Решение № 2-535/2024 2-535/2024~М-498/2024 М-498/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 2-535/2024

Гражданское дело №2-535/2024

УИД 45RS0011-01-2024-000845-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганская область 26 декабря 2024 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Тучковой Е.В.,

при секретаре Петровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к ИП ФИО1 о признании действий, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действий по реализации (продаже) табачной и никотинсодержащей продукции без внесения в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту табачной и никотинсодержащей продукции, допущением повторных продаж табачной и никотинсодержащей продукции, не соблюдением запрета продажи табачной и никотинсодержащей продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, об обязании прекратить действия, нарушающие права потребителей неопределенного круга лиц, довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда,

установил:

Петуховский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором указывает, что на основании п.2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» одним из способов государственного контроля и надзора в области защиты прав потребителей является обращение в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей.

Ответчик, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет розничную продажу табачной продукции потребителям в магазинах по адресу: 641600<адрес> и по адресу: <адрес>

При осуществлении продажи табачной и никотинсодержащей продукции, ответчик допускал существенные нарушения прав неопределенного круга потребителей - граждан, точное количество которых установить невозможно, которые приобрели или могут приобрести товары с нарушением в сфере защиты прав потребителей.

Обращаясь в суд, просит признать действия ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложить на ответчика обязанность прекратить нарушение, а также обязании ответчика довести в наглядной и доступной форме, до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей, в магазинах ИП ФИО1, сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

На судебное заседание представитель ФИО2 Управления Роспотребнадзора по Курганской области не явилась, просила о рассмотрении без ее участия, требования поддержала в полном объеме.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении без ее участия, с требованиями согласна.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, по представленным доказательствам, исследовав которые суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ «О защите прав потребителей») если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С 01.03.2019 года в России внедрена обязательная маркировка табака. Основная цель – ввести единую систему мониторинга товаров, которая поможет отследить движение табака от производителя до конечного потребителя, чтобы снизить долю фальсифицированного продукта на рынке.

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ от 28.02.2019 №224 утверждены Правила № 224 в отношении табачной и никотинсодержащей продукции.

Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» включило табачную и никотинсодержащую продукцию в Перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке с целью снижения оборота контрафактной продукции.

Постановление Правительства РФ 28.02.2019 №224 обязывает маркировать табачную, никотинсодержащую и безникотиновую продукцию средствами идентификации, а участников оборота отчитываться в информационную систему маркировки и оборота данной продукции обо всех операциях с маркированными табачными изделиями, никотинсодержащей и безникотиновой продукцией.

Так, пунктом 4 вышеуказанного Постановления установлено, что участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции: вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.

Пунктом 4(1.1) вышеуказанного Постановления установлено, что участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 апреля 2023 г.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944 утвержден Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров (Далее -Перечень случаев) и Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы (далее-Правила применения запрета продажи).

Так, Правилами применения запрета продажи установлено, в частности, что запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) осуществляется путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн) и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

В случае выявления оператором информационной системы мониторинга нарушений требований законодательства РФ, оператор обеспечивает доступ к информации об этих нарушениях продавцу и контрольно-надзорным органам.

Запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории РФ действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров (срок введения запрета розничной продажи товаров товарной группы «табачная продукция, никотинсодержащая и безникотиновая продукция» на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени (в режиме онлайн) - с 01.04.2024).

В соответствии с утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944 Перечнем случаев ( по каждой товарной группе) продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев.

Суду представлены материалы 2-х контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1, проведенных на основании Приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области № 11 от 19.01.2023 «Об усилении контроля за продукцией, подлежащей маркировке средствами идентификации» во исполнение Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее – Управление), утв. Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 718, специалистами Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области.

В ходе проведения наблюдений за соблюдением обязательных требований, за период с 01.01.2024 года по 06.12.2024 года, были выявлены неоднократные отклонения при реализации индивидуальным предпринимателем ФИО1 табачной и никотинсодержащей продукции, а именно:

04.12.2024, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (ИП ФИО1), в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров товарной группы «Табачная продукция» средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru, в период с 01 января 2024 по 04.12.2024 года, установлены следующие нарушения:

По адресу места фактического осуществления деятельности ИП ФИО1: <адрес>, в период с 01.01.2024 года по 01.04.2024 ( до обязательного применения разрешительного режима на кассе) совершено 17 повторных продаж табачной продукции (продажа нескольких единиц товаров, маркированных одинаковым кодом).

В частности, 31.03.2024, в 19:57 час. совершена продажа сигарет «LD AUTOGRAPH IMPULSE COMPACT 100’S BREEZY»; ранее данный товар 29.03.2024 и 31.03.2024 выведен из оборота (продан) ИП ФИО1, то есть дважды одним продавцом (дата регистрации отклонения 01.04.2024, в 17:55 час.);

Также 08.04.2024, в 19:49 час. совершена продажа сигарет «PLAY BLUE-RAY», ранее данный товар вывел из оборота ООО «АГРОТОРГ», ИНН <***>, ( дата регистрации отклонения 09.04.2024, в 07:33 час.)

С 01.04.2024 введен режим проверок на кассах для табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, подлежащих маркировке средствами идентификации - «разрешительный режим».

Законодательно разрешительный режим прописан в Постановлении Правительства РФ от 21.11.2023 №1944.

Таким образом, с 01.04.2024г., при работе в разрешительном режиме, предусматривающим обязательное осуществление проверки кода маркировки при розничной продаже товара ( в момент непосредственно перед такой продажей) путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн для выявления оператором информационной системы мониторинга нарушений требований законодательства РФ в сфере маркировки товаров средствами идентификации, который обеспечивает доступ к информации об этих нарушениях продавцу и контрольно-надзорным органам с целью обеспечения соблюдения требований действующего законодательства, устанавливающего перечень случаев запрета продажи товаров, т.е. продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара ( в данном случае табачной продукции) при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне № 1944).

Вместе с тем, с 01.04.2024 по 04.12.2024 (при работе и подключении касс к разрешительному режиму с 01.04.2024) ИП ФИО1 совершено 739 операций оборота (розничной продажи) табачной продукции без проверки кодов маркировки.

Например, 10.05.2024 в 20:42 час. совершена продажа сигарет «WINSTO XSTYLE BLUE» (дата регистрации отклонения 11.05.2024,в 18:24 час.); 24.11.2024 в 11 час. 50 мин. совершена продажа сигарет с фильтром «Сигареты с фильтром «ROTHMANS ДЕМИ» (дата регистрации отклонения 25.11.2024, в 10:08 час.)

Выявленные нарушения зафиксированы в Акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 05.12.2024 г. № 09-05/2-90.

В связи с нарушением обязательных требований Петуховским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области ИП ФИО1 объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований; возражений на данное предостережение не имеется.

06.12. 2024 г., в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (ИП ФИО1) в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров товарной группы «Никотинсодержащая продукция» средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru («Честный знак») в период с 01.04.2024 по 06.12.2024 года выявлены следующие нарушения:

По адресу места фактического осуществления деятельности ИП ФИО1: <адрес> (магазин), осуществлены 4 повторные продажи никотинсодержащей продукции (продажа нескольких единиц товаров, маркированных одинаковым кодом маркировки) без применения разрешительного режима ( подключения касс к разрешительному режиму) с направлением электронного запроса (запроса на онлайн-проверку) в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени ( в режиме онлайн), нарушением срока введения запрета розничной продажи никотинсодержащей продукции ( с 01.04.2024года) на основании информации, полученной из ГИС МТ в режиме реального времени (в режиме онлайн).

В частности, 22.10.2024 в 17:33 час. без применения разрешительного режима, совершена повторная продажа (повторные продажи у разных продавцов) никотинсодержащей продукции «Жидкость для ЭСДН» (концентрация никотина 20 мг/мл). Данный товар ввел в оборот ИП ФИО3 (ИНН <***>), вывел из оборота ИП ФИО4 (ИНН <***>); последний получатель ИП ФИО5.( ИНН <***>).

В результате в вышеуказанной информационной системе мониторинга товаров по участнику товарной группы «Никотиносодержащая продукция» ИП ФИО1 (ИНН <***>) зарегистрировано «Событие реализации в розницу от невладельца кода» (дата регистрации отклонения 23.10.2024, 15:36 час.).

Кроме того, за период с 01.04.2024 по 06.12.2024 г., в ГИС МТ отсутствуют сведения о вводе в оборот и выводе из оборота никотинсодержащей продукции ИП ФИО1, отсутствуют сведения об остатках никотинсодержащей продукции у ИП ФИО1 ( «Отчет о количестве введенных в оборот товаров в разрезе участника», «Отчет о количестве выведенных из оборота товаров в разрезе участника», «Отчет о количестве остатков товаров в разрезе выбранного участника»).

Выявленные нарушения зафиксированы в Акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 06.12.2024г. №.

В связи с нарушением обязательных требований Петуховским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области ИП ФИО1 объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований; возражений на данное предостережение не имеется.

Сам факт реализации товара (табачной и никотинсодержащей продукции) с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров, что не исключает нанесение вреда здоровью потребителя.

Данными действиями ИП ФИО1, которая не осуществляет контроль, нарушает установленное законом право потребителя – право на качество и безопасность табачной продукции при ее реализации населению.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд считает необходимым в соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей путем помещения текста решения в отведенном для размещения информации для потребителей в помещении магазина.

Таким образом, исковые требования Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области подлежат удовлетворению. В соответствии с 333.19, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области удовлетворить полностью.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП №, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действий по реализации (продаже) табачной и никотинсодержащей продукции без внесения в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту табачной и никотинсодержащей продукции, допущением повторных продаж табачной и никотинсодержащей продукции( продажа нескольких единиц товаров, маркированных одинаковым кодом), не соблюдением запрета продажи табачной и никотинсодержащей продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, нарушающими права неопределенного круга потребителей.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП № прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: вносить в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту табачной и никотинсодержащей продукции; не допускать повторные продажи табачной и никотинсодержащей продукции (продажу нескольких единиц товаров, маркированных одинаковым кодом); не допускать продажи табачной и никотинсодержащей продукции без проверки кодов маркировки.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП № довести в наглядной и доступной форме, до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей, в магазинах ИП ФИО1, по адресам: 641600<адрес> и по адресу: <адрес> сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 госпошлину в доход муниципального образования Макушинский муниципальный округ Курганской области в сумме 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд Курганской области.

Судья Е.В.Тучкова