Решение № 2-824/2018 2-824/2018 ~ М-460/2018 М-460/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2-824/2018

Дело № 2-824/2018 мотивированное
решение изготовлено 13.06.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Первоуральск 09 июня 2018 года.

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Кутенина А.С.,

при секретаре судебного заседания Алешковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-824/2018 по иску ФИО1 к Первоуральскому муниципальному унитарному предприятию «Производственное жилищно-коммунальное управление п. Динас» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Первоуральскому муниципальному унитарному предприятию «Производственное жилищно-коммунальное управление п. Динас» об обязании совершить определенные действия (1. обратиться в организацию, имеющую технологическую возможность газоснабжения дома, в котором проживает истец, с заявкой о заключении договора газоснабжения с приложением документов, предусмотренных п. 6 правил № 124; 2. возложить на ответчика обязанность воздержаться от применения повышающего коэффициента при расчете платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению, которые предоставляются истцу).

В обоснование заявленных требований истец указал, что Первоуральское муниципальное унитарное предприятие «Производственное жилищно-коммунальное управление п. Динас» является управляющей организаций дома по адресу <адрес>, в котором проживает истец. Истец указывает, что спорная квартира не оснащена приборами учета холодной и горячей воды, никто из проживающих лиц в этой квартире не является членами одной семьи. Истец является потребителем услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома, коммунальных услуг. Истец, ссылаясь на ч.ч. 2,3 ст. 161, ч. 1 ст. 157, ч. 3 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. «а», п. 9, п. 13, п. 42, п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, п. 4 Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами», просит возложить обязанность на ответчика обратиться в организацию, имеющую технологическую возможность газоснабжения дома, в котором проживает истец, с заявкой о заключении договора газоснабжения с приложением документов, предусмотренных п. 6 правил № 124 и. возложить на ответчика обязанность воздержаться от применения повышающего коэффициента при расчете платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению, которые предоставляются истцу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 и третьего лица ФИО2 – ФИО3 поддержал доводы иска в полном объеме по изложенным основаниям в иске и дополнительных пояснениях на иск.

Представитель ответчика Первоуральского муниципального унитарного предприятия «Производственное жилищно-коммунальное управление п. Динас» в судебное заседание не явилась, в отзыве на иск просила отказать в иске (л.д. 43 – 45), рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В отзыве на иск указано, что поставку газа в спорный дом осуществляет ЗАО «ГАЗЭКС» - ресурсоснабжающая организация. Договор между ресурсоснабжающей организацией и управляющей компанией на поставку газа отсутствует. На основании протокола общего собрания собственников жилого помещения в данном доме, управляющая компания оказывает услуги по отоплению, горячему и холодному водоснабжению, электроснабжении и водоотведению. Управляющая компания не осуществляет услуг по газоснабжению дома. Поскольку в квартире, в которой проживает истец не установлены приборы учета водоснабжения, данная услуга устанавливается с повышающим коэффициентом.

Представитель третьего лица ЗАО «ГАЗЭКС» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В отзыве на иск указано, что поставку газа в спорный дом осуществляет ЗАО «ГАЗЭКС» - ресурсоснабжающая организация. Договор между третьим лицом и лицом приобретающим газ не заключен, фактически газоснабжение в квартиру осуществляется.

Суд, заслушав представителя истца и третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, считает иск неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" к компетенции Правительства Российской Федерации относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, федеральной программы газификации в Российской Федерации, правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, порядка доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядка использования газа в качестве топлива, перечня потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению (часть вторая статьи 8). В соответствии с требованиями указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации постановлением от 21 июля 2008 г. N 549 утвердило Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору о поставке газа поставщик газа (газоснабжающая организация) обязан подать абоненту физическому лицу (гражданину), в том числе собственнику (нанимателю) жилого дома, приобретающему газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическому лицу (управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищно-строительному, жилищному и иному специализированному кооперативу), приобретающему газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению. Договор о поставке газа, заключаемый в соответствии с Правилами, является разновидностью договора энергоснабжения и регулируется статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что истец проживает в квартире по адресу <адрес> (л.д. 41). ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ГО Первоуральск и ФИО2 заключен договор приватизации данной квартиры (л.д. 39). В настоящее время договор приватизации не зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

Истцом в обоснование своей позиции не указано чем именно наличие либо отсутствие договора газоснабжения заключенного между Первоуральским муниципальным унитарным предприятием «Производственное жилищно-коммунальное управление п. Динас» и ЗАО «ГАЗЭКС» нарушают ее права, притом, что третье лицо ЗАО «ГАЗЭКС» осуществляет поставку газа в спорную квартиру, а также выставляет за газ квитанции на оплату. Наниматель данной квартиры, либо ее собственник вправе обратиться в ЗАО «ГАЗЭКС» для заключения соответствующего договора. Ответчик услуги по газоснабжению не оказывает, в связи с чем возложения на него обязанности по заключению договора газоснабжения с приложением документов, предусмотренных п. 6 Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» невозможно, поскольку собственники жилых помещений спорного дома не принимали решения о внесении собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме платы за газ непосредственно управляющей компании.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 1 ст. 155 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, при наличии технической возможности установки приборов учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении в многоквартирном доме, определяется по формуле 4 (1) приложения N 2 к Правилам N 354 исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с учетом повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении в многоквартирном доме, определяется по формуле 23 (1) приложения N 2 к Правилам N 354 исходя из норматива потребления горячей воды с учетом повышающего коэффициента.

На основании Приказа Минрегиона России от 29.12.2011 N 627 «Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения», установление технической возможности установки приборов учета распространяется только на многоквартирные дома, где установлено требование по обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Применение повышающих коэффициентов к нормативам потребления является мерой стимулирования к выполнению обязательных требований по установке приборов учета в многоквартирных домах, которые установлены Федеральным законом N 261-ФЗ, следовательно, к домам, на которые не распространяются обязательные требования по установке приборов учета, не должны применяться нормы, устанавливающие повышающие коэффициенты к нормативу потребления коммунального ресурса (Письмо Минстроя России от 03.11.2016 N 36508-ОД/04 «О применении повышающих коэффициентов к нормативам потребления»).

Истцом не представлено сведений о наличии в спорной квартире приборов учета ХВС и ГВС, в связи с чем доводы истца о том, что управляющая компания необоснованно применяет повышающий коэффициент не является обоснованным.

Каких-то правовых обоснований по возложению обязанности на ответчика по обращению в организацию, имеющую технологическую возможность газоснабжения дома, в котором проживает истец, с заявкой о заключении договора газоснабжения с приложением документов, предусмотренных п. 6 правил № 124 и по возложению на ответчика обязанности воздержаться от применения повышающего коэффициента при расчете платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению, которые предоставляются истцу – ФИО1 не приводит, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Первоуральскому муниципальному унитарному предприятию «Производственное жилищно-коммунальное управление п. Динас» об обязании совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: подпись А.С. Кутенин