 25.02.2019г. по 27.02.2019г. не обеспечено выполнение предписания органов государственного контроля (надзора) № 36 от 28.02.2018г. В срок до 01.02.2019г. не проведен ремонт в помещении Отдела опеки с устранением текущих дефектов (ликвидация протечек и промочек на потолке, заделка трещин и щелей, замена покрытия стен).

Материалы по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Отдел опеки и попечительства администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области по ст.19.5. ч.1 КоАП РФ направлены мировому судье Лебедянского судебного участка № 1.

10.04.2019г. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в виде штрафа на сумму 10000 руб. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

С целью устранения выявленных нарушений Отделу опеки и попечительства администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам выдано еще одно предписание № 28 от 27.02.2019г., в котором в срок до 01.03.2020г. провести ремонт в помещении Отдела опеки с устранением текущих дефектов (ликвидация протечек и промочек на потолке, заделка трещин и щелей, замена покрытия стен).

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском и Становлянском районах и представитель ответчика МБУ "Большеверховский ЦКиД" ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУ «Лебедянская ЦБС» ФИО3 исковые требования признала в полном объеме, обстоятельства изложенные в исковом заявлении не оспаривала.

Правовые последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ представителю ответчика судом разъяснены.

Исследовав письменные доказательства, суд принимает признание ответчиком исковых требований, это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а заявленные требования считает обоснованными по следующим основаниям.

Статьи 41, 42 Конституции РФ, гарантирующие права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.

Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством:

- контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

- государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;

- государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 52 –ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 2 ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарных правил.

Отдел опеки и попечительства администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области (далее отдел опеки и попечительства) является органом опеки и попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, а также совершеннолетних граждан, признанных в судебном порядке недееспособными, ограниченно дееспособными, и дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности. Отдел опеки и попечительства является структурным подразделением администрации Лебедянского муниципального района. Отдел зарегистрирован 09.11.2011г. за основным государственным регистрационным номером 1114811000897 в межрайонной ИФНС России № 4 по Липецкой области, присвоено ИНН/КПП <***>/481101001. Вид деятельности: ОКВЭД 84.11.3. Отдел опеки и попечительства в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Законами Липецкой области, постановлениями и распоряжениями администрации Липецкой области, Уставом Лебедянского муниципального района, нормативными правовыми актами администрации Лебедянского муниципального района и настоящим Положением. Отдел опеки и попечительства является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Учредителем Отдела является администрация Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации.

Согласно распоряжению администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области № 67-р от 02.05.2012г. начальником отдела является ФИО3

Судом установлено, что в ходе проведения плановой проверки Отдела опеки и попечительства Лебедянского муниципального района Липецкой области выявлено, что нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно в помещении Отдела опеки требуется проведение ремонта – на потолке следы протечек и промочек, на стенах трещины размером около 0,5 см. и затерлась краска. Что является нарушением: ст.ст. 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 3.2, 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Таким образом, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском и Становлянском районах, как государственный орган, осуществляющий в числе прочих функций, государственный контроль в сфере защиты прав потребителей, является лицом, уполномоченным на обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Судом установлено и признано представителем ответчика, что Отдел опеки и попечительства Лебедянского муниципального района Липецкой области, продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями санитарного законодательства, оказывая тем самым негативное воздействие на жизнь, здоровье населения и окружающую среду, нарушая права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Данные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что обуславливает социальную значимость искового заявления и необходимость принудительного выполнения требований, заявленных в иске.

С учётом мнения сторон, суд считает возможным установить срок исполнения обязанности МБУ «Лебедянская ЦБС» ликвидировать указанные недостатки в срок до 01.03.2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отдел опеки и попечительства Лебедянского муниципального района Липецкой области провести ремонт в помещении Отдела опеки с устранением текущих дефектов (ликвидация протечек и промочек на потолке, заделка трещин и щелей, замена покрытия стен) в срок до 01 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья В.В.Огиенко