Решение № 2-1265/2020 2-1265/2020~М-7/2020 М-7/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-1265/2020

Дело №

УИН 54RS0№-46


Решение

Именем Российской Федерации

6 июля 2020 года г.Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска

в составе:

Судьи Сидорчук М.В.,

при секретаре Симоновой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Фонду модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области, Правительству Новосибирской области, Министерству строительства Новосибирской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по НСО об оспаривании действий, восстановлении нарушенного права и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнений (л.д.125-127, 205), просит признать незаконными действия Фонда модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований <адрес> о начислении ей (истцу) взносов за капитальный ремонт жилого дома по адресу: <адрес>, блок-секция 4-5, с вводом в эксплуатацию 25.12.2015г., за период с апреля 2016г. по апрель 2021г.; признать незаконными действия Правительства Новосибирской области по включению в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области, на 2014-2043г.г. с 14.07.2014г. еще не введенных в эксплуатацию блок-секций жилого дома; отменить начисление взносов за капитальный ремонт в отношении <адрес> по адресу: <адрес> за период с апреля 2016г. по апрель 2021г.; взыскать солидарно с Фонда модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области и Правительства Новосибирской области компенсацию морального вреда в связи с причинением вреда здоровью в размере 1.000.000 руб.; возместить расходы по оплате государственной пошлины – 300 руб., в обоснование указав, что является собственником <адрес> по адресу: <адрес>, блок-секция 5, на основании Договора участия в долевом строительстве от 10.12.2013г., акта приема-передачи от 11.03.2016г. Дом в эксплуатацию сдавался посекционно, в частности блок-секция 5 – 25.12.2015г. Однако в соответствии с Постановлением правительства НСО №524-п от 27.11.2013г. еще не введенные в эксплуатацию блок-секции дома уже были включены в программу капитального ремонта на 2014-2043г.г. с 14.07.2014г. На многочисленные обращения по поводу данного нарушения положительного результата не последовало, незаконные начисления были продолжены. В результате незаконных действий ответчиков возникли проблемы со здоровьем, обострились заболевания.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика – Фонда модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области – по доверенности (л.д.58) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменного отзыва (л.д.60-63), ссылалась на то, что изменения в программу капитального ремонта были внесены Постановлением Правительства НСО №-п от 27.12.2016г. и начисления по капитальному ремонту в отношении истца аннулированы еще до момента обращения ФИО1 с указанным иском в суд. Кроме того, истцу ранее, еще 05.06.2019г., Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области направлялся ответ на обращение о том, что при очередной актуализации сведений будут внесены соответствующие изменения в региональную программу. Денежные средства в счет оплаты ранее начисленных взносов от истца не поступали. В результате внесенных изменений истцу предоставлена пятилетняя отсрочка по уплате взносов на капитальный ремонт. Полагает, что основания для компенсации истцу морального вреда, обоснованного нарушением имущественных прав, отсутствуют. Заявленные судебные расходы истцом не подтверждены и являются производным требованием от основных, в удовлетворении которых истцу следует отказать.

Представитель ответчика – Правительства Новосибирской области – по доверенности (л.д.175) ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения (л.д.206-208), пояснила, что данные, на основании которых формировалась программа капитального ремонта, предоставлялись органами местного самоуправления, в последующем были актуализированы. Первоначально дом истца был внесен в программу как единый объект.

Представитель ответчика – Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области – по доверенности (л.д.133) ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д.83, 149-153, 223-228), в котором указала, что фонд является исполнителем, самостоятельных решений о включении домов в программу капитального ремонта и о периодах начислений взносов не принимает, данные для формирования региональной программы капитального ремонта о вводе многоквартирного дома в эксплуатацию были получены Министерством от органа местного самоуправления, спорный дом включен в региональную программу на основании Постановления Правительства НСО №524-п от 27.11.2013г. В 2015г. в адрес Министерства Мэрией г.Новосибирска были направлены сведения о внесении корректировки в части ввода в эксплуатацию 1-2 блок-секций многоквартирного дома истца, а именно: об изменении их ввода в эксплуатацию с 2009г. на 2013г. Указанные изменения Министерством были внесены в региональную программу при очередной актуализации. Позже изменения вносились также в 2016г. 19.04.2019г. в адрес Министерства поступило заявление ФИО1 и ФИО2 о недостоверности сведений, содержащихся в программе капитального ремонта. 17.05.2019г. Министерством в адрес Мэрии г.Новосибирска направлен запрос, на который дан ответ о поэтапном введении дома истца в эксплуатацию. Министерством данная информация по спорному дому была принята к сведению для внесения в региональную программу соответствующих изменений. Заявителям дан ответ на обращения с разъяснениями о преждевременном включении спорного дома в программу и перспективе ее актуализации, разъяснена процедура внесения изменений, сроки внесения изменений – конец 2019г., то, что обязанность по оплате взносов за капитальный ремонт у жителей блок-секции дома возникнет только с октября 2021 года. Запланированные в результате обращения изменения были отражены в Постановлении Правительства НСО от 27.11.2013г. №524-п в редакции 16.12.2019г. Изменения официально были опубликованы 19.12.2019г., то есть до обращения истца в суд, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать. Сослалась на то, что с учетом возраста истца и наличия у нее хронических заболеваний причинно-следственная связь между оспариваемыми действиями ответчиков и заявленными истцом обострениями заболеваний отсутствует, не подтверждена.

Представитель третьего лица по делу – Мэрии г.Новосибирска – по доверенности (л.д.176) ФИО6 в судебном заседании исковые требования сочла необоснованными по доводам возражений ответчиков и третьих лиц.

Представитель ответчика – Министерства строительства Новосибирской области – в судебное заседание не явился, извещен (справочный лист дела), ранее представил отзыв на иск (л.д.68-69, 72-73), где ссылался на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу, так как прав истца Министерство не нарушало.

Представитель ответчика – Министерства финансов РФ в лице УФК по НСО – в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.178), представил отзыв (л.д.138-140), в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель третьего лица по делу – ООО УК «Евро-Комфорт» - в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв (л.д.185-186), где указал, что начислений за капитальный ремонт в период с 01.12.2019г. по 30.06.2020г. в отношении истца не производил.

Прокурор, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания (л.д.148), для дачи заключения по делу не явился.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении поданного иска по следующим основаниям:

Так, из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником <адрес> по адресу: <адрес>, блок-секция 5, на основании Договора участия в долевом строительстве №в от 10.12.2013г., (л.д.11-19), Соглашения к договору от 04.02.2016г. (л.д.20-22), Акта приема-передачи от 11.03.2016г. (л.д.23).

Многоквартирный дом сдавался в эксплуатацию посекционно, в частности блок-секция 5, где находится квартира истца, 25.12.2015г. (акт на л.д.24-25, письмо Мэрии г.Новосибирска на л.д.213).

В соответствии с Постановлением правительства НСО №524-п от 27.11.2013г. дом был включен в программу капитального ремонта на 2014-2043г.г. с 14.07.2014г. как единый объект с единым почтовым адресом (л.д.210).

Истцу были начислены вносы на капитальный ремонт как собственнику помещения №367 в многоквартирном жилом доме (отчет по начислениям на л.д.64-66, платежные документы от 12.11.2019г., 12.12.2019г. на л.д.115-116).

Истец, не соглашаясь с указанными начислениями, обращался в органы власти за устранением нарушений его прав (л.д.29, 136, 137).

19.04.2019г. в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области поступило заявление ФИО1 и ФИО2 о недостоверности сведений, содержащихся в программе капитального ремонта (л.д.29).

17.05.2019г. Министерством в адрес Мэрии г.Новосибирска направлен запрос (л.д.218), на который дан ответ о поэтапном введении дома ФИО1 в эксплуатацию. Министерством данная информация по спорному дому была принята к сведению для внесения в региональную программу соответствующих изменений.

Заявителям 05.06.2019г. дан ответ на обращения (л.д.219-220) с разъяснениями о преждевременном включении спорного дома в программу и перспективе ее актуализации, разъяснена процедура внесения изменений, сроки внесения изменений – сентябрь 2019г., то, что обязанность по оплате взносов за капитальный ремонт у жителей блок-секции дома возникнет только с октября 2021 года.

Запланированные в результате обращения граждан изменения были отражены в Постановлении Правительства НСО от 27.11.2013г. №524-п в редакции 16.12.2019г. (л.д.67, 154-157, 159, 162). Срок включения объекта недвижимости в программу в целях начисления взносов на капитальный ремонт перенесен с 14.07.2014г. на 27.09.2016г. Собственникам посещений по адресу: <адрес> предоставлена отсрочка по оплате взносов до 01.10.2021г.

Изменения официально опубликованы 19.12.2019г. (л.д.158).

20.12.2019г. Фондом модернизации ЖКХ сняты все начисления за капитальный ремонт собственникам посещений по адресу: <адрес>, что следует из отчета начислений (л.д.64-66), отсутствия направления после этой даты собственникам платежных документов, содержащих требование об оплате взносов, из сообщения фонда в адрес управляющей компании ООО УК «Евро-Комфорт» (л.д.113), из отзыва последней на исковое заявление с приложением копий платежных документов (л.д.185-203), из письма управляющей компании ООО УК «Евро-Комфорт» на имя Фонда модернизации ЖКХ о том, что взносы на капитальный ремонт собственникам дома в период с 16.12.2019г. в платежные документы не включались (л.д.114).

Денежные средства в счет оплаты взносов за капитальный ремонт от истца в фонд не поступали.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В связи с принятием Федерального закона от 25 декабря 2012 года №271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (вступил в силу с 26 декабря 2012 года) был изменен порядок организации проведения капитального ремонта. С учетом изменений, обязанность собственников помещений многоквартирных домов по внесению платы на капитальный ремонт общего имущества заменена на обязанность по внесению соответствующих взносов, которые обособлены от платы за содержание и ремонт жилого помещения. Положениями раздела IX ЖК РФ установлен особый порядок и условия внесения взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с частью 3 статьи 158 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Статьей 39 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Согласно положениям статей 153 и 154 ЖК РФ взнос на капитальный ремонт входит в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором (пункт 1 статьи 168 ЖК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 168 ГК РФ, региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год.

Согласно части 1 статьи 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 3 статьи 169 ЖК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 ЖК РФ.

Частью 5.1 статьи 170 ЖК РФ установлено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в данном многоквартирном доме не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Согласно статье 3.1 Закона Новосибирской области от 05.07.2013 года №360-03 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области» обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, когда обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного Правительством Новосибирской области в соответствии с частью 5.1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации и настоящим Законом.

Согласно статье 9 указанного Закона региональная программа капитального ремонта подлежит ежегодной актуализации в части включения в нее сведений о многоквартирных домах, в которых в истекшем году был проведен капитальный ремонт общего имущества (выполнены услуги и (или) работы по капитальному ремонту); вновь введенных в эксплуатацию многоквартирных домах; многоквартирных домах, в отношении которых установлено наличие угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Соответствующая региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области на 2014-2043 годы, утверждена Постановлением Правительства Новосибирской области от 27.11.2013 года №524-п.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 06.09.2016 года №262-п «Об установлении срока, по истечении которого у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области, и включенном в нее при актуализации, возникает обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме», с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Новосибирской области №461-п от 27.12.2016 года, установлено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме возникает у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы, и включенном в региональную программу при ее актуализации, по истечении пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу (пункт 1).

Действие указанного постановления распространяется на правоотношения, возникшие после 30.06.2015 года, при этом средства, уплаченные собственниками помещений многоквартирных домов, попадающих под действие настоящего постановления, подлежат зачету в счет исполнения будущих обязательств по оплате взносов на капитальный ремонт (пункт 2).

Исходя из содержания указанных норм права следует, что у собственников помещений в многоквартирном доме обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме возникает по истечении пяти лет после возникновения права собственности на жилое помещение.

Право собственности, как и обязанность уплачивать взносы на капитальный ремонт, не может возникнуть у собственника ранее ввода в эксплуатацию многоквартирного дома.

В случае ввода дома в эксплуатацию блок-секциями, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственника может возникнуть только по истечении 5 лет с момента ввода в эксплуатацию блок-секции, в которой находится его квартира.

Иное толкование вышеуказанных норм права ставит собственников помещений в многоквартирных жилых домах, вводимых в эксплуатацию по секциям после 30.06.2015 года, в неравное положение по сравнению с собственниками помещений в многоквартирных домах, также введенных в эксплуатацию после утверждения региональной программы, но единым объектом и приводит к нарушению прав истца, установленных в части 3 статьи 158 ЖК РФ, на оплату взносов на капитальный ремонт с момента возникновения права собственности на квартиру.

Отсутствие в действующем законодательстве особого порядка включения в региональные программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, вводимых в эксплуатацию по секциям в разные периоды, не должно накладывать на собственников помещений дополнительные обязанности по уплате излишних взносов по капитальному ремонту и лишать их возможности защищать свои права в судебных процедурах.

Ссылка на иную судебную практику не состоятельна, так как она преюдициального значения не имеет.

Наличие общей инфраструктуры дома, как и единого адреса, в данном случае также правовых последствий не влечет.

В силу статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежит только нарушенное право.

Учитывая, что иск истцом был подан 09.01.2020г., то есть уже после устранения нарушений его прав (после внесения изменений в региональную программу и отмены начислений), о процессе актуализации данных и переносе сроков оплат истец органами власти был предупрежден заганее, неблагоприятных последствий для него не последовало (взносы на капитальный ремонт им не уплачивались), правовые основания для удовлетворения поданного иска в части признания действий ответчиков незаконными и осуществлении перерасчета отсутствуют.

Что касается требования истца о компенсации морального вреда, то оно является производным от первоначальных, в удовлетворении которых истцу отказано, кроме того, закон (ст.ст.151, 1099 ГК РФ) не предусматривает возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав лица, указанных в иске, а безусловных доказательств причинно-следственной связи между обострением хронических заболеваний, появлением новых заболеваний и действиями (бездействием) ответчиков, истцом в суд в порядке статьи 56 ГПК РФ не представлено, приобщенных в материалы дела медицинских документов (л.д.45-57) в данном случае недостаточно, принимая во внимание возраст истца и наличие у него хронических заболеваний.

Учитывая изложенное, в поданном иске истцу следует отказать в полном объеме.

Так как в удовлетворении иска истцу отказано и устранение нарушений прав истца последовало до момента его обращения в суд, основания для возмещения истцу судебных расходов по правилам ст.ст.98, 101 ГПК РФ отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Фонду модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области, Правительству Новосибирской области, Министерству строительства Новосибирской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по НСО об оспаривании действий, восстановлении нарушенного права и компенсации морального вреда – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено /дата/.

Судья: «подпись» М.В. Сидорчук