Решение № 2-1563/2019 2-1563/2019~М-1106/2019 М-1106/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-1563/2019

Дело 2-1563/2019

25RS0010-01-2019-001689-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 года г. Находка Приморского края

Мотивированное решение составлено 17 мая 2019 года.

Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Алексеева Д. А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края о признании решения незаконным,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (паспорт), Дубовика И. Е. (паспорт, в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации),

от ответчика – явка представителя не обеспечена,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с данным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (далее по тексту – ГУ – УПФ РФ по НГО ПК) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ – УПФ РФ по НГО ПК от ДД.ММ.ГГ. № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого количества специального стажа в связи с отсутствием документального подтверждения занятости.

Просил признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ по НГО ПК, включить в специальный трудовой стаж период работы продолжительностью 08 лет 09 месяцев 02 дня на судах открытого акционерного общества «Владивостокская база тралового и рефрижераторного флота» (далее по тексту – ОАО «ВБТРФ»), обязать ГУ – УПФ РФ по НГО ПК назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения за её назначением.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

ГУ – УПФ РФ по НГО ПК явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В порядке части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя ГУ – УПФ РФ по НГО ПК.

Суду представлены письменные возражения ГУ – УПФ РФ по НГО ПК на исковое заявление, согласно доводам которых ответчик считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец ДД.ММ.ГГ. обратился в ГУ – УПФ РФ по НГО ПК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ РФ по НГО ПК от ДД.ММ.ГГ. № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого количества специального стажа.

Согласно тексту решения ГУ – УПФ РФ по НГО ПК от ДД.ММ.ГГ. № в специальный стаж истца по причине отсутствия требуемого количества специального стажа, поскольку общая продолжительность специального стажа (плавсостав) истца составляет 08 лет 09 месяцев 02 дня при требуемом специальном стаже 12 лет 06 месяцев.

Разрешая спор, суд учитывает, что в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на момент обращения истца к ответчику, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Истец указывает, что заявление о назначении досрочной трудовой пенсии им было подано в связи с тем, что он проработал на работах с тяжёлыми условиями труда не менее половины установленного подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» срока, имеет требуемую продолжительность страхового стажа и на момент обращения к ответчику истцу исполнилось 57 лет. Таким образом, требуемый для назначения истцу досрочной пенсии по старости стаж работы на работах с тяжёлыми условиями труда должен составлять не менее 06 лет 06 месяцев.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в стаж занятости на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы (деятельности), имевших место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), лаюшим право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил действовавших на период осуществления трудовой деятельности.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года № 70 утверждены разъяснения, которыми предусмотрено, что если до вступления нового пенсионного законодательства у гражданина был выработан необходимый общий трудовой стаж и или специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости, исчисление стажа производится по законодательству, действовавшему в момент выработки стажа.

Согласно письму Министерства социального обеспечения РСФСР от 03 апреля 1980 года № 1-48-И «О льготном пенсионном обеспечении радистов (судовых радистов) радиолокационных станций морских судов флота рыбной промышленности» судовые радиоспециалисты, занятые на работах на одной или нескольких радиолокационных станциях типа «Дон», «Донец», «Океан» или иного типа такой же мощности, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, разделу XXXII. Радисты (судовые радисты) и другие радиоспециалисты морских судов флота рыбной промышленности также могут пользоваться правом на льготную пенсию по указанному разделу при условии наличия на судах радиолокационных станций и документов о постоянной занятости на генераторах УКВ, УВЧ и СВЧ, по которым можно установить характер работы судовых радиоспециалистов (письмо Госкомтруда СССР от 04 марта 1980 года № 699-МК).

При рассмотрении требований истца, суд учитывает, что согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённому Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, являлась трудовая книжка.

Как следует из трудовой книжки ФИО2, он работал радиоспециалистом в различных должностях на судах Владивостокской базы тралового и рефрижераторного флота (далее по тексту – ВБТРФ), что не оспаривается ответчиком, в течение 08 лет 09 месяцев 02 дней. Указанный период не включён ответчиком в стаж работы с тяжёлыми условиями труда в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностях) на соответствующих работах и в условиях, установленных Списками, поскольку первичные документы, подтверждающие факт наличия на судах радиолокационных станций, отсутствуют.

Из материалов дела следует, что в связи с тем, что ОАО «ВБТРФ», являющееся правопреемником ВБТРФ, было ликвидировано в 2003 году по решению суда, истцом был направлен запрос в государственное казённое учреждение «Государственный архив Приморского края» (далее по тексту – ГКУ «ГАПК») с просьбой представить архивные документы, подтверждающие его работу на работах с тяжёлыми условиями труда. Из ответа ГКУ «ГАПК» от ДД.ММ.ГГ. № следует, что документы о наличии на судах радиолокационных станций, должностные инструкции, тарификационные списки, сведения об установлении доплат за вредные условия труда, вахтенные журналы судовых радиостанций, формуляры генераторов УКВ, УВЧ, СВЧ на хранение в ГКУ «ГАПК» от ВБТРФ не поступали.

Из письма Дальневосточного филиала Российского Морского Регистра судоходства от ДД.ММ.ГГ. № усматривается, что на судах «8-419», «Арск», «Дельфин», «Северодонецк», «Землянск» (на типах которых работал истец в ВБТРФ) устанавливались радиолокационная станция «Наяда», а также радиопередатчики «Бриг», «Корвет» и «Муссон». Таким образом, на данных судах были установлены радиолокационные станции той же мощности, что и радиолокационные станции типа «Дон», «Донец», «Океан». Кроме того, установленные на этих судах радиопередатчики работали в УКВ и УВЧ диапазонах.

Факт наличия на судах ВБТРФ, на которых работал истец, радиолокационных станций подтверждается также данными справочника типовых судов «Флот рыбной промышленности», издание третье (Москва, Транспорт, 1990 год). Согласно данным указанного справочника на судах, где работал истец, помимо указанных в письме Дальневосточного филиала Российского Морского Регистра судоходства радиолокационных станций «Наяда» были установлены радиолокационные станции типа «Дон», «Океан», которые указаны в письме Министерства социального обеспечения РСФСР от 03 апреля 1980 года № 1-48-И «О льготном пенсионном обеспечении радистов (судовых радистов) радиолокационных станций морских судов флота рыбной промышленности».

Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина, гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно разъяснениям, данным в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утверждёнными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Право истца на получение трудовой пенсии по старости не может быть ущемлено из-за того, что его работодателем не сохранены архивные документы, подтверждающие наличие на судах, где работал истец, наличие радиолокационных станций и постоянную занятость на генераторах УКВ,УВЧ и СВЧ. Отказ истцу в назначении пенсии из-за отсутствия документов, подтверждающих его занятость на подобной работе является необоснованным и ведёт к ущемлению его конституционного права. Доказательств, опровергающих занятость истца на подобной работе, в материалах дела не имеется, характер его работы в данный период не менялся. Отсутствие у истца первичных документов, подтверждающих характер и условия его труда в спорные периоды, как обстоятельство, не зависящее от истца, не может являться основанием для невключения спорных периодов в специальный трудовой стаж.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Общая продолжительность специального стажа истца при включении спорных периодов является достаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении иска суд не усматривает.

В соответствии с частью 5 статьи 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Из разъяснений, изложенных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при проверке судами правильности уплаты государственной пошлины гражданами, обращающимися в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям с исковыми заявлениями, следует учитывать льготы, установленные для определенной категории лиц, перечисленных в статье 336.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ).

В силу подпунктов 2 и 5 пункта 2 статьи 333.36 части второй НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции и мировыми судьями, с учётом положений пункта 3 данной статьи освобождаются также истцы, являющиеся инвалидами I и II групп, а по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам – истцы-пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации.

При этом истцы, не являющиеся получателями пенсии (за исключением истцов-инвалидов I и II групп и истцов, обращающихся в защиту прав и законных интересов ребенка), по спорам, связанным с реализацией права на пенсию, уплачивают государственную пошлину в размере и порядке, предусмотренных статьями 333.19 и 333.20 части второй НК РФ.

При удовлетворении требований гражданина понесённые им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Поскольку истец обратился в суд с иском в защиту своих прав, ещё не являясь лицом, получающим пенсию, понесённые им судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГ. №.

Включить в специальный стаж работы, дающий ФИО2 (дата рождения: ДД.ММ.ГГ.; место рождения: <.........>) право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы продолжительностью 08 лет 09 месяцев 02 дня на судах Владивостокской базы тралового и рефрижераторного флота.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу <.........> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ..

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края в пользу ФИО2 300 рублей – судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья Д. А. Алексеев